新發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會首次正式提出來的，習近平總書記進行了系統(tǒng)闡述，成為習近平經濟思想的重要內容，引導我國經濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。正如習近平總書記指出的，黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。分析研究新發(fā)展理念的內在邏輯，揭示其對經濟思想史和發(fā)展經濟學的理論貢獻，有助于增強貫徹落實新發(fā)展理念、推進高質量發(fā)展的自覺性與能動性。

新發(fā)展理念的內在邏輯

習近平總書記提出新發(fā)展理念，大邏輯是我國經濟發(fā)展進入新發(fā)展階段，必須對我們需要什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展進行統(tǒng)籌謀劃，提出必須遵循的基本原則。

隨著我國發(fā)展進入新發(fā)展階段，經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。長期的高增長為我國高質量發(fā)展奠定了堅實物質基礎，但也累積了越來越明顯的結構性矛盾，即發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)等問題較為突出，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，在新發(fā)展階段，必須追求更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，經濟供需兩端都要實現從“有沒有”到“好不好”的轉變。

從國際經驗看，從高速增長階段向高質量發(fā)展轉型，充滿風險與挑戰(zhàn)，必須進行重大理念創(chuàng)新。20世紀后期不少發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱，主要原因就是從高速增長向高質量發(fā)展轉型的失敗。從現代化進程看，經濟發(fā)展在每個階段都會出現陷阱，有低收入陷阱、高收入陷阱，也有中等收入陷阱。突破低收入陷阱是比較容易的，但跳過中等收入陷阱會面臨更多更大挑戰(zhàn)。隨著我國經濟發(fā)展進入新發(fā)展階段，必須找到一種有效方法對經濟發(fā)展動力機制進行重構，并著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。新發(fā)展理念，就是習近平總書記堅持問題導向，為促進經濟“由大變強”，在總結各國現代化發(fā)展的經驗教訓基礎上提出的一套關于我國發(fā)展的新思想、新理論、新戰(zhàn)略、新方式。

回過頭看，我們黨在不同時期對發(fā)展目標和理念有著長期而卓有成效的探索。從毛澤東“論十大關系”開始，到鄧小平強調處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，到江澤民提出加快轉變經濟增長方式、轉變經濟體制等“兩個轉變”，再到胡錦濤提出科學發(fā)展觀，前后達幾十年。進入新發(fā)展階段，我們黨一方面著力穩(wěn)增長，繼續(xù)做大蛋糕，保持追趕型量變優(yōu)勢，另一方面更加重視質量與效率，把質量與效率居于核心地位。新發(fā)展理念的核心，是追求高質量發(fā)展，形成有利于高質量發(fā)展的體制機制。新發(fā)展理念是我國改革開放以來發(fā)展觀的全面升華，更是新階段實現新的發(fā)展必須遵循的重要原則。

新發(fā)展理念提出了推進高質量發(fā)展必須長期堅持的重要原則

習近平總書記指出，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。從戰(zhàn)略層面講，新發(fā)展理念既包含著一些最關鍵的發(fā)展原則，也包含著新發(fā)展階段治國理政的科學方法，它起著指揮棒和紅綠燈的作用，為實現高質量發(fā)展提供了遵循。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升國家整體創(chuàng)新能力，才能避免經濟出現報酬遞減趨勢。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，經濟發(fā)展水平越高，創(chuàng)新的作用就越重要。創(chuàng)新發(fā)展不僅包括科技、管理與商業(yè)模式等基礎性創(chuàng)新，也包括制度和宏觀治理等規(guī)制性創(chuàng)新。隨著我國經濟逐步進入新發(fā)展階段，經濟發(fā)展特別是工業(yè)增長進入報酬遞減的過程，擺脫報酬遞減的最有效方式就是大幅增加創(chuàng)新投入、完善創(chuàng)新發(fā)展機制，全面提高創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅動型經濟。

第二，堅持協(xié)調發(fā)展，全面提升發(fā)展的整體性和協(xié)調性，才能發(fā)揮供需雙方的巨大潛力，實現更高水平的動態(tài)均衡。發(fā)展不是單一的經濟發(fā)展、單一優(yōu)勢的發(fā)揮，也不是一部分人、一部分地區(qū)、一部分行業(yè)的發(fā)展，而是整體發(fā)展。非均衡、不充分發(fā)展不僅是實現高質量發(fā)展的障礙，而且會累積形成巨大的風險隱患。只有實現了整體的高質量發(fā)展，經濟社會的集合力、綜合績效、韌性才能充分展現，發(fā)揮出最大的整體競爭優(yōu)勢。

