【摘要】我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了從“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景。城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了需求拓展空間、技術(shù)創(chuàng)新動力、合作共建主力。在城鄉(xiāng)融合背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出新需求空間、新發(fā)展動力、新發(fā)展機(jī)制、新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、新發(fā)展邊界等發(fā)展新方向。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)融合發(fā)展 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 需求 創(chuàng)新 共建共享共贏

【中圖分類號】F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.15.007

【作者簡介】劉合光，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員、博導(dǎo)，中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)理事，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會理事，中國農(nóng)村發(fā)展研究會理事。研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、城鄉(xiāng)發(fā)展。主要著作有《中美農(nóng)業(yè)比較分析》（合著）、《以共同富裕為目標(biāo)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯與路徑》（論文）、《城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)展、障礙與突破口》（論文）等。

引言

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了從“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的轉(zhuǎn)變，[1]新型城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)到來，城鄉(xiāng)互動與融合是新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新背景，也是其重要發(fā)展向度。就社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力與動因?qū)用娑?，我國?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決當(dāng)前主要矛盾的關(guān)鍵戰(zhàn)略思路，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決農(nóng)村發(fā)展不充分問題的重大戰(zhàn)略部署。[2]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大發(fā)展方針中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，是決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施程度的關(guān)鍵，是解決農(nóng)村一切問題的前提。在當(dāng)前“城鄉(xiāng)中國”發(fā)展階段，城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，繞不開城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角。

基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的重要地位，學(xué)界對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究日益豐富，其中關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向的研究主要聚焦于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑、新業(yè)態(tài)、問題與發(fā)展對策等方面，[3]而從城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向的文獻(xiàn)不多，主要論及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城鄉(xiāng)融合背景下發(fā)展的社會基礎(chǔ)，以及城鄉(xiāng)融合如何作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，[4]研究的視角有待進(jìn)一步拓展，研究深度也有待進(jìn)一步挖掘。城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些新的變革力量？在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在哪些方面展現(xiàn)新的發(fā)展特征？這些問題均需要進(jìn)行更加深入的研究和分析。

中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新階段與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景

理解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，需要從當(dāng)前的時代背景去研究時代發(fā)展趨勢及其動力源泉。目前，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)過半，城鄉(xiāng)關(guān)系也顯著改變，這個新背景賦予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種新的可能。

中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新階段。現(xiàn)代中國是從一窮二白的農(nóng)業(yè)大國發(fā)展起來的，城鎮(zhèn)化率從新中國成立初期的10.64%提升到2021年的64.72%，經(jīng)歷了從“鄉(xiāng)土中國”到“城鄉(xiāng)中國”的發(fā)展歷程，具體包括分離（1949～1978年）、對立（1979～2002年）、統(tǒng)籌發(fā)展（2003～2012年）、融合發(fā)展（2013年至今）四個階段，現(xiàn)階段是全面建立城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制階段。[5]在這個階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)如下特征。

第一，城鄉(xiāng)互動是當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系的主流。在過去的城鄉(xiāng)二元體制下，以及在市場配置要素機(jī)制作用下，勞動力、土地和資金等要素在效率驅(qū)動下，以流向城鎮(zhèn)、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展為主，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以來，特別是黨的十八大后推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展以來，要素在城鄉(xiāng)之間的雙向互動和配置成為主流。黨的十九大作出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策部署，激勵要素進(jìn)一步涌向支撐鄉(xiāng)村振興。工商資本下鄉(xiāng)尋找項目，尋找發(fā)展機(jī)會開拓產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村涌現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮流；農(nóng)村建設(shè)用地開發(fā)力度逐步加大；城市人才在鄉(xiāng)村搜尋發(fā)展機(jī)會和成長空間；如此等等社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表明，要素回流、從單向流動轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向流動已然成勢。如上現(xiàn)象和趨勢是國內(nèi)相關(guān)要素體制政策變動的結(jié)果。城市人才入鄉(xiāng)機(jī)制正逐步建立，城市人才向鄉(xiāng)村流動，提升了鄉(xiāng)村人力資本質(zhì)量，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。城鄉(xiāng)普惠的金融市場一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，發(fā)展普惠金融、助力鄉(xiāng)村振興，金融機(jī)構(gòu)紛紛開展探索和實(shí)踐，推進(jìn)金融市場在城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展進(jìn)程。黨的十八大以來，每年的“中央一號文件”都有涉及工商資本下鄉(xiāng)的政策措施，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資本向鄉(xiāng)村流動。這是黨和國家在夯實(shí)國家發(fā)展基礎(chǔ)之后對過去城鄉(xiāng)分割的二元體制作出的一種主動糾正。

