【光明時評】

日前，習(xí)近平總書記在致2022全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會的賀信中指出，“中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量”，強調(diào)要“為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，加大對中小企業(yè)支持力度，堅定企業(yè)發(fā)展信心，著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。

“專精特新”是專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的簡稱，具備“專精特新”特點的企業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐，也是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題的主力軍。中小企業(yè)是最主要的市場主體，在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在當(dāng)前就業(yè)壓力持續(xù)增大，科技創(chuàng)新亟待突破的重要關(guān)口，專精特新中小企業(yè)的地位日益突顯，越發(fā)成為一支需要牢牢抓住、充分依靠的力量。

據(jù)《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報告（2022）》，截至2022年9月，工信部已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動全國范圍認定省級專精特新中小企業(yè)4萬多家，入庫培育專精特新中小企業(yè)11萬多家。據(jù)統(tǒng)計，目前各類“小巨人”企業(yè)參與制定修訂標準13000余項，約半數(shù)“小巨人”企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)細分市場占有率為10%~30%，其中有235家企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)細分市場占有率達90%以上。

專精特新“小巨人”企業(yè)不僅總量快速提升，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加聚焦，創(chuàng)新優(yōu)勢也在得到體現(xiàn)。不過，也需正視的是，專精特新中小企業(yè)在發(fā)展中仍存在融資難、融資貴、財務(wù)負擔(dān)較重、政策支持不足等問題，特別是在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和疫情影響下，“小巨人”企業(yè)面臨不少成長中的煩惱。要解決這些企業(yè)的“急難愁盼”，有賴于更強有力的支持。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境是培育更多“小巨人”企業(yè)的關(guān)鍵抓手。首先，要明確創(chuàng)新型企業(yè)的評價標準。日前，工信部印發(fā)相關(guān)文件，對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價認定進行了規(guī)范，這有利于不同層次的企業(yè)看清差距、認清方向，同時也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對性、精準性和滿意度。此外，還應(yīng)不斷完善培育服務(wù)舉措，加快推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)集聚。同時，充分發(fā)揮數(shù)字平臺在推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用。

推進減稅降費是促進“小巨人”企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重點舉措。減稅降費不僅是促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，也是疫情之下切實降低企業(yè)負擔(dān)、幫助市場主體渡過難關(guān)的一項重要工作。此外，中小企業(yè)等市場主體的融資成本以及用電用網(wǎng)資費成本問題也值得投以關(guān)注，在生產(chǎn)要素投入方面為中小企業(yè)營造競爭優(yōu)勢。

深化“放管服”改革是激發(fā)“小巨人”企業(yè)發(fā)展活力的基本保障。深化行政審批制度改革，加快推動取消下放行政審批事項，有助于持續(xù)降低中小企業(yè)制度性交易成本。而全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管的強化，也有助于推動中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，探索對政務(wù)服務(wù)流程進行再造，建立事前會商、事中聯(lián)動、事后跟蹤的協(xié)同機制，深化線上線下融合服務(wù)，將讓中小企業(yè)收獲更多便利度、獲得感。

促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是激發(fā)“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新活力的有效方式。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑。涵蓋大中小企業(yè)、相關(guān)政府部門和中介服務(wù)組織等多方主體的工作體系的建立完善與協(xié)同配合，將使得大中小企業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈和服務(wù)鏈得到全面融通。此外，有關(guān)部門要積極搭建平臺，創(chuàng)造條件和機會讓大型企業(yè)與中小企業(yè)接得上、接得準、接得緊。在實踐探索基礎(chǔ)上形成提煉固化為制度，推進融通創(chuàng)新向更大范圍、更深程度拓展。

（作者：鄒一南，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕經(jīng)濟學(xué)教研部副教授）