作者：馬麗

“治國之要，首在用人。”以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求鍛造堪當(dāng)時代重任的執(zhí)政骨干隊伍，是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性問題。近日，中央辦公廳在2015年出臺的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》基礎(chǔ)上，印發(fā)了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），聚焦突出問題，重點圍繞調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，細(xì)化完善具體情形、調(diào)整程序、調(diào)整方式等，鮮明亮出了干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，對于進(jìn)一步貫徹落實新時代黨的組織路線、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化具有重要意義。

從組織建設(shè)的一般規(guī)律來看，對干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭討B(tài)調(diào)整是避免干部隊伍封閉僵化、激發(fā)干部隊伍生機(jī)活力的必然要求。干部崗位不是“鐵飯碗”，理應(yīng)做到選賢任能、人崗相適、用當(dāng)其時。只有堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，才能保障執(zhí)政骨干隊伍的長久生命力。

我們黨一直高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”問題。鄧小平深刻指出：“多少年來，我們對干部就是包下來，能上不能下。”“唯一的出路是要能下。這是一項很艱巨的工作。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略高度，對全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出一系列重大決策部署，在解決干部下的問題上取得突破性進(jìn)展。時至今日，問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等干部“能下”的渠道已經(jīng)較為成熟，用制度推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化各方面條件已經(jīng)具備。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決能下問題，難點是做好調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的工作。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都處于自身動態(tài)發(fā)展的過程中，處于所承擔(dān)的崗位職責(zé)動態(tài)變化的過程中。過去是好干部，不等于現(xiàn)在和將來一定都是好干部；在某個崗位能做到實績突出，不代表在其他崗位都能順利履職盡責(zé)。干部的德、能、勤、績、廉如果與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職卻得不到及時調(diào)整，將會對黨和國家事業(yè)發(fā)展造成貽誤。從實際情況看，我們的干部隊伍整體上是過硬的，在脫貧攻堅、疫情防控、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等急難險重任務(wù)中沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，但也存在一些與新時代新征程新任務(wù)不適應(yīng)的現(xiàn)象，尤其是有少數(shù)干部身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、庸懶散躺、推拖繞躲等問題，與新時代新征程新任務(wù)不適應(yīng)，挫傷了其他干部的工作積極性，嚴(yán)重影響著干部隊伍的整體活力。因此，整合“下的渠道”，完善“下的依據(jù)”，規(guī)范“下的程序”，用制度保障不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整工作常態(tài)化、機(jī)制化，勢在必行。

制度的生命力在于執(zhí)行?！兑?guī)定》通過充實完善不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形、優(yōu)化核實認(rèn)定和調(diào)整程序等方面為調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提供了總體性、系統(tǒng)化的制度遵循。要貫徹落實好《規(guī)定》，各地區(qū)各部門需要樹立推進(jìn)能上能下常態(tài)化是落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的重要任務(wù)的意識，根據(jù)所面臨的具體情況，進(jìn)一步細(xì)化完善、探索方法，提高制度的針對性、可操作性，讓制度真正運轉(zhuǎn)起來。干部隊伍也應(yīng)大力破除“官本位”思想和“先來先得”的固有思維，正確看待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下走向常態(tài)化，我們黨方能在干部隊伍永葆“趕考”的清醒和堅定中不斷提升長期執(zhí)政能力，以朝氣蓬勃的精神面貌在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。（馬麗）