摘 要:在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，統(tǒng)籌推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型且兼顧能源安全是我國(guó)深化能源革命，從能源大國(guó)走向能源強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。然而，當(dāng)前我國(guó)能源安全還面臨著供需錯(cuò)配、轉(zhuǎn)型路徑不確定以及系統(tǒng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)等諸多挑戰(zhàn)。因此，需要建立一套五維賦能（GIFTS）框架，從能源治理能力、信息融合能力、資金運(yùn)用能力、科技創(chuàng)新能力和系統(tǒng)整合能力全面推進(jìn)能源安全體系變革，建立適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)家能源安全保障機(jī)制。
關(guān)鍵詞:能源安全 能源轉(zhuǎn)型 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 五維賦能框架
【中圖分類(lèi)號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著全球氣候風(fēng)險(xiǎn)的不斷加劇，各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的能源政策也在不斷加碼，有序?qū)崿F(xiàn)碳中和已經(jīng)成為全球性共識(shí)。然而，在逆全球化的世界大變局中，新冠肺炎疫情疊加政治危機(jī)的負(fù)面效果已經(jīng)顯現(xiàn)，能源短缺已經(jīng)成為全球性話(huà)題。作為當(dāng)今世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，能源安全是我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障民生的基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。在推進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，保障能源安全，打造新型能源體系是我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題。盡管我國(guó)已經(jīng)初步形成了多輪驅(qū)動(dòng)的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系，能源安全依然存在諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并且在不斷迭代演化，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新的能源安全觀的認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別能源風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，提出一套有效支撐我國(guó)低碳綠色轉(zhuǎn)型的能源安全保障體系。
能源安全的概念流變
能源安全這一概念最早是在20世紀(jì)70年代石油危機(jī)期間提出。由于中東國(guó)家采取“限產(chǎn)保價(jià)”政策中斷了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的石油供應(yīng)，導(dǎo)致世界范圍內(nèi)石油短缺和油價(jià)暴漲，造成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的經(jīng)濟(jì)衰退，能源安全被正式提出并提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。為了應(yīng)對(duì)能源安全問(wèn)題，1974年，國(guó)際能源署（IEA）成立，并明確了能源安全主要是指以合理的價(jià)格獲取充足不間斷的能源供應(yīng)。隨著世界能源定價(jià)體系的演化以及能源市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境的不斷演變，能源安全的概念也在不斷的延伸和擴(kuò)展。
亞太能源研究中心（APERC） 2007 年提出了比較綜合的能源安全4A概念，即能源資源的可利用性（Availability）、能源資源的可獲得性（Accessibility）、環(huán)境的可接受性（Acceptability）以及能源成本的可承受性（Affordability）。由此，可以看出能源安全正在進(jìn)入綜合性定義時(shí)代，涉及的內(nèi)容越來(lái)越廣泛，能源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系也越來(lái)越密切。
在全球各國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化行動(dòng)不斷深化的今天，能源安全也被賦予新的內(nèi)涵，綜合來(lái)看，可從四個(gè)維度來(lái)理解。從時(shí)間維度上，包含短期能源安全和長(zhǎng)期能源安全。短期能源安全主要是指能源系統(tǒng)具備應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源供需失衡的能力，而長(zhǎng)期能源安全則主要指能源系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)有序鏈接，能源系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)達(dá)到一種狀態(tài)平衡，成為社會(huì)發(fā)展源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。從決策主體維度上，包含國(guó)家和企業(yè)。在國(guó)家層面，對(duì)內(nèi)要保障國(guó)家能源生產(chǎn)活動(dòng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)外要保障國(guó)家能源動(dòng)力供應(yīng)不受外力威脅。