重要發(fā)現(xiàn):
·當(dāng)代年輕人在擇業(yè)時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇能更多體現(xiàn)個(gè)性、自由、自我價(jià)值的無(wú)固定工作場(chǎng)所或時(shí)間的工作。調(diào)查結(jié)果顯示，工作時(shí)間靈活（64.6%）、工作自由度高（58.4%）是大部分人選擇靈活就業(yè)的主要原因。
· 靈活就業(yè)群體在勞動(dòng)中存在工作生活界限模糊、勞動(dòng)場(chǎng)所不確定、社會(huì)融入不易等問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示，65.2%的新型靈活就業(yè)人員認(rèn)為自身工作靈活性高，61.4%認(rèn)為自身工作的流動(dòng)性高。工作時(shí)間的靈活并不意味著靈活就業(yè)人員能夠隨心所欲地支配自己的時(shí)間，工作時(shí)間日夜顛倒、勞動(dòng)時(shí)間與收入高度綁定都可能引發(fā)該群體的自發(fā)性過(guò)勞，影響勞動(dòng)者的身體健康。
·調(diào)查結(jié)果顯示，61.4%的新型靈活就業(yè)人員認(rèn)為自身職業(yè)發(fā)展空間較小，還有33.1%認(rèn)為自身職業(yè)發(fā)展空間一般，只有5.5%的受訪者認(rèn)為自身職業(yè)發(fā)展很有前景。
· 焦慮心態(tài)和躺平心態(tài)在靈活就業(yè)群體中比較突出。74.1%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏很快，一步跟不上就會(huì)步步跟不上”，還有61.1%的受訪者認(rèn)為“每項(xiàng)工作都要做得十分完美，否則就會(huì)產(chǎn)生挫敗感”；同時(shí)，54.9%的受訪者認(rèn)為“‘躺平’是勞動(dòng)者壓力過(guò)大的一種緩解方式，不應(yīng)加以指責(zé)”，有46.6%的受訪者認(rèn)為“‘躺平’是很多勞動(dòng)者前途無(wú)望的一種消解方式，應(yīng)當(dāng)多找社會(huì)原因”。
· 針對(duì)當(dāng)前靈活就業(yè)群體生存狀況，可從完善靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障制度、完善靈活就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、重視靈活就業(yè)群體的職業(yè)培訓(xùn)與素質(zhì)培養(yǎng)、引導(dǎo)社會(huì)各方營(yíng)造對(duì)靈活就業(yè)者更加友好的環(huán)境等方面入手，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)和勞動(dòng)者進(jìn)一步發(fā)展。
近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展及新冠肺炎疫情的遷延反復(fù)，企業(yè)用工方式、勞動(dòng)者就業(yè)觀念發(fā)生很大變化，大量兼職或?qū)Ｂ毜男滦挽`活就業(yè)形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，從業(yè)者規(guī)模不斷擴(kuò)大，靈活就業(yè)已成為我國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)的新常態(tài)。靈活就業(yè)在滿足勞動(dòng)者個(gè)性化、多層次的就業(yè)訴求及增加就業(yè)機(jī)會(huì)方面潛力巨大。但是，在現(xiàn)實(shí)中也存在著勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn)、就業(yè)權(quán)益無(wú)法保障、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障等帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)前時(shí)代背景下，了解靈活就業(yè)人群的基本情況和群體特征，深入挖掘靈活就業(yè)人員在就業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題與阻礙，針對(duì)性地提出保障靈活就業(yè)群體就業(yè)權(quán)益的對(duì)策建議，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
靈活就業(yè)群體的基本情況
靈活就業(yè)（Flexible Employment）作為“非正規(guī)就業(yè)”（Informal Employment）的替代概念，獲得政府和社會(huì)廣泛認(rèn)可、接受和使用。學(xué)界普遍認(rèn)為靈活就業(yè)主要指在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、工作場(chǎng)地、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等一個(gè)或幾個(gè)方面與主流就業(yè)方式不同的各種就業(yè)形式的總稱(chēng)，包括兼職、外包、勞務(wù)合作、短期合同、自雇合作、勞務(wù)派遣等。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人左右，其中，外賣(mài)騎手高達(dá)400多萬(wàn)人，平臺(tái)主播及相關(guān)從業(yè)人員有160多萬(wàn)人。根據(jù)人民智庫(kù)和相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)，當(dāng)前靈活就業(yè)人群呈現(xiàn)以下特征：