第二，城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝呈現(xiàn)縮小趨勢。首先，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距在逐步縮小。近年來，從中央到地方均在加速推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施的一體化、均等化進(jìn)程，逐步建立和完善了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險制度，這些制度基本實(shí)現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的覆蓋。其次，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距逐步縮小。農(nóng)村的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車，建制村幾乎全部連接了4G網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的勢頭。更重要的是，城鄉(xiāng)居民收入差距在顯著縮小。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，如期完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。[6]農(nóng)民人均收入增長速度連年高于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入比由高點(diǎn)的3.33∶1（2007年）下降到2.5∶1（2021年）。[7]

第三，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分尚需破解。黨的十九大指出，新時代中國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這個矛盾在我國城鄉(xiāng)發(fā)展中有突出表現(xiàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡不充分是城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段需要大力破解的矛盾焦點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力來源。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分在地域發(fā)展上的集中表現(xiàn)之一?，F(xiàn)有研究指出，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和城鄉(xiāng)戶籍制度的約束后果，當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是最大的發(fā)展不充分。[8]城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分表現(xiàn)在如下四個方面。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上不平衡，這是過去實(shí)施城市主導(dǎo)戰(zhàn)略和工業(yè)化優(yōu)先戰(zhàn)略的結(jié)果，城市繁榮、農(nóng)村凋敝的現(xiàn)象需要通過鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展加以改變。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給不平衡，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策實(shí)施之前，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本一般由支付能力不足的農(nóng)民“埋單”，與政府主導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施的景象相差太遠(yuǎn)，因此，農(nóng)民人均享受的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，形成了“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給薄弱——高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移——投資規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步下降——基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給持續(xù)薄弱和惡化”的惡性循環(huán)，[9]這種循環(huán)需要通過鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展加以改變。三是城鄉(xiāng)居民收入水平和社會保障水平差異顯著，由于人均資源和就業(yè)機(jī)會的差異，我國城鎮(zhèn)居民收入水平是農(nóng)村居民收入的2.5倍，[10]在收入水平上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合還有漫長的路要走，特別需要采取有力度的政策舉措提高農(nóng)民收入。在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工還不能與本地戶籍居民享受同等的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共福利，在應(yīng)對市場機(jī)制的馬太效應(yīng)、保障農(nóng)村居民分享地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展收益上需要進(jìn)一步建立和完善共享機(jī)制。四是受一些不利因素的影響，農(nóng)村發(fā)展不夠充分，城鎮(zhèn)發(fā)展對農(nóng)村發(fā)展的資源虹吸效應(yīng)依然存在，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏科學(xué)合理有效規(guī)劃的指引，鄉(xiāng)村人力資源有待發(fā)展壯大和質(zhì)量提升，區(qū)域分散特征和投入不足限制了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)供給水平。

黨和政府把握了時代發(fā)展趨勢，指出現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾，面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的突出問題，提出應(yīng)采取有力措施推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和融合發(fā)展。中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展所處的新階段更是體現(xiàn)在黨和國家政策的創(chuàng)新上。黨的十八大以來，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為黨和國家工作的重心之一；黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。城鄉(xiāng)關(guān)系政策的變革，意味著發(fā)展極從以往的城市單一中心轉(zhuǎn)化為城市與鄉(xiāng)村的雙中心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出意味著鄉(xiāng)村發(fā)展格局從依附城市轉(zhuǎn)向具有一定獨(dú)立性和自主性。城鄉(xiāng)雙中心融合發(fā)展、獨(dú)立性和自主性對鄉(xiāng)村發(fā)展、特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是一場新的變革。