在企業(yè)層面，則是要保障能源企業(yè)的持續(xù)盈利能力和抵御能源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從能源屬性維度上，包含多元化和清潔化。多元化主要是指能源系統(tǒng)性安全不能完全依賴(lài)于單一能源品種，需要發(fā)展多種能源形式共同構(gòu)成復(fù)合的能源系統(tǒng)，通過(guò)多種能源耦合形成合力降低能源系統(tǒng)的不確定性。清潔化則主要是指要堅(jiān)持發(fā)展能源轉(zhuǎn)型下的能源安全，堅(jiān)持化石能源（煤炭、石油等）清潔利用以及電力生產(chǎn)清潔化“兩個(gè)清潔化”。從安全屬性維度上，包含傳統(tǒng)能源安全和非傳統(tǒng)能源安全。傳統(tǒng)能源安全主要是指在能源產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全威脅，例如生產(chǎn)事故、貿(mào)易中斷等，而非傳統(tǒng)能源安全則是指在數(shù)字化時(shí)代出現(xiàn)的能源網(wǎng)絡(luò)安全，這類(lèi)安全問(wèn)題多具有跨國(guó)性、隱蔽性、突發(fā)性、動(dòng)態(tài)性、高破壞性等多重特點(diǎn)，也是構(gòu)建數(shù)字化、智慧化能源安全系統(tǒng)亟需解決的問(wèn)題。
我國(guó)能源安全仍面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
盡管我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)，2021年全國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但是我國(guó)的能源生產(chǎn)和儲(chǔ)備仍然難以滿(mǎn)足能源需求，能源自給率維持在82%左右，對(duì)外部資源的依賴(lài)度仍然較高，特別是油氣依存度逐年上升。同時(shí)，我國(guó)能源低碳清潔轉(zhuǎn)型一直面臨保障能源安全和兼顧低碳發(fā)展的兩難選擇?？傮w來(lái)講，我國(guó)能源安全面臨來(lái)自?xún)?nèi)部和外部、短期和長(zhǎng)期的多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
外部環(huán)境的嚴(yán)峻復(fù)雜增加了能源供給的不穩(wěn)定性。首先，全球油氣資源分布不均衡的資源稟賦決定了地緣政治風(fēng)險(xiǎn)是獲取外部油氣資源的最大挑戰(zhàn)。中東地區(qū)內(nèi)的政治、宗教沖突，美、俄、沙三方的能源博弈等都進(jìn)一步加劇了全球的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際能源體系正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性演變，加上中美貿(mào)易摩擦、烏克蘭危機(jī)等政治風(fēng)險(xiǎn)因素，世界能源結(jié)構(gòu)性沖擊將影響我國(guó)的進(jìn)口穩(wěn)定性。其次，全球低碳行動(dòng)疊加氣候風(fēng)險(xiǎn)加大了世界能源供應(yīng)體系的脆弱性。全球碳中和行動(dòng)抑制傳統(tǒng)化石能源投資的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，全球能源投資特別是化石能源投資下降明顯，根據(jù)IEA《世界能源投資報(bào)告2020》，2020年世界油氣領(lǐng)域投資同比下降2440億美元，煤炭投資同比下降140億美元。加上近年來(lái)極端氣候問(wèn)題頻發(fā)，能源短缺成為全球性矛盾，我國(guó)的進(jìn)口空間被進(jìn)一步擠壓。
結(jié)構(gòu)性能源短缺風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。盡管《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)提供了方向，有利于打破地方壁壘，減少供需錯(cuò)配，但疫情后部分地區(qū)缺電問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重，季節(jié)性和階段性的能源供需失衡問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決?？茖W(xué)統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)我國(guó)工業(yè)用能快速恢復(fù)，需求顯著增加；但是在“雙碳”背景下，各地對(duì)化石能源的政策進(jìn)一步收緊，煤炭發(fā)電受到制約，加上國(guó)際能源價(jià)格暴漲，導(dǎo)致一些能源依賴(lài)型行業(yè)面臨供能不足。在我國(guó)從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，能源局部短缺將成為伴生現(xiàn)象，盡管這一問(wèn)題會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)化而得到緩解，但階段性的結(jié)構(gòu)化能源短缺風(fēng)險(xiǎn)仍然不可忽視。
能源轉(zhuǎn)型路徑面臨政策和技術(shù)雙重不確定性。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐路徑仍然是一個(gè)動(dòng)態(tài)迭代的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程取決于顛覆性技術(shù)突破的進(jìn)展、新能源技術(shù)成本的下降速度以及“雙碳”政策引導(dǎo)下的能源市場(chǎng)選擇等諸多因素。這些不確定性將極大地影響我國(guó)中長(zhǎng)期的能源投資布局和能源新業(yè)態(tài)的發(fā)展，而能源投資路徑和能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接關(guān)系我國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的匹配性，關(guān)系到我國(guó)各品種能源供給能力對(duì)能源系統(tǒng)的支撐作用，更關(guān)系到我國(guó)能源安全的中長(zhǎng)期保障能力。