第一，多數(shù)在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)靈活就業(yè)。當(dāng)代人特別是年輕人在擇業(yè)時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇能更多體現(xiàn)個(gè)性、自由、自我價(jià)值的無(wú)固定工作場(chǎng)所或時(shí)間的工作。相關(guān)調(diào)查顯示，工作時(shí)間靈活（64.6%）、工作自由度高（58.4%）是大部分人選擇靈活就業(yè)的主要原因，他們中多數(shù)從事傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)（綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)占比超過(guò)50%，多被個(gè)人雇傭做臨時(shí)工作）；部分為依托平臺(tái)從業(yè)的自媒體運(yùn)營(yíng)人員（如主播、UP主等）、平臺(tái)接單人員（如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞外賣(mài)員等）和個(gè)體戶等新興靈活就業(yè)群體，主要通過(guò)自雇或他雇等形式謀生；還有一定數(shù)量的企事業(yè)單位普通職員，如物流運(yùn)輸人員、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)員和財(cái)務(wù)文員等，因就業(yè)模式靈活或閑暇時(shí)間多，選擇從事兼職工作。
第二，群體呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化趨勢(shì)，30歲以下的未婚年輕人和“養(yǎng)家中年”是主力。相關(guān)調(diào)查顯示，靈活就業(yè)群體的年齡集中分布在21—40歲，呈現(xiàn)青年化趨勢(shì)，未婚、無(wú)生計(jì)壓力的年輕人和已婚、有養(yǎng)家責(zé)任的中年人構(gòu)成靈活用工人員的主力。分職業(yè)看，新型靈活就業(yè)群體更年輕化，年齡均值為32.9歲，低于傳統(tǒng)從業(yè)者（35.7歲）。具體來(lái)看，直播、自媒體等在線服務(wù)人員整體上更為年輕化，年齡均值不超過(guò)30歲；線下生活服務(wù)業(yè)人員、財(cái)務(wù)文員和生產(chǎn)制造工人平均年齡也較低，不超過(guò)35歲；平臺(tái)接單人員多數(shù)為31—40歲，其中外賣(mài)員和快遞員相對(duì)年輕化，而網(wǎng)約車(chē)司機(jī)對(duì)技能有一定要求，平均年齡較大；傳統(tǒng)靈活就業(yè)群體中，建筑工人、物流運(yùn)輸人員和務(wù)農(nóng)人員的平均年齡相對(duì)較大，40歲以上的占比接近30%。此外，當(dāng)前靈活用工人員普遍具有高中及以上的學(xué)歷，這主要是因?yàn)橄喈?dāng)一部分人員從事的是與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)型工作，崗位對(duì)靈活用工人員有更高的學(xué)歷要求。
第三，以男性為主，工作時(shí)間偏長(zhǎng)。相關(guān)調(diào)查顯示，靈活就業(yè)人員的性別分布呈現(xiàn)以男性為主的特點(diǎn)。一線生產(chǎn)工人、建筑工、外賣(mài)快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等體力勞動(dòng)者，以及通過(guò)服務(wù)眾包平臺(tái)線上接單的IT和其他技術(shù)相關(guān)人員群體多以男性為主，而客服、信息審核、數(shù)據(jù)標(biāo)注、財(cái)務(wù)法務(wù)、網(wǎng)絡(luò)主播等群體則以女性為主。與全職就業(yè)群體每周平均工作時(shí)長(zhǎng)相比，靈活就業(yè)群體的每周平均工作時(shí)長(zhǎng)更長(zhǎng)，接近40%的人員每周平均工作超過(guò)60個(gè)小時(shí)，約30%的人每周平均工作時(shí)長(zhǎng)在50—60小時(shí)。分職業(yè)看，線下生活服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)制造工人、物流運(yùn)輸人員和建筑工人等傳統(tǒng)從業(yè)者工作時(shí)間偏長(zhǎng)，超過(guò)40%的人員每周工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)60個(gè)小時(shí)，平均工作時(shí)間在54個(gè)小時(shí)左右；平臺(tái)從業(yè)者的工作時(shí)間偏長(zhǎng)，超過(guò)半數(shù)的快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和外賣(mài)員等平臺(tái)接單人員每周工作時(shí)間超過(guò)60小時(shí)，平均工作時(shí)長(zhǎng)則高達(dá)56個(gè)小時(shí)。
