【摘要】治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，在治國(guó)理政的實(shí)踐中進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的理論，并原創(chuàng)性地在新的時(shí)代背景下將“從嚴(yán)治黨”上升到“全面從嚴(yán)治黨”來(lái)認(rèn)識(shí)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。十年磨一劍。展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。我們要深刻總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定執(zhí)著，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大的召開。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨  黨要管黨  反腐敗    【中圖分類號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)的十年，全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，以黨的作風(fēng)建設(shè)為抓手，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以反腐倡廉為動(dòng)力，圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，科學(xué)回答了新時(shí)代黨的建設(shè)重大時(shí)代課題，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

回望黨的百年奮斗歷程，我們黨之所以能夠始終保持旺盛生命力和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)治黨。“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。”這是習(xí)近平總書記2016年1月12日在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話中所概括的。這里說(shuō)的“一貫要求”，強(qiáng)調(diào)了歷史的傳承性，而“根本方針”則指明了當(dāng)前的必要性，一句話把我們黨的歷史和現(xiàn)實(shí)貫通起來(lái)，充分說(shuō)明了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨一向堅(jiān)持的鮮明主題。

堅(jiān)持思想建黨、政治建軍、支部建在連上。黨的建設(shè)歷來(lái)是同黨的歷史任務(wù)、同黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的綱領(lǐng)和路線聯(lián)系在一起的。我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。歷史上，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人從當(dāng)時(shí)中國(guó)所處的社會(huì)實(shí)際出發(fā)，看到了在農(nóng)民占人口大多數(shù)的國(guó)家中黨的建設(shè)的極其重要性和艱巨性，提出了“著重從思想上建設(shè)黨”的要求，同時(shí)也重視從組織上建設(shè)黨，明確要求“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”，成功地解決了在黨的建設(shè)中所遇到的特殊困難和挑戰(zhàn)。黨在這一時(shí)期雖然沒(méi)有從嚴(yán)治黨的說(shuō)法，但在黨的建設(shè)的實(shí)踐中，毛澤東同志提出的“思想建黨、政治建軍”“支部建在連上”，本身就是從嚴(yán)治黨的內(nèi)容。毛澤東同志把加強(qiáng)思想教育和思想領(lǐng)導(dǎo)放在黨的建設(shè)的突出地位，在建黨過(guò)程中，注重黨的組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，打造了一支堅(jiān)強(qiáng)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)。

落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)。1949年中華人民共和國(guó)成立后，黨的歷史揭開了新的篇章。作風(fēng)建設(shè)由對(duì)黨員干部的要求，上升為關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的高度。我們黨毫不留情地打掉了劉青山、張子善這兩只“大老虎”，對(duì)于在執(zhí)政條件下保持黨和國(guó)家工作人員的廉潔，產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨的建設(shè)遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與以往有很大的不同。在改革開放取得巨大成就的同時(shí)，腐敗現(xiàn)象也滋生蔓延起來(lái)。針對(duì)這一情況，1985年11月24日，中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》指出，“要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”，這是中央文件中首次明確提出“從嚴(yán)治黨”這個(gè)概念。

管黨治黨是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的任務(wù)。同年年底，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。全面從嚴(yán)治黨就和其他三個(gè)方面一起，成為黨和國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。為什么在從嚴(yán)治黨前加“全面”兩字，這是因?yàn)?，在我們工作?dāng)中也存在著落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題，一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來(lái)，我們把全面從嚴(yán)治黨納入‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，這是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情變化的必然選擇。”

全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，突出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

“人不率則不從”，能不能抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是政治生態(tài)能否走向良治、善治的重要因素。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，抓關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵少數(shù)，以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，獲得了廣大人民群眾的擁護(hù)與支持。

第一，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除。2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，即“中央八項(xiàng)規(guī)定”。在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“中央反復(fù)研究，決定把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問(wèn)題。”“這‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。”

第二，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有腐必反、有貪必肅。黨的十八大以來(lái)，我們黨嚴(yán)肅查處了一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，得到了廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)和堅(jiān)決支持。這也向全黨全社會(huì)表明，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。這是我們黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，絕不是一句空話。2013年年初，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出：“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。”