新能源為主體的未來(lái)能源綜合系統(tǒng)穩(wěn)定性更加復(fù)雜。盡管實(shí)現(xiàn)路徑存在較大不確定性，構(gòu)建多能融合的新型能源體系仍然是必然趨勢(shì)。其中，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是關(guān)鍵。這一系統(tǒng)的構(gòu)建由應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的外力驅(qū)動(dòng)，然而這一系統(tǒng)的成功實(shí)現(xiàn)取決于間歇性資源分配等內(nèi)生性問(wèn)題。同時(shí)在國(guó)家層面構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，需要考慮區(qū)域差異性，可再生能源的消納問(wèn)題仍然是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域大規(guī)模輸配電的關(guān)鍵。這一系統(tǒng)的完善需要體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、民眾觀念等諸多因素的相互作用、協(xié)同保障。
能源轉(zhuǎn)型與能源安全的三重關(guān)系
回顧歷史，人類(lèi)經(jīng)歷了從薪柴到煤炭，從煤炭到油氣兩次大的能源轉(zhuǎn)型，這是工業(yè)革命的必然結(jié)果。相較而言，當(dāng)前的能源轉(zhuǎn)型則是“被動(dòng)轉(zhuǎn)型”，是碳中和驅(qū)動(dòng)下的能源轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型時(shí)間更短，轉(zhuǎn)型壓力也更大。這次轉(zhuǎn)型將實(shí)現(xiàn)從化石能源向可再生能源的過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)質(zhì)的更替。然而，能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程也必然帶來(lái)能源不安全的陣痛，處理好能源轉(zhuǎn)型與能源安全的關(guān)系十分必要。
第一，能源轉(zhuǎn)型要以保障能源安全為前提。能源轉(zhuǎn)型就意味著要打破目前以化石能源為主、新能源為輔的能源結(jié)構(gòu)，建立圍繞新能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)和能源體系。然而，我國(guó)當(dāng)前的能源供給結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，決不能忽視傳統(tǒng)化石能源“壓艙石”的作用。特別是在英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家頻頻出現(xiàn)大規(guī)模斷電的情況下，新能源替代傳統(tǒng)火電情境下的電力系統(tǒng)穩(wěn)定性需要引起警惕?；茉聪麥p過(guò)快、過(guò)量，必然會(huì)降低能源系統(tǒng)的安全性和可靠性。本輪全球性的能源危機(jī)已經(jīng)證實(shí)了“運(yùn)動(dòng)式”減碳帶來(lái)的負(fù)面影響，一旦新能源發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，傳統(tǒng)能源的供給出現(xiàn)滯后，必將導(dǎo)致整個(gè)能源系統(tǒng)的崩潰，轉(zhuǎn)型過(guò)快帶來(lái)的能源系統(tǒng)性損失將是無(wú)法預(yù)估的。因此，我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型之路一定要立足化石能源，在儲(chǔ)能等技術(shù)沒(méi)有取得革命性突破之前，能源轉(zhuǎn)型的速度要依據(jù)能源安全的態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二，能源轉(zhuǎn)型要以提升能源安全韌性為動(dòng)力。能源安全的韌性主要是指能源系統(tǒng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的響應(yīng)速度和抵御能力。能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)因素的交互影響，能源轉(zhuǎn)型的脆弱性也必然會(huì)影響到能源系統(tǒng)的安全性。隨著高比例可再生能源的接入以及多種能源品種在系統(tǒng)中耦合的不斷深化，能源系統(tǒng)的安全壓力也在不斷增加。一旦能源系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程也將被迫中斷，所以能源安全的韌性將在很大程度上決定能源轉(zhuǎn)型的速度。需要認(rèn)識(shí)到能源轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單地用一種能源替代另一種能源，而是不同能源之間的互通互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的最優(yōu)配置，這需要不斷提升能源安全的韌性，增強(qiáng)能源系統(tǒng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程的適應(yīng)性和包容性。
第三，能源轉(zhuǎn)型要以實(shí)現(xiàn)能源綠色安全為最終目的。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變對(duì)于轉(zhuǎn)型的界定更加清晰，能源轉(zhuǎn)型并不是為了消除化石能源，而是為了使能源的利用過(guò)程更加清潔低碳，即在保證能源基本屬性基礎(chǔ)上使其清潔化、綠色化。能源轉(zhuǎn)型不僅是要保證化石能源與可再生能源的有序銜接，實(shí)現(xiàn)化石能源筑底，可再生能源增量替代，先立后破；更是要使煤炭、石油和天然氣走向清潔高效利用的多能互補(bǔ)轉(zhuǎn)型之路，最終實(shí)現(xiàn)能源的綠色安全。
能源安全五維賦能（GIFTS）框架
要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型下的能源安全，就必須重塑能源安全體系，因此，本文提出五維賦能（GIFTS）框架。從能源治理能力（Governance）、信息融合能力（Information）、資金運(yùn)用能力（Finance）、科技創(chuàng)新能力（Technology）和系統(tǒng)整合能力（System）全面推進(jìn)能源安全體系變革。