第四，就業(yè)合同類(lèi)型多樣，不同職業(yè)間收入分化明顯。靈活就業(yè)人員的合同類(lèi)型有按照平臺(tái)方規(guī)定確定時(shí)間收入的，有簽訂勞務(wù)合同的，有口頭協(xié)議的，有勞務(wù)外包或商務(wù)協(xié)議的。分職業(yè)來(lái)看，個(gè)人文藝創(chuàng)作、快遞外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以按照平臺(tái)方給出的明確規(guī)定確定工作時(shí)間和收入的較多；來(lái)料加工、公益作坊等多為簽訂勞務(wù)合同，網(wǎng)絡(luò)主播多為簽訂商務(wù)協(xié)議，而社區(qū)保潔、打零工等多以口頭協(xié)議。另外，根據(jù)2019年社科院“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，靈活就業(yè)人員收入分配的基尼系數(shù)為0.45，說(shuō)明靈活就業(yè)人員內(nèi)部收入差距較大。人民智庫(kù)調(diào)查顯示，靈活就業(yè)人員的月均收入大概集中在4000—8000元。分職業(yè)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)商戶和網(wǎng)絡(luò)直播等與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合比較緊密的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的收入較高，月均收入超過(guò)萬(wàn)元；傳統(tǒng)的建筑工人工作時(shí)間偏長(zhǎng)、收入水平較高，30%的人員收入超過(guò)8000元；物流運(yùn)輸人員對(duì)技術(shù)有一定門(mén)檻要求，同時(shí)也需要投入資本購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸設(shè)備，月均收入接近8000元；線下生活服務(wù)業(yè)人員和財(cái)務(wù)文員的收入水平明顯偏低，人均月收入在4000元以下。
靈活就業(yè)中存在的突出問(wèn)題
第一，在勞動(dòng)樣態(tài)方面，靈活就業(yè)群體在勞動(dòng)中存在工作生活界限模糊、勞動(dòng)場(chǎng)所不確定、社會(huì)融入不易等問(wèn)題。靈活就業(yè)的一個(gè)典型特征就是“靈活”，而與靈活相伴的是較高的“流動(dòng)性”和“不確定性”，包括工作時(shí)間的不確定性、工作場(chǎng)所的流動(dòng)性、工作內(nèi)容的變動(dòng)性等。而且，與做小買(mǎi)賣(mài)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、建筑工地的外出農(nóng)民工、保安家政等勞務(wù)派遣工相比，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下的新型靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)面臨著更大的不確定性。人民智庫(kù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，65.2%的新型靈活就業(yè)人員認(rèn)為自身工作靈活性高，61.4%認(rèn)為自身工作的流動(dòng)性高。工作時(shí)間、環(huán)境的不穩(wěn)定可能會(huì)侵害勞動(dòng)者的身心健康。
一方面，不確定的勞動(dòng)時(shí)間和環(huán)境會(huì)對(duì)靈活就業(yè)人員的身體健康造成威脅。工作時(shí)間的靈活并不意味著靈活就業(yè)人員能夠隨心所欲地支配自己的時(shí)間。職業(yè)主播們特別關(guān)注“焦點(diǎn)時(shí)刻”，會(huì)依據(jù)用戶需求調(diào)整工作時(shí)間，甚至因?yàn)楣ぷ魅找诡嵉?；外賣(mài)小哥和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的勞動(dòng)時(shí)間與收入高度綁定也會(huì)促使他們盡量多地延長(zhǎng)日均工作時(shí)間；這些都可能引發(fā)自發(fā)性過(guò)勞，影響勞動(dòng)者的身體健康。而且，無(wú)邊界的工作形式還會(huì)模糊勞動(dòng)者工作和生活的界限。人民智庫(kù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，85.5%的靈活就業(yè)人員認(rèn)為自身工作生活界限模糊。以外賣(mài)平臺(tái)為例，2019—2021年涉及外賣(mài)快遞人員的事故起數(shù)出現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)，尤其是2021年相比2020年增幅達(dá)到了80%。