第三，“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)干部作風(fēng)提出新要求。“三嚴(yán)三實(shí)”是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格，是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念。2014年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，后來(lái)被稱為“三嚴(yán)三實(shí)”講話。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，努力在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

第四，開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”，即“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，這既是深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，也是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育的延伸，著力解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，使廣大黨員在工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第五，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。中共中央政治局在2019年5月13日召開會(huì)議，決定從2019年6月開始，全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，這是激勵(lì)一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動(dòng)力。

第六，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育并推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。2021年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》，就黨史學(xué)習(xí)教育作出部署安排。2021年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”。同年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”“中國(guó)共產(chǎn)黨擁有百年奮斗實(shí)踐和70多年執(zhí)政興國(guó)經(jīng)驗(yàn)。”2022年印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見》更是提出，要“著眼堅(jiān)定歷史自信，堅(jiān)持不懈把黨史作為必修課、常修課”。

深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與關(guān)鍵

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了思想深邃、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的黨建思想體系。其中習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述內(nèi)容豐富，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，是新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本遵循，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握。

第一，“全面從嚴(yán)治黨”是“全面”“從嚴(yán)”“治黨”三方面的統(tǒng)一。“全面從嚴(yán)治黨”之“全面”，就是管全黨、治全黨，面向全體黨員和黨的組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面，重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”。“全面從嚴(yán)治黨”之“從嚴(yán)”，就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，除了對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理、對(duì)腐敗分子嚴(yán)肅查處，還要強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。“全面從嚴(yán)治黨”之“治黨”，“就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”。

第二，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的重要內(nèi)容。治國(guó)理政需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性布局，“四個(gè)全面”要一塊講。黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)是黨的十八大報(bào)告首次正式提出，而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，則共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這個(gè)過(guò)程中，全面從嚴(yán)治黨是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。我們要把全面從嚴(yán)治黨上升到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略層面來(lái)把握，不能僅僅把它當(dāng)作一個(gè)工作的部署和作風(fēng)上的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能以此帶動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的方方面面。

第三，改進(jìn)作風(fēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。2015年6月26日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，是新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的重要保證。”2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。”習(xí)近平總書記在《切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處》一文中也指出：“改進(jìn)作風(fēng)是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。如果認(rèn)為改進(jìn)了作風(fēng)就等于完成了從嚴(yán)治黨任務(wù)，那是不全面的。”

第四，全面從嚴(yán)治黨，核心在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)肅，要害在治。全面從嚴(yán)治黨是百年大黨永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的必由之路。黨的十八大以來(lái)我們黨在全面從嚴(yán)治黨上采取的一些措施，是從根本上解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失問(wèn)題。因此，我們強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)全面”是一個(gè)整體，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)也必然要實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。“兩個(gè)全面”是新時(shí)代黨的建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的方向。

黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼承黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并從新形勢(shì)新問(wèn)題新情況出發(fā)，以果敢的勇氣和堅(jiān)強(qiáng)的定力，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。

第一，旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)一貫強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而努力。但一段時(shí)間以來(lái)，有的地方和部門面臨著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)。為此，黨的十八大以來(lái)，我們黨不但在黨章黨規(guī)中強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更歷史性地把黨的領(lǐng)導(dǎo)載入憲法，從根本上扭轉(zhuǎn)了落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題。

第二，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷深化對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的。習(xí)近平總書記指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。因此，準(zhǔn)確把握新時(shí)代的“變”與“不變”，從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在解決問(wèn)題的實(shí)踐中推動(dòng)黨的事業(yè)的發(fā)展十分必要。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就是要把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第三，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2017年黨的十九大部分修改并通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》提出，要“堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，2018年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把紀(jì)律建設(shè)的政治性提升到了新高度，對(duì)關(guān)于政治紀(jì)律方面的規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步充實(shí)與完善，將“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩予以明確。馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)決治理“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決清除陽(yáng)奉陰違的“兩面人”現(xiàn)象，黨中央大政方針和決策部署得到了有效的貫徹落實(shí)，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。