城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。黨的十八大以來，中央提出健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，挑戰(zhàn)來自鄉(xiāng)村人才等要素與新時代背景的匹配性欠缺，機(jī)遇來自城鄉(xiāng)融合發(fā)展對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的要素回流、需求增加和合作潛能等的促進(jìn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)是次要的、處于從屬地位的，機(jī)遇是主要的、處于主導(dǎo)地位的。

城鄉(xiāng)融合對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)主要在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素與城鄉(xiāng)融合發(fā)展欠缺匹配，即在城鄉(xiāng)融合背景下，城鎮(zhèn)先進(jìn)要素下鄉(xiāng)合作，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體在要素準(zhǔn)備上不充足，主要包括如下幾個方面：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體認(rèn)知不足，對城鎮(zhèn)需求把握不到位，不能聚焦城鎮(zhèn)居民和產(chǎn)業(yè)主體在新時代的多樣化需求，難以開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項目；（2）鄉(xiāng)村對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主動性不足，不能主動投入城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，一些鄉(xiāng)村落后于時代發(fā)展大勢，延續(xù)了鄉(xiāng)村衰落乃至空心化的發(fā)展軌跡；（3）鄉(xiāng)村機(jī)制變革緩慢，與完善城鄉(xiāng)合作共建共治共享共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制推進(jìn)力度不匹配，延緩了借助城鄉(xiāng)融合力量發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程；（4）鄉(xiāng)村勞動力素質(zhì)存在差距，不能適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢下的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)律性要求、技能性要求，阻滯了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；（5）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不配套，水電路通訊物流園區(qū)等配套條件不夠，導(dǎo)致隨城鄉(xiāng)融合發(fā)展大勢下沉的產(chǎn)業(yè)落地意愿無法得到有效滿足。應(yīng)對城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體需要堅定融合發(fā)展的思路，提升融合發(fā)展的能力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇，開創(chuàng)新的發(fā)展空間。

在“城鄉(xiāng)中國”發(fā)展階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單功能農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在消費(fèi)革命的背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。這些變化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)遇帶來的新氣象。仔細(xì)分析，城鄉(xiāng)融合發(fā)展給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇可以歸納為如下三個方面。

首先，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的需求空間。城鄉(xiāng)融合首先是城鄉(xiāng)供需的對接和融合。滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的美好生活需要，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的和出發(fā)點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的新需求空間，包括城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資需求、城鄉(xiāng)居民衣食住行休閑文旅康養(yǎng)需求、城鄉(xiāng)居民生態(tài)價值產(chǎn)品消費(fèi)需求、城鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求等。

其次，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更澎湃的技術(shù)創(chuàng)新動力。國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有梯度發(fā)展結(jié)構(gòu)，國內(nèi)同樣有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和銜接機(jī)制，鄉(xiāng)村相對于城鎮(zhèn)處于后發(fā)地位，具有后發(fā)優(yōu)勢，可以承接城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移來的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。在城鄉(xiāng)融合背景下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更多地向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，包含在其中的技術(shù)也將迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，并結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)場景特點(diǎn)因地制宜地進(jìn)行再創(chuàng)新、再集成、再深化，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新動力。

最后，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多具有充沛能量的合作共建主力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)主體的融合，越來越多的城鎮(zhèn)企業(yè)家和擁有資本技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的城鎮(zhèn)人才涌向農(nóng)村地區(qū)，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，且不斷增強(qiáng)與鄉(xiāng)村本土企業(yè)家和人才的合作，依靠對市場先機(jī)的把握能力、對經(jīng)營事業(yè)的掌控能力、對國內(nèi)外市場的開拓能力，他們成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不容忽視的合作共建能動性力量。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向

城鄉(xiāng)融合發(fā)展將推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在需求空間、發(fā)展動力、發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展邊界等五個方面呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，這是新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方位。