第三，堅持綠色發(fā)展，實現人與自然和諧共生的現代化，才能保證發(fā)展的長期可持續(xù)性和安全性。人類發(fā)展必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規(guī)律誰也無法抗拒。綠色低碳發(fā)展不僅是人類發(fā)展方式變革的重點，而且是人類社會長期可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。

第四，堅持開放發(fā)展，形成全方位高水平開放新格局，才能對內促活力增動力，對外保安全掌握主動權。高質量發(fā)展，必須是高開放高安全下的高水平發(fā)展。不斷對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術成果和有益管理經驗，是改革開放40多年我國創(chuàng)造“兩大奇跡”的最重要經驗之一。在推進高質量發(fā)展中，必須堅持開放發(fā)展，全面主動擴大開放，在全方位開放中壯大自己。

第五，堅持共享發(fā)展，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，才能走好全體人民共同富裕的道路。共享發(fā)展是高質量發(fā)展的一個基本特性，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走共同富裕、全面發(fā)展的道路。共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想。在高質量發(fā)展階段，必須堅持共享發(fā)展，循序漸進，量力而為，努力促進全民共享、全面共享、共建共享以及漸進共享等方面取得更為明顯的進展。

總起來看，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，高度關聯(lián)、有機配合、相互促進，成為我國在高質量發(fā)展階段對新發(fā)展趨勢的一種更高的價值追求，為我國推進高質量發(fā)展提供了一套整體性解決方案。

新發(fā)展理念對經濟發(fā)展理論的重大貢獻

新發(fā)展理念對經濟發(fā)展理論的原創(chuàng)性貢獻包括在經濟思想史和發(fā)展經濟學兩大方面。

新發(fā)展理念對經濟思想史的原創(chuàng)性貢獻主要表現在以下五個方面：一是高質量發(fā)展理念為發(fā)展理念的創(chuàng)新奠定了堅實的理論基礎。面對我國社會主要矛盾的變化，習近平總書記作出我國經濟發(fā)展階段的重大判斷，即我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展成為繼增長、發(fā)展（包括可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展）后的新經濟學概念。二是把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于新發(fā)展理念思想體系中，使中國共產黨人的發(fā)展觀、現代化觀得到全面升華。共享發(fā)展理念的提出，是我們黨在發(fā)展觀上的重大創(chuàng)新。發(fā)展必須以人民為中心，發(fā)展必須依靠人民的創(chuàng)造力，發(fā)展的成果必須由全體人民共享，這既體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，也體現了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀。三是基于決定高質量發(fā)展的關鍵要素，將我們黨關于發(fā)展的思想升華為五大新發(fā)展理念，形成系統(tǒng)推動高質量發(fā)展的整體思想。四是新發(fā)展理念強調創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的重要性，其要義是強調動力變革對促進高質量發(fā)展的關鍵性作用。五是提出綠色發(fā)展理念，著力實現人與自然和諧共生的現代化目標，豐富了馬克思主義可持續(xù)發(fā)展理論。

新發(fā)展理念對發(fā)展經濟學的原創(chuàng)性貢獻主要表現在以下四個方面：一是傳統(tǒng)發(fā)展經濟學主要是針對落后國家或經濟體如何擺脫低收入陷阱而建立的一套經濟理論和政策體系，而新發(fā)展理念則是針對一國或一個經濟體經過較長時間高速增長邁入中等收入門檻后，經濟該如何實現高質量發(fā)展。二是在經濟發(fā)展初級階段，發(fā)展主要目標是獲得“加速度”以擺脫“低收入陷阱”，主要戰(zhàn)略選擇是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，理論基礎是加快資本積累。在高質量發(fā)展階段，經濟發(fā)展目標必須調整為提高質量與效率，主要是提高貫徹新發(fā)展理念的能力水平，理論基礎是建立與完善高質量發(fā)展的體制機制。三是在經濟發(fā)展初級階段，經濟發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)要素投入及投資的高增長。進入高質量發(fā)展階段，必須走集約化內涵式發(fā)展道路，形成創(chuàng)新驅動型發(fā)展模式。四是實現高質量發(fā)展面臨的困難遠大于擺脫“低收入陷阱”時期，必須形成和確立更高層次的理念進行戰(zhàn)略引導。新發(fā)展理念，不僅是高質量發(fā)展的指引，更意味著國家治理能力的質變與飛躍。

〔作者單位：中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部〕