【摘要】民生之微，衣食住行；民生之大，關(guān)乎家國(guó)。黨的十八大以來(lái)的十年間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新向往新追求。十年來(lái)，民生答卷寫(xiě)滿獲得感：“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”不斷取得新進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益提升，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站只有新起點(diǎn)。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，才能凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能讓老百姓真正過(guò)上好日子。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心  物質(zhì)民生  民生強(qiáng)國(guó)    

【中圖分類(lèi)號(hào)】D25    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“民惟邦本，本固邦寧”。黨的十八大以來(lái)的十年間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，傳承中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)重視民生的紅色基因，從戰(zhàn)略高度著眼進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、從老百姓的急難愁盼著手進(jìn)行制度創(chuàng)新，集中精力辦好中國(guó)自己的事，于世界大變局中開(kāi)民生發(fā)展新局，化解各種風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升的同時(shí)，全體人民的民生保障和改善取得了歷史性進(jìn)步、全方位躍升，圍繞人民幸福美好生活書(shū)寫(xiě)出一篇?dú)鈩?shì)恢弘的民生大文章，如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會(huì)，形成了民生發(fā)展的中國(guó)主張、中國(guó)方案、中國(guó)智慧，走出了一條具有中國(guó)特色的民生發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了民生強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“以人民為中心”的發(fā)展理念，彰顯理論自信

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記將馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合、與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來(lái)的民生發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，將馬克思主義民生思想中國(guó)化，將“以人民為中心”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理念，并用以指導(dǎo)民生發(fā)展實(shí)踐，民生建設(shè)成就輝煌。

“以人民為中心”是民生保障和改善的價(jià)值取向。“人民”在習(xí)近平總書(shū)記的心中重如千鈞，黨的十八大剛開(kāi)完，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，就從“民生”入手莊嚴(yán)地向世界宣示：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書(shū)記重視民生，更是將“人民”提升到“江山”和“執(zhí)政”的高度，指出“江山就是人民、人民就是江山”，中國(guó)共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，根基在人民、血脈在人民、力量在人民，唯有在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能守住人民的心，才能筑牢長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。”增進(jìn)民生福祉不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，更是發(fā)展的根本目的。因此，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是民生保障和改善的政治保障。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在保障和改善民生方面取得了輝煌成就，一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有民生的保障和改善。中國(guó)共產(chǎn)黨在民生保障和改善中把方向、謀大局、定政策、促改革，精心進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定了一系列保障和改善民生的法律、法規(guī)和政策，帶領(lǐng)廣大人民群眾開(kāi)展民生保障和改善的具體實(shí)施，取得了脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，成功抵御了新冠肺炎疫情對(duì)民生的侵害，廣大人民群眾的民生獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

社會(huì)主義制度是民生保障和改善的制度支撐。民生是治國(guó)之本、執(zhí)政之基，關(guān)系到老百姓的油鹽醬醋茶、吃穿住行用，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、環(huán)保、安全等，哪一樣都是天大的事，需要興辦成千上萬(wàn)的諸如公路、鐵路、電力、通信、水壩、防災(zāi)治沙等應(yīng)對(duì)各種公共衛(wèi)生危機(jī)的公共工程設(shè)施。發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，集中全社會(huì)人才、資金、技術(shù)資源，舉國(guó)同心，形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)的共同意志，采取共同行動(dòng)，使全體人民的民生保障和改善不斷取得新成就。

民生保障和改善內(nèi)容上全方位涵蓋。黨的十八大以來(lái)的十年，民生保障和改善的成就是歷史性的、全方位的。不是一維的、單方面的，而是多維的、全面的；不是少數(shù)人或一些地區(qū)的，而是全體14億多中國(guó)人、所有地區(qū)的。不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化生活上，還包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等在內(nèi)的人的全面發(fā)展方面內(nèi)容。中國(guó)人民的民生保障和改善水平全方位提升，公共服務(wù)全方位普及普惠，農(nóng)村地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、脫貧地區(qū)教育水平得到了歷史性的提高，社會(huì)保障網(wǎng)全方位織密織牢。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的人民生活已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)殷實(shí)富足階段。漸進(jìn)性推進(jìn)是民生保障和改善的實(shí)現(xiàn)路徑。民生保障和改善是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路”，統(tǒng)籌做好改善民生的各項(xiàng)工作。從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)，保障人民“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)勤勞致富改善生活，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、抓住最需要關(guān)心的人群，重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，特別是加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，決不能開(kāi)空頭支票，防止把胃口吊得過(guò)高，“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走”，堅(jiān)持量入為出，努力讓人民過(guò)上幸福美好的生活。新時(shí)代民生建設(shè)十年，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持“以人民為中心”的價(jià)值觀，形成了“生命、生活、生產(chǎn)、生態(tài)”為一體的民生發(fā)展理論，走出了一條中國(guó)特色民生發(fā)展之路。