第一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求空間。需求是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一誘因。瞄準(zhǔn)需求，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能獲得清晰可行的市場定位和值得開拓的市場空間。城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷走向新的需求空間。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新需求空間包括如下三個方面。（1）以對接城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，將面向不斷增長的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資需求和城鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，這種需求空間將通過有序的園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)資本落地，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展之夢一步步成真，這類需求空間以鄉(xiāng)村雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè)為主題，涵蓋園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)、園區(qū)生活性服務(wù)建設(shè)等多種建設(shè)需求。（2）以對接城鄉(xiāng)融合發(fā)展為指引的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖設(shè)計，將面向不斷增長的城鄉(xiāng)居民衣食住行休閑文旅康養(yǎng)需求，不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，不斷以鄉(xiāng)村資源、基礎(chǔ)產(chǎn)品為起點(diǎn)，開拓行業(yè)邊界和行業(yè)類別，豐富產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足城鄉(xiāng)居民在日常食物、農(nóng)村風(fēng)味食品、鄉(xiāng)土特色服飾、鄉(xiāng)間民宿、鄉(xiāng)村交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)間旅行、農(nóng)村勞動教育實(shí)踐、農(nóng)村健康休養(yǎng)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等諸多方面的多元化需求，這類需求空間使農(nóng)村從單純的面向農(nóng)產(chǎn)品的需求空間擴(kuò)展到更加全面的多元化需求空間。（3）以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境資源為基礎(chǔ)，培育鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的生態(tài)價值產(chǎn)品消費(fèi)需求，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境價值的實(shí)現(xiàn)。這種需求空間與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)以及“生態(tài)宜居”方針存在一致性，是一種可持續(xù)的、值得深入挖掘和培育的需求空間。以需求明確定位，以需求引領(lǐng)供給，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)融合發(fā)展背景下的新需求空間，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系將迎來可以無限拓展的新發(fā)展空間。

第二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。力量引致變化，城鄉(xiāng)融合將為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的力量，促進(jìn)其不斷增強(qiáng)發(fā)展動能。首先是新市場的吸引力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供的新需求空間是值得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體“暢游其間”“下網(wǎng)捕貨”的藍(lán)海，這些都是值得鄉(xiāng)村企業(yè)家和融入鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)企業(yè)家為之創(chuàng)新拼搏和投入付出的新市場。例如，城鎮(zhèn)居民對鄉(xiāng)村生活的觀察品味需求，帶來鄉(xiāng)村直播的火爆發(fā)展；城鎮(zhèn)居民對新鮮快捷鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的需求，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商發(fā)展如火如荼；城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村景觀的旅游觀賞需求，引致鄉(xiāng)土旅游蔚然成風(fēng)。其次是新技術(shù)的驅(qū)動力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展把傳統(tǒng)適用技術(shù)梯度傳遞或者新技術(shù)同步應(yīng)用到廣闊的鄉(xiāng)村空間，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了新技術(shù)動能。例如，曾經(jīng)在沿海開放城市創(chuàng)造萬億產(chǎn)值的來料加工式勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，如今梯度轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸農(nóng)村地區(qū)，與鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)二次中興，為農(nóng)村帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和勞動就業(yè)機(jī)會。以極飛公司為代表，其無人機(jī)技術(shù)同步在城鄉(xiāng)展開應(yīng)用，在新疆廣闊的棉田噴灑農(nóng)藥，降低勞動強(qiáng)度，提升農(nóng)業(yè)勞動安全度，降低農(nóng)業(yè)成本，促進(jìn)規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，同時也開創(chuàng)了無人機(jī)操作手這個新的農(nóng)民職業(yè)門類。技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用和新技術(shù)的創(chuàng)造運(yùn)用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展注入了迅速提質(zhì)增效的強(qiáng)大動力，新產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般拔節(jié)而起，以前發(fā)展緩慢的產(chǎn)業(yè)開足馬力如闖入平川的駿馬愜意飛馳。再次是新變革的創(chuàng)造力。融合帶來變革，交匯引致發(fā)展。一如中國加入世界貿(mào)易組織，中國發(fā)展融入世界，開放促進(jìn)改革，擁抱世界創(chuàng)造了中國的新實(shí)力，城鄉(xiāng)融合也將為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新變革，擁抱城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將見證新的發(fā)展天地。城鄉(xiāng)融合帶來的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的變革將發(fā)生在各個領(lǐng)域、所有環(huán)節(jié)、全部方位。概括來說，城鄉(xiāng)融合帶來的變革，主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、資源利用方式、資產(chǎn)投入模式、資金積累進(jìn)程、利益分配機(jī)制、產(chǎn)業(yè)組織模式、企業(yè)運(yùn)作方式、市場開拓機(jī)制、政策支持服務(wù)等方面的系統(tǒng)變革，系統(tǒng)變革將使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，進(jìn)入加速發(fā)展壯大的新時代。