另一方面，勞動(dòng)時(shí)間和環(huán)境的不確定性也影響了靈活就業(yè)群體的社會(huì)融入，進(jìn)而造成該群體的社會(huì)疏離感。許多靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)交互更多圍繞平臺(tái)展開(kāi)，沒(méi)有上級(jí)下級(jí)之間的指揮與服從關(guān)系，也沒(méi)有同事之間的協(xié)同合作，勞動(dòng)者變成一個(gè)個(gè)原子化的勞工，無(wú)法形成穩(wěn)固的業(yè)緣關(guān)系。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)重塑了很多靈活就業(yè)者工作生活的時(shí)空元素，以網(wǎng)絡(luò)主播、視頻博主為代表的新型靈活就業(yè)者就很少在線下與工作對(duì)象打交道，且工作時(shí)間段與普通勞動(dòng)者也存在區(qū)別，這也極大影響了他們的日常社交活動(dòng)。
第二，在就業(yè)收入和發(fā)展前景方面，靈活就業(yè)群體受疫情和經(jīng)濟(jì)下行的影響更大，收入波動(dòng)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更高。與正規(guī)就業(yè)群體相比，靈活就業(yè)群體就業(yè)更加不穩(wěn)定，收入受行業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)的影響更為顯著，且失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。人民智庫(kù)調(diào)查顯示，88.5%的新型靈活就業(yè)人員認(rèn)為當(dāng)前自身工作收入波動(dòng)性較大；61.4%認(rèn)為自身失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。疫情期間，不管是傳統(tǒng)就業(yè)的打零工人員，還是新業(yè)態(tài)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)配送員等，都遇到了業(yè)務(wù)萎縮且就業(yè)機(jī)會(huì)不足的問(wèn)題。此外，阿里研究院的數(shù)據(jù)也從側(cè)面印證上述觀點(diǎn)，2022年半數(shù)騎手的收入、訂單有所下降，74.9%的騎手認(rèn)為是受到了疫情影響。
在靈活就業(yè)群體的職業(yè)發(fā)展前景方面，人民智庫(kù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，61.4%的新型靈活就業(yè)人員認(rèn)為自身職業(yè)發(fā)展空間較小，還有33.1%認(rèn)為自身職業(yè)發(fā)展空間一般，只有5.5%認(rèn)為自身職業(yè)發(fā)展很有前景。相較于公務(wù)人員、企業(yè)正式員工來(lái)說(shuō)，大多數(shù)靈活就業(yè)人員缺乏制度化的職業(yè)規(guī)劃和常態(tài)化的生命歷程，職業(yè)發(fā)展面臨著巨大的不確定性。而且，除去保安、家政等少數(shù)靈活就業(yè)崗位，無(wú)論是需要體力和耐力的建筑工人、工廠工人、外賣(mài)配送等職業(yè)，還是更新?lián)Q代十分迅速的短視頻博主、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、電子競(jìng)技員等職業(yè)，都面臨著如何規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路線從而規(guī)避年長(zhǎng)即被淘汰的問(wèn)題。
第三，在就業(yè)心態(tài)方面，靈活就業(yè)群體中普遍存在“暫時(shí)過(guò)渡”“焦慮”“躺平”等心態(tài)。靈活就業(yè)群體的工作性質(zhì)和收入狀況對(duì)他們的就業(yè)心態(tài)也有所影響。當(dāng)前，新型靈活就業(yè)群體對(duì)工作的態(tài)度展現(xiàn)出了更明顯的“過(guò)渡性”特征。許多新就業(yè)者因?yàn)閸徫?ldquo;時(shí)間靈活”（64.6%）、“作為兼職、暫時(shí)過(guò)渡”（24.5%）等原因而選擇了靈活就業(yè)，但他們對(duì)就業(yè)價(jià)值認(rèn)知較為單一，有半數(shù)多受訪者（56.1%）認(rèn)為工作的目的就是解決物質(zhì)貧困，沒(méi)有其他價(jià)值。安保人員、外賣(mài)騎手、快遞人員、住宿餐飲服務(wù)人員等靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)內(nèi)容較為單一，且勞動(dòng)強(qiáng)度較高，他們很難從工作中收獲賺錢(qián)以外的其他價(jià)值。而在資本、流水線工業(yè)文化消極影響下，自媒體創(chuàng)作者、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手等文娛產(chǎn)業(yè)自由職業(yè)者也很難實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，反而淪為文娛產(chǎn)業(yè)流水線上的螺絲釘。