第四，抓好黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)，筑牢共產(chǎn)黨人的思想根基。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高全黨的馬克思主義水平，始終是全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為我們黨的行動(dòng)指南。堅(jiān)持以科學(xué)理論引領(lǐng)，用科學(xué)理論武裝，是我們黨永葆生機(jī)和活力的奧秘所在。在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，并用制度保證黨的思想路線的貫徹執(zhí)行，有力地解決了“知行合一”的問(wèn)題。

第五，以“八項(xiàng)規(guī)定”開篇，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。我們經(jīng)常講的作風(fēng)，是指黨在自身的活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為，是黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀在黨的活動(dòng)中的表現(xiàn)。黨的作風(fēng)建設(shè)就是樹立與黨的性質(zhì)、宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記身體力行、以上率下狠抓作風(fēng)建設(shè)，中央政治局帶頭立規(guī)矩，從制定執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)“小切口”破題開局，推動(dòng)形成正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚(yáng)清、刷新吏治的新氣象，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持。

第六，突出“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，以身作則、率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用。抓“關(guān)鍵少數(shù)”是從高級(jí)干部嚴(yán)起，但又對(duì)廣大黨員提出普遍性要求。為此，我們黨從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的頑瘴痼疾。

第七，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。腐敗是社會(huì)毒瘤。中國(guó)共產(chǎn)黨在100多年的歷史實(shí)踐中，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。

第八，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的鮮明特色和重要內(nèi)容。這是從黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中得出的一條重要規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，中央在制度建設(shè)方面作出了巨大努力，集中出臺(tái)了一批全面從嚴(yán)治黨的法規(guī)文件，搭建起了全面從嚴(yán)治黨的“四梁八柱”，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大支撐。

不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

總的來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問(wèn)題尚未得到根本解決。實(shí)踐中還在出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，包括一些老問(wèn)題反彈因素依然存在。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。

高度重視當(dāng)前腐敗和反腐敗新的階段性特征。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，對(duì)當(dāng)前腐敗和反腐敗一些新的階段性特征用“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”作了分析：一是“防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、‘圍獵’腐蝕還任重道遠(yuǎn)”，針對(duì)某些人通過(guò)各種手段拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象；二是“有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)”，是指有些人量身打造“影子公司”“影子股東”“雅賄”謀利，境內(nèi)辦事、境外收錢；三是“徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)”，是指鏟除幾千年“官本位”的封建意識(shí)影響、權(quán)錢交易要經(jīng)歷長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)；四是“清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)”，即在國(guó)企、金融、政法、糧食購(gòu)銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域腐敗還高發(fā)多發(fā)。

掌握落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)方法論。早在2014年，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記就指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”這充分表明，教育和制度是從嚴(yán)治黨的兩把利器，二者各有指向和作用，又互補(bǔ)和互助。要堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。2018年，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨積累的“六個(gè)統(tǒng)一”寶貴經(jīng)驗(yàn)，再次強(qiáng)調(diào)了思想建黨和制度治黨的關(guān)系，需要思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

深入把握新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的自身規(guī)律。深入把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，就要從制度入手，建立健全全面從嚴(yán)治黨各方面的責(zé)任制度。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人民正在滿懷信心為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而不懈努力。站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨的形勢(shì)更是復(fù)雜嚴(yán)峻，肩負(fù)的任務(wù)更是艱巨繁重，全面從嚴(yán)治黨是永葆黨生機(jī)和活力、凝聚奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)磅礴力量的重要保障。

堅(jiān)持黨的自我革命，跳出“歷史周期率”。斗轉(zhuǎn)星移，日月如梭，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100多年來(lái)，如何跳出周期率這個(gè)問(wèn)題依舊重要。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上的重要講話中指出，黨的自我革命是我們黨為跳出歷史周期率給出的“第二個(gè)答案”。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。實(shí)踐一再告誡我們，管黨治黨一刻也不能放松，必須常抓不懈、緊抓不放，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》，《求是》，2021年第7期。

②《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年。

③《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，2014年。

責(zé)編/賈娜    美編/宋揚(yáng)

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。