民生建設(shè)成就輝煌，彰顯道路自信、制度自信

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在發(fā)展中保障和改善民生，民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加牢靠，民生建設(shè)成就更加輝煌，老百姓的民生獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、制度自信。

民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加扎實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是民生發(fā)展的保障。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)全面加強(qiáng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民生保障和改善提供了堅(jiān)實(shí)的條件保障。截止到2021年年末，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高鐵里程達(dá)到4萬(wàn)公里，鐵路路網(wǎng)密度達(dá)到156.7公里/萬(wàn)平方公里；全國(guó)公路總里程超過(guò)520萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)16.10萬(wàn)公里，公路實(shí)現(xiàn)了村村通；國(guó)際機(jī)場(chǎng)有83個(gè)，境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(不含香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū))達(dá)到248個(gè)；全國(guó)全年發(fā)電總量為81122億千瓦時(shí)，其中水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)出的綠色電量就達(dá)24853億千瓦時(shí)，在發(fā)展中國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用；2021年，全國(guó)電話用戶凈增4755萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到18.24億戶，其中移動(dòng)電話用戶總數(shù)16.43億戶，包括4G移動(dòng)電話用戶為10.69億戶、5G移動(dòng)電話用戶達(dá)到3.55億戶，二者占移動(dòng)電話用戶總數(shù)的86.7%；截至2021年年底，網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 10.32 億，其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)為10.29 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 73.0%。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生保障和改善的支柱。民生之微，衣食住行；民生之大，關(guān)乎家國(guó)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階。2021年我國(guó)GDP規(guī)模達(dá)到114.4萬(wàn)億元，按年平均匯率折算，折合17.7萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP約為1.26萬(wàn)美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的人均GDP已達(dá)到中等偏上收入國(guó)家區(qū)間，接近高收入國(guó)家的下限；糧食是民生保障和改善之本，糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)， 2021年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.37萬(wàn)億斤，人均糧食占有量為474公斤，超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的400公斤“安全線”標(biāo)準(zhǔn)，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上，筑牢了民生保障和改善的安全防線；2021年事關(guān)民生保障和改善需要的鋼鐵、煤炭、棉花、布匹等數(shù)百種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一；中國(guó)是全球唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中39個(gè)工業(yè)大類(lèi)、191個(gè)中類(lèi)、525個(gè)小類(lèi)全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，大到火箭、衛(wèi)星、飛機(jī)、航空母艦，小到針頭線腦，都能生產(chǎn)制造。

綠色民生大大提升了民生保障和改善的品質(zhì)和成色。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生的理念，把生態(tài)環(huán)境作為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題和人民民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的舉措，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，使得祖國(guó)的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民生從“七有”邁向民生“七優(yōu)”，彰顯文化自信

中國(guó)在消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)后，人民美好生活需要日益廣泛，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民從“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的“七有”邁向“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的“七優(yōu)”。

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，幼有善育是民生保障和改善的重要標(biāo)志。中國(guó)大力普及優(yōu)生優(yōu)育，將學(xué)前教育作為終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端以及幼有善育的重要途徑。2021年全國(guó)幼兒園數(shù)達(dá)到29.5萬(wàn)所，農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園，基本普及學(xué)前教育。

百年大計(jì)，教育為本。以素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育、德智體美勞全面發(fā)展的教育體系初步形成，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的義務(wù)教育普及程度超過(guò)了高收入國(guó)家的平均水平，高等教育進(jìn)入大眾化、普及化階段，城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、學(xué)有優(yōu)教的格局逐步建立，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限已達(dá)10.9年。