此外，焦慮心態(tài)和躺平心態(tài)也是靈活就業(yè)群體中也比較突出。人民智庫(kù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，靈活就業(yè)群體中存在著一定的焦慮心態(tài)，有74.1%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏很快，一步跟不上就會(huì)步步跟不上”，還有61.1%的受訪者認(rèn)為“每項(xiàng)工作都要做得十分完美，否則就會(huì)產(chǎn)生挫敗感”。這樣的心態(tài)與他們工作不穩(wěn)定及對(duì)前途不確定有關(guān)，使他們不得不為可能失去所擁有的物質(zhì)條件而感到擔(dān)憂。同時(shí)，“躺平”生活方式在靈活就業(yè)群體也得到一定認(rèn)可，在零工群體中尤為明顯。部分零工群體由于看不到生活和職業(yè)發(fā)展的前景，于是不再“焦慮”，但也不再奮斗，選擇了混日子式的“躺平”生活。人民智庫(kù)調(diào)查顯示，54.9%的受訪者認(rèn)為“‘躺平’是勞動(dòng)者壓力過(guò)大的一種緩解方式，不應(yīng)加以指責(zé)”，46.6%的受訪者認(rèn)為“‘躺平’是很多勞動(dòng)者前途無(wú)望的一種消解方式，應(yīng)當(dāng)多找社會(huì)原因”。
第四，在勞動(dòng)保障方面，靈活就業(yè)群體存在勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定、勞動(dòng)安全保護(hù)和基本社會(huì)保障缺乏等問(wèn)題。我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保障和社會(huì)保險(xiǎn)制度是較為明顯的“雇主關(guān)聯(lián)性”，靈活就業(yè)群體的工作以“去雇主化”和“多雇主化”為主要特征，勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定。除了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者群體以外，大多數(shù)靈活就業(yè)者并不是標(biāo)準(zhǔn)意義上的自雇者，缺乏被雇傭者本身該享有的勞動(dòng)保障。一方面，靈活就業(yè)勞動(dòng)者缺乏勞動(dòng)安全保護(hù)，許多新型靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)場(chǎng)所被網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)取代，勞動(dòng)者的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在線下獨(dú)立完成，這種模式使得傳統(tǒng)安全健康監(jiān)察監(jiān)管體系無(wú)法有效介入和提供支持幫助。而且靈活就業(yè)人員彼此之間也無(wú)法有效形成組織，造成勞動(dòng)者很難通過(guò)集體維權(quán)的方式爭(zhēng)取自身勞動(dòng)權(quán)益。
另一方面，靈活就業(yè)群體缺乏基本的社會(huì)保障。相關(guān)學(xué)者的研究表明，平臺(tái)靈活勞動(dòng)者中參與社會(huì)保險(xiǎn)比例最高的為工傷保險(xiǎn)，但也僅有26.1%，往下依次為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)（24.6%）、失業(yè)保險(xiǎn)（23.4%）、生育保險(xiǎn)（22.0%）、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（18.9%）等，可見(jiàn)平臺(tái)靈活勞動(dòng)參保比例之低。北京騰景大數(shù)據(jù)應(yīng)用科技研究院與螞蟻集團(tuán)研究院聯(lián)合發(fā)布的《2022年二季度靈活就業(yè)群體調(diào)查報(bào)告》也指出，靈活就業(yè)群體普遍存在就業(yè)不穩(wěn)和社保不足的問(wèn)題，47.3%的靈活就業(yè)人員沒(méi)有勞動(dòng)合同或僅有一年內(nèi)的臨時(shí)合同，53.5%的靈活就業(yè)者沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，受疫情沖擊更容易陷入困境。
針對(duì)靈活就業(yè)群體在就業(yè)中面臨問(wèn)題的對(duì)策建議