能源治理能力是保障能源安全的基礎(chǔ)。一是充分激發(fā)能源市場(chǎng)主體活力，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與能源項(xiàng)目建設(shè)，增加投資自由化和便利化，放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資運(yùn)營(yíng)等方面的體制機(jī)制限制。二是完善能源法律法規(guī)體系，依法推進(jìn)能源治理，以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)煤炭、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域法律法規(guī)的制訂。三是聚焦新能源、天然氣、石油等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革存在的難點(diǎn)，加大改革力度，建設(shè)現(xiàn)代化能源市場(chǎng)，優(yōu)化能源資源市場(chǎng)化配置。四是強(qiáng)化能源供需形勢(shì)分析，各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)展季度能源安全運(yùn)行形勢(shì)分析和趨勢(shì)研判，及時(shí)掌握重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的能源生產(chǎn)、消費(fèi)情況，對(duì)存在的潛在性安全問(wèn)題進(jìn)行研判，提前布局，保障能源安全。
能源信息融合能力是保障能源安全的動(dòng)能。一是搭建包括能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的能源數(shù)字交流平臺(tái)，形成信息流與服務(wù)流的融合發(fā)展，提升資源要素的配置效率，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)供應(yīng)與用戶(hù)消費(fèi)以及能源產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，提高能源資源的配置效率，使現(xiàn)代能源體系更加科學(xué)、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。二是推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智能化升級(jí)，加強(qiáng)人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用，開(kāi)展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源領(lǐng)域設(shè)備信息化改造和智能化升級(jí)，形成能源資源的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，提高能源系統(tǒng)靈活性與韌性，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障及風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是強(qiáng)化信息化采集技術(shù)與能源消費(fèi)端的融合發(fā)展，充分挖掘能源消費(fèi)端的用能需求、用能彈性等用戶(hù)特征，為能源系統(tǒng)的需求管理提供更加精細(xì)化、科學(xué)化的數(shù)據(jù)支撐，從而有效引導(dǎo)能源供需之間的匹配，提高能源利用效率。
能源資金運(yùn)用能力是保障能源安全的核心。一是充分發(fā)揮我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)“能源產(chǎn)業(yè)+金融”合作模式，實(shí)現(xiàn)能源與金融的優(yōu)化整合，以金融促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決能源發(fā)展過(guò)程中的資金問(wèn)題，特別是發(fā)揮金融工具對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用，合理運(yùn)用綠色債券、綠色信貸、綠色基金等綠色金融工具，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。二是擴(kuò)大資金來(lái)源，拓展多元化融資渠道，鼓勵(lì)民間資本和國(guó)際資本進(jìn)入能源產(chǎn)業(yè)資金池，利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行這三大國(guó)際投資實(shí)體，并加強(qiáng)同國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)的合作，如世界銀行、上海合作組織銀行聯(lián)合體、中國(guó)－東盟銀行聯(lián)合體、海上絲綢之路銀行等，擴(kuò)大資金池的存蓄規(guī)模，推進(jìn)金融行業(yè)在能源項(xiàng)目中深度參與。三是統(tǒng)籌安排能源項(xiàng)目資金需求，提高資金運(yùn)行效率，對(duì)能源項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化投融資風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。
能源科技創(chuàng)新能力是保障能源安全的根本。一是強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的突破和創(chuàng)新，識(shí)別制約我國(guó)能源安全發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中突破卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)，在新型儲(chǔ)能、氫能源、新型電力系統(tǒng)、先進(jìn)核能等前沿科技領(lǐng)域布局攻關(guān)，加快新能源、可再生能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。