第三，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。機(jī)制是事物運(yùn)行的邏輯。城鄉(xiāng)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)行提供了升級版的運(yùn)行邏輯，優(yōu)化其運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其順暢發(fā)展的效果。首先是優(yōu)化信息配置機(jī)制?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與信息密切相關(guān)，在市場競爭中掌握信息優(yōu)勢的一方常常是獲得生存優(yōu)勢的一方。城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新需求空間，蘊(yùn)含豐富的市場需求信息，而且是通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為容易對接的、可以瞄準(zhǔn)滿足的需求信息。城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入的技術(shù)動能也富含產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的高質(zhì)量信息源，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中勝出。其次是共建共治共享共贏的發(fā)展機(jī)制。如前文所述，城鄉(xiāng)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多具有充沛能量的合作共建主體，這些來自城鎮(zhèn)的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，攜帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)渠道、產(chǎn)業(yè)管理等資源，與鄉(xiāng)村主體合作，共同建設(shè)和治理產(chǎn)業(yè)項目，互利共贏，實(shí)現(xiàn)勞動、土地、資本、資源、信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理等多種要素參與發(fā)展、參與分配，共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的紅利。這種發(fā)展機(jī)制是基于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的多次博弈機(jī)制，以優(yōu)勢互促，以短長互補(bǔ)，以合作求發(fā)展，以合作實(shí)現(xiàn)正和博弈成效。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展時代，這種具有信息優(yōu)勢和合作優(yōu)勢的發(fā)展機(jī)制將持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)提供協(xié)調(diào)和保障支撐。

第四，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孕育的新業(yè)態(tài)。發(fā)展包括量變和質(zhì)變的過程。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展時代，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)并且將不斷孕育新的業(yè)態(tài)。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打通第一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條暢通，推動價值鏈進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新鏈進(jìn)一步聚力，形成新的鄉(xiāng)村綜合業(yè)態(tài)，將產(chǎn)業(yè)鏈條的更多增值環(huán)節(jié)掌控在鄉(xiāng)村企業(yè)家手里，使其成為農(nóng)民獲得增收空間的不竭源泉，為農(nóng)民不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。其次，面向城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的新需求空間，創(chuàng)造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，通過不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的多功能性，提升鄉(xiāng)村資源的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、體育、康養(yǎng)等深度融合，不斷豐富鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品類并持續(xù)提檔升級，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村生活直播產(chǎn)業(yè)等，深耕農(nóng)村地區(qū)的教育、體育產(chǎn)業(yè)等。再次，結(jié)合城鄉(xiāng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者合作共建共治共享共贏機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)城市的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)等農(nóng)村地區(qū)扎根落戶，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套，做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，完善包裝、物流、倉儲、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)，不斷豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)。最后，結(jié)合新技術(shù)發(fā)展趨勢，刷新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。數(shù)字化時代，城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以齊頭并進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)同樣可以在鄉(xiāng)村落地生根，智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、無人機(jī)農(nóng)業(yè)可以在農(nóng)村地區(qū)悄然崛起，區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同樣可以在農(nóng)村地區(qū)催生新的發(fā)展業(yè)態(tài)。結(jié)合硬科技發(fā)展趨勢，光伏技術(shù)、節(jié)能光源技術(shù)、航天技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)同樣可以與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，孕育出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如光伏農(nóng)業(yè)、植物工廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)（轉(zhuǎn)基因育種、航天育種、航天農(nóng)業(yè)）、工廠化農(nóng)業(yè)等。這些新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)已經(jīng)在全國各地萌芽或恣意生長，昭示著城鄉(xiāng)融合發(fā)展給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的無限可能。

