作者：馬麗

“治國(guó)之要，首在用人。”以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求鍛造堪當(dāng)時(shí)代重任的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。近日，中央辦公廳在2015年出臺(tái)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》基礎(chǔ)上，印發(fā)了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），聚焦突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，細(xì)化完善具體情形、調(diào)整程序、調(diào)整方式等，鮮明亮出了干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化具有重要意義。

從組織建設(shè)的一般規(guī)律來(lái)看，對(duì)干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?dòng)態(tài)調(diào)整是避免干部隊(duì)伍封閉僵化、激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力的必然要求。干部崗位不是“鐵飯碗”，理應(yīng)做到選賢任能、人崗相適、用當(dāng)其時(shí)。只有堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來(lái)、用起來(lái)，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，才能保障執(zhí)政骨干隊(duì)伍的長(zhǎng)久生命力。

我們黨一直高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”問(wèn)題。鄧小平深刻指出：“多少年來(lái)，我們對(duì)干部就是包下來(lái)，能上不能下。”“唯一的出路是要能下。這是一項(xiàng)很艱巨的工作。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的戰(zhàn)略高度，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出一系列重大決策部署，在解決干部下的問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展。時(shí)至今日，問(wèn)責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等干部“能下”的渠道已經(jīng)較為成熟，用制度推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化各方面條件已經(jīng)具備。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題，難點(diǎn)是做好調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的工作。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都處于自身動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，處于所承擔(dān)的崗位職責(zé)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中。過(guò)去是好干部，不等于現(xiàn)在和將來(lái)一定都是好干部；在某個(gè)崗位能做到實(shí)績(jī)突出，不代表在其他崗位都能順利履職盡責(zé)。干部的德、能、勤、績(jī)、廉如果與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職卻得不到及時(shí)調(diào)整，將會(huì)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展造成貽誤。從實(shí)際情況看，我們的干部隊(duì)伍整體上是過(guò)硬的，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，但也存在一些與新時(shí)代新征程新任務(wù)不適應(yīng)的現(xiàn)象，尤其是有少數(shù)干部身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、庸懶散躺、推拖繞躲等問(wèn)題，與新時(shí)代新征程新任務(wù)不適應(yīng)，挫傷了其他干部的工作積極性，嚴(yán)重影響著干部隊(duì)伍的整體活力。因此，整合“下的渠道”，完善“下的依據(jù)”，規(guī)范“下的程序”，用制度保障不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整工作常態(tài)化、機(jī)制化，勢(shì)在必行。

制度的生命力在于執(zhí)行?！兑?guī)定》通過(guò)充實(shí)完善不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形、優(yōu)化核實(shí)認(rèn)定和調(diào)整程序等方面為調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提供了總體性、系統(tǒng)化的制度遵循。要貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，各地區(qū)各部門(mén)需要樹(shù)立推進(jìn)能上能下常態(tài)化是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的重要任務(wù)的意識(shí)，根據(jù)所面臨的具體情況，進(jìn)一步細(xì)化完善、探索方法，提高制度的針對(duì)性、可操作性，讓制度真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。干部隊(duì)伍也應(yīng)大力破除“官本位”思想和“先來(lái)先得”的固有思維，正確看待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下走向常態(tài)化，我們黨方能在干部隊(duì)伍永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定中不斷提升長(zhǎng)期執(zhí)政能力，以朝氣蓬勃的精神面貌在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。（馬麗）