就業(yè)是民生之基，黨的十八大以來(lái)的十年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，居民人均可支配收入超過(guò)3.5萬(wàn)元，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，中等收入群體的規(guī)模超過(guò)4億多人。

健康是人類(lèi)共同的追求，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建起了覆蓋14億多人口的世界上最大的基本醫(yī)療保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，報(bào)銷(xiāo)比例持續(xù)提高，居民醫(yī)保的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到610元，惠及10億城鄉(xiāng)居民，人民的醫(yī)療服務(wù)需求大幅釋放，就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅減輕，公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力大幅提高，新冠肺炎疫情防控中核酸檢測(cè)、疫苗注射、新冠肺炎患者治療等全部免費(fèi)。多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，超過(guò)85%的縣級(jí)醫(yī)院具備二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，全生命周期的健康保障更加有力，看病難、看病貴得到緩解，人均預(yù)期壽命提高到了77.93歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列，健康中國(guó)建設(shè)取得了驚人的成就。

隨著老齡化趨勢(shì)的日益嚴(yán)重，我國(guó)的基礎(chǔ)養(yǎng)老保障體系逐漸健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億，退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式豐富多彩，使老年人老有所為、老有所學(xué)、老有所安、老有所樂(lè)、老有頤養(yǎng)，保障老年人快樂(lè)安度晚年。

住房是民生之脊，安居才能樂(lè)業(yè)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，人民群眾的住房條件顯著改善，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3961萬(wàn)套，惠及9000多萬(wàn)居民，老舊小區(qū)改造惠及2000多萬(wàn)戶。中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.8平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到48.9平方米，超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中國(guó)正在逐步實(shí)現(xiàn)住有宜居的民生夢(mèng)。

扶弱濟(jì)困，是中華民族代代相傳的美德，是一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)志，更是保障民生路上不落一人、兜住兜牢兜好基本民生保障底線的重要內(nèi)容。中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)困難群體衣食冷暖等民生問(wèn)題的關(guān)心，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)的愛(ài)心和溫度。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)建立起了一整套扶危濟(jì)困、救急救難、弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助的社會(huì)保障、社會(huì)救助、慈善捐贈(zèng)的兜底性制度安排，對(duì)困難群體應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)救助。脫貧攻堅(jiān)使近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽。截至2021年年底，全國(guó)有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)11260個(gè)，康復(fù)機(jī)構(gòu)在崗人員達(dá)到31.8萬(wàn)人。在勞動(dòng)就業(yè)、招生上學(xué)、看病醫(yī)療等各個(gè)方面，從物質(zhì)和精神上為他們提供幫扶，尊重其權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值，增強(qiáng)其民生獲得感、幸福感、安全感。

切實(shí)保障和改善民生，彰顯公平正義

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，物質(zhì)民生不斷取得新進(jìn)展，徹底解決了從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)物質(zhì)匱乏型社會(huì)發(fā)展為相對(duì)的豐裕型社會(huì)，民生事業(yè)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了“從無(wú)到有”階段，進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段，民生從“七有”邁向“七優(yōu)”，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等民生方面提出更高要求，“民享、民樂(lè)、民安”水平大幅提升。

民主是民生的精神支撐。民主觀念在中國(guó)深入人心，中國(guó)人民享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，建立起完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使全過(guò)程人民民主從價(jià)值理念成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。中國(guó)人民的民主權(quán)利不是依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配的，而是全體人民平等享有的。人民的民主參與廣泛持續(xù)，民主實(shí)踐深深融入人們的日常工作和民生生活，實(shí)現(xiàn)各方面意志和利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了共同思想、共同利益、共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)一致，人民安居樂(lè)業(yè)、心情舒暢，社會(huì)和諧穩(wěn)定、生機(jī)勃勃，促進(jìn)了國(guó)家治理的高效能，提升了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