二是積極推進(jìn)能源先進(jìn)技術(shù)成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，提高科技支撐力度和成果轉(zhuǎn)化率，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)能源行業(yè)各類(lèi)創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，建立能源關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用的信息溝通和共享平臺(tái)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家在能源技術(shù)領(lǐng)域的合作，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)與資助機(jī)制，在新一代核電技術(shù)、新型儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)、高效可再生能源技術(shù)等方面聯(lián)合研發(fā)，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)突破，同時(shí)我國(guó)應(yīng)積極參與和引領(lǐng)能源技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
系統(tǒng)整合能力是保障能源安全的關(guān)鍵。一是打造多能互補(bǔ)的新型一體化能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化石能源子系統(tǒng)如煤炭、石油和天然氣以及電力子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互補(bǔ)，大力研發(fā)能源轉(zhuǎn)化技術(shù)，打通能源替代的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)各能源子系統(tǒng)在能源產(chǎn)業(yè)鏈分工上中下游各環(huán)節(jié)中的可替代性和可補(bǔ)充性，增強(qiáng)整個(gè)能源系統(tǒng)的靈活性，提升能源系統(tǒng)的容錯(cuò)率。二是逐步布局“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”四維一體的能源互聯(lián)規(guī)劃。充分發(fā)揮儲(chǔ)能在傳統(tǒng)電源、電網(wǎng)、負(fù)荷之間的聯(lián)通作用，促進(jìn)大規(guī)模新能源入網(wǎng)消納，實(shí)現(xiàn)電力資源調(diào)度的優(yōu)化配置和電力供需的平衡控制，提高能源調(diào)控的安全性和經(jīng)濟(jì)性。三是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展智慧能源系統(tǒng)?；趨^(qū)塊鏈、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)建設(shè)互聯(lián)互通的能源信息共享平臺(tái)，打破跨區(qū)域能源信息不對(duì)稱(chēng)的壁壘，消除供需錯(cuò)配，推進(jìn)能源系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源配置的精準(zhǔn)管控和智能施策。
【本文作者 姬強(qiáng)，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院系統(tǒng)分析與管理研究所副所長(zhǎng)、研究員；張大永，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院教授。本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“面向能源安全的中國(guó)油氣市場(chǎng)體制機(jī)制改革”（項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD110）的階段性成果】
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責(zé)編：程靜靜／美編：王嘉騏
Exploring the Approaches to Constructing China’s Energy Security
System under the Carbon Peak and Neutrality Goals
Ji Qiang Zhang Dayong
Abstract: In achieving the carbon peak and neutrality goals, promoting energy transformation with due consideration to energy security is the only path for China to deepen its energy revolution and transform from a big to a substantial energy system. However, China’s energy security is still facing many challenges such as supply-demand mismatch, uncertainty of transition path, and system stability risks. Therefore, this paper proposes to establish a five-dimensional capacity (GIFTS) framework, namely, governance capacity for energy (G), information integration capacity (I), financing utilization capacity (F), technology innovation capacity (T), and system integration capacity (S), to promote the transformation of the energy security system and build a mechanism to guarantee national energy security in accordance with the new circumstances.
Keywords: energy security; energy transformation; risks; five-dimensional
capacity (GIFTS) framework
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