第一，完善靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障制度。一是推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)共享關(guān)于靈活就業(yè)群體的數(shù)據(jù)信息，并對(duì)靈活就業(yè)群體的基本情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，創(chuàng)新形成適應(yīng)靈活就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的參保繳費(fèi)政策。特別是在新就業(yè)形態(tài)豐富的部分城市探索靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度試點(diǎn)，研究制定包括平臺(tái)用工、勞動(dòng)契約、工資支付、工作時(shí)間、休息休假等有關(guān)勞動(dòng)基準(zhǔn)。二是進(jìn)一步落實(shí)十四五規(guī)劃提出的健全多層次社會(huì)保障體系，盡可能多地將靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障范圍，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是加強(qiáng)社會(huì)救助政策對(duì)靈活就業(yè)人員脫崗或失業(yè)的兜底保障，推進(jìn)廉租房、公共租賃住房等多種形式的保障性住房向底層的靈活就業(yè)人員傾斜，進(jìn)一步推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)、常住地公共服務(wù)政策向此類(lèi)人群覆蓋，為靈活就業(yè)人員營(yíng)造更多的“溫馨港灣”。
第二，完善靈活就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，重視靈活就業(yè)群體的職業(yè)培訓(xùn)與素質(zhì)培養(yǎng)。一是要立法認(rèn)定靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)關(guān)系。立法部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新探索，把握靈活就業(yè)的本質(zhì)特征，建立區(qū)分傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系、特殊勞動(dòng)關(guān)系、靈活就業(yè)關(guān)系的識(shí)別系統(tǒng)，給予靈活就業(yè)形態(tài)合法地位。二是在法律法規(guī)層面加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)群體的保護(hù)。進(jìn)一步完善靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益、就業(yè)權(quán)益等內(nèi)容的相關(guān)立法，明確各責(zé)任主體的法律責(zé)任、法律關(guān)系。三是開(kāi)展靈活就業(yè)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。政府部門(mén)積極引導(dǎo)，出臺(tái)靈活就業(yè)崗位相關(guān)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，明確靈活就業(yè)群體的職業(yè)發(fā)展路徑，將職業(yè)技能與收入、晉升掛鉤。結(jié)合靈活就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)高校新增相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程。
第三，引導(dǎo)社會(huì)各方共同營(yíng)造對(duì)靈活就業(yè)者更加友好的環(huán)境，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)和勞動(dòng)者進(jìn)一步發(fā)展。在社區(qū)層面，要發(fā)揮社區(qū)基層的關(guān)鍵作用，切實(shí)解決靈活就業(yè)群體“急難愁盼”問(wèn)題，減少其后顧之憂，促進(jìn)靈活就業(yè)群體的社會(huì)融入。在社會(huì)層面，要引導(dǎo)發(fā)展規(guī)范化行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制定和完善靈活就業(yè)的行業(yè)規(guī)范。同時(shí)媒體要積極向社會(huì)宣傳和推介靈活就業(yè)群體的就業(yè)方式和就業(yè)前景，提升全社會(huì)對(duì)靈活就業(yè)的認(rèn)知與理解。在企業(yè)層面，應(yīng)當(dāng)支持靈活用工企業(yè)發(fā)展，加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為靈活就業(yè)員工提供文化休閑服務(wù)等活動(dòng)場(chǎng)所或設(shè)施。在勞動(dòng)者層面，鼓勵(lì)靈活就業(yè)群體自我學(xué)習(xí)，提高其抵抗失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力與信心，拓寬其職業(yè)發(fā)展空間。
【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 賈曉芬 劉哲 鄧楚韻】
參考文獻(xiàn)
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責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏
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