法治是民生的制度保障。保障人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、尊嚴(yán)和幸福，歸根結(jié)底要依靠法治，法治是民生保障和改善的“保險(xiǎn)柜”，為民生發(fā)展提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。民生好則國(guó)運(yùn)興。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建立起了法治化的民生保障和改善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了民生保障和改善的穩(wěn)定、持久發(fā)展。一是以法治保障公民享有獲得民生所需要的物質(zhì)生活條件的權(quán)利，包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等；二是以法治保障民生發(fā)展所需要的和諧、穩(wěn)定、安全的生活環(huán)境，消除社會(huì)混亂，保障民生在和諧有序的社會(huì)中正常發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

社會(huì)公平是民生的核心。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力破除二元體制，通過(guò)社會(huì)公共政策重點(diǎn)遏制權(quán)力運(yùn)行不公，調(diào)整收入分配格局，縮小收入差距，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民更多感受到公平正義的陽(yáng)光，消除絕對(duì)貧困，幫助群眾解決實(shí)際困難，保證他們有房住、有工作干、有穩(wěn)定收入，其子女有學(xué)上，讓機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平、政策公平、教育公平、就業(yè)公平等在廣大人民群眾身上得到最大程度的體現(xiàn)，以法治保障民生建設(shè)的公平。

正義是民生的靈魂。正義是社會(huì)制度的首要美德。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。”正義具有公共性，正義對(duì)于民生保障和改善的邏輯，一方面要求社會(huì)財(cái)富、公共資源在社會(huì)成員之間進(jìn)行公正分配，另一方面嚴(yán)懲個(gè)別社會(huì)成員觸犯法律鋌而走險(xiǎn)、謀取私利的行為。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面做了大量的工作，消除城鄉(xiāng)二元體制，打破戶籍身份、地域差別、男女性別等對(duì)教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障的限制和屏障，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。中國(guó)特色社會(huì)主義的民生正義突出表現(xiàn)在分配正義上，并且將正義原則注入就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和保險(xiǎn)等民生事業(yè)之中，避免正義命題被形式化、虛空化和抽象化，讓人民群眾感受到社會(huì)公平正義的陽(yáng)光普照。

安全是最基本的民生福祉，沒(méi)有安全，一切民生都無(wú)從談起。黨的十八大以來(lái)，黨和各級(jí)政府堅(jiān)持源頭治理，排查、化解、管控基層風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新基層治理方式方法，做好點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民小事，解決人民群眾的“急難愁盼”，將群眾工作融入血脈和靈魂，將矛盾和沖突化解在萌芽狀態(tài)，平安中國(guó)建設(shè)成效顯著，成為應(yīng)對(duì)百年變局和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件195起、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件1086起，破獲各類(lèi)刑事案件1.88萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人1.66萬(wàn)名；破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件44.1萬(wàn)余起，抓獲違法犯罪嫌疑人69萬(wàn)余名，打掉涉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙3.9萬(wàn)個(gè)，追繳返還人民群眾被騙資金120億元。社會(huì)矛盾總量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢(shì)，社會(huì)治安狀況處于歷史最好水平，形成了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫(xiě)了中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，贏得了人民的支持和擁護(hù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的滿意度高達(dá)98.62%；國(guó)際社會(huì)也普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。“平安中國(guó)”已成為一張亮麗的國(guó)家名片。

生態(tài)環(huán)境體現(xiàn)了民生的品質(zhì)。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為改善民生、造福人民的重大社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行治理，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民偉大實(shí)踐，將解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，更加重視將生態(tài)建設(shè)作為民生保障和改善的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，著力守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)建立國(guó)家公園5個(gè)，各類(lèi)陸域自然保護(hù)地面積已達(dá)170多萬(wàn)平方公里，天更藍(lán)了，山更青了，水更綠了，空氣更潔凈了，人民群眾的民生品質(zhì)更高了，成色更綠了，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

（作者為北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史”（項(xiàng)目編號(hào)：18ZDA012）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。

②習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日。

③習(xí)近平：《在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年2月26日。

④習(xí)近平：《在海南考察工作結(jié)束時(shí)的講話（2013年4月10日）》，《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年。

⑤習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。

⑥唐任伍、葉天希：《中國(guó)共產(chǎn)黨重視民生的百年紅色基因：本質(zhì)特征、演變歷程、發(fā)展邏輯和經(jīng)驗(yàn)啟示》，《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2022年第1期。

責(zé)編/賈娜    美編/陳媛媛

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