第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展邊界。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展時代，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界不斷拓展。城鄉(xiāng)融合帶來的新需求空間、新技術(shù)動能、新發(fā)展機(jī)制、新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，也在不斷刷新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的邊界，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展到更新的前沿。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以突破區(qū)域邊界，它的產(chǎn)業(yè)觸角在城鄉(xiāng)融合發(fā)展助力下可以不斷突破區(qū)域界限，它的生產(chǎn)過程可以在全國各地開花，乃至在國內(nèi)站穩(wěn)腳跟后還可以實(shí)現(xiàn)全球化布局，它的產(chǎn)品和服務(wù)銷售半徑可以突破省域乃至國境，與城鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商合作，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)出口基地可以將產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球各大洲。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)潛能尚有深入挖掘的空間。在水源短缺的沙漠可以創(chuàng)建植物工廠，產(chǎn)出足以占據(jù)大城市市場乃至出口國際的暢銷品種，如工廠化基地生產(chǎn)的西紅柿等；在條件簡陋的鄉(xiāng)村可以創(chuàng)建夢想星空的植物工廠模型，為將來打造月球基地、火星基地食品生產(chǎn)模塊不斷進(jìn)行技術(shù)迭代；在鄉(xiāng)村探索和發(fā)展的養(yǎng)老基地、康養(yǎng)基地，為國家應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)提供可行的解決方案（構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的未來養(yǎng)老模式）；在農(nóng)村田野持續(xù)開展無人化農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)，為中國農(nóng)業(yè)的未來塑造新的可能。突破現(xiàn)有技術(shù)，進(jìn)行組合創(chuàng)新，創(chuàng)造新的技術(shù)前沿，這是城鄉(xiāng)融合背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷拓展的新技術(shù)邊界。

（本文系國家社科基金重點(diǎn)項目“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制研究”和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程項目的階段性成果，項目編號分別為：21AZD035、10-IAED-04-2022）

注釋

[1]劉守英、王一鴿：《從鄉(xiāng)土中國到城鄉(xiāng)中國——中國轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村變遷視角》，《管理世界》，2018年第10期。

[2]劉合光：《以共同富裕為目標(biāo)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的邏輯與路徑》，《社會科學(xué)輯刊》，2022年第1期。

[3]劉杰、劉伯霞：《產(chǎn)業(yè)興旺視角下引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究》，《國土與自然資源研究》，2022年第3期；周立：《鄉(xiāng)村振興的核心機(jī)制與產(chǎn)業(yè)融合研究》，《行政管理改革》，2018第8期；王藝明：《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)力點(diǎn)和突破口》，《人民論壇》，2022年第1期；李國英：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建路徑》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》，2019年第10期；農(nóng)業(yè)部課題組、張紅宇：《中國特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)路徑》，《求索》，2018年第2期。

[4]付偉：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其社會基礎(chǔ)——以浙江省L市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村來料加工為例》，《中國社會科學(xué)》，2018年第6期；陸夢龍：《城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)業(yè)融合 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手》，《新西部》，2018年5月上。

[5]張海鵬：《中國城鄉(xiāng)關(guān)系演變70年：從分割到融合》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2019年第3期。

[6]劉合光：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)展、障礙與突破口》，《人民論壇》，2022年第1期。

[7]國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2008》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2008年；國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html，2022年2月28日更新。

[8][9]劉合光：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)展路徑與風(fēng)險規(guī)避》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2018年第3期。

[10]國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html，2022年2月28日更新。

New Direction of Rural Industry Development in the Perspective

of Urban-Rural Integrated Development

Liu Heguang

Abstract: China's economic and social development has undergone the transformation from "rural China" to "urban-rural China", and the urban-rural integration is the background of rural industrial development. The trend of urban-rural integration provides room for demand expansion, and driving force for technological innovation and cooperative construction for the development of rural industries. Against the backdrop of urban-rural integration, rural industry will present new space for demand, new development momentum, new development mechanism, new industrial mode, new development boundary and other new development directions.

Keywords: urban-rural integrated development, rural industry, demand, innovation, joint construction and win-win results