作者：北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長 胡必亮

編者按：2013年秋，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議。9年來，共建“一帶一路”一步步走深走實，成為各國共同的機遇之路、繁榮之路。正如黨的二十大報告指出的，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。今天，人民論壇網(wǎng)推出北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長胡必亮的解讀文章《為什么要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》。

黨的二十大報告對過去9年“一帶一路”建設(shè)工作做出高度評價，認(rèn)為“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺”。為什么深受歡迎？對于我國而言，“一帶一路”建設(shè)有利于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興；對于其他參與共建國家而言，共建“一帶一路”，則有利于直接為這些國家及其人民帶來實實在在的好處，促進這些國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時增進這些國家及其人民之間更加緊密的聯(lián)系，最終助力推動構(gòu)建人類命運共同體。因此，黨的二十大報告明確指出，在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的過程中，要“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。

“一帶一路”倡議是我國今后相當(dāng)長時期對外開放和對外合作的管總規(guī)劃。黨的十一屆三中全會以來，對外開放一直都是我國的基本國策。黨的二十大報告又一次指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民”“我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”“形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局”，并提出要“推進高水平對外開放”，包括“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”等。要真正落實好對外開放基本國策和開放戰(zhàn)略，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期的一項重要工作，就是要充分利用共建“一帶一路”國際合作平臺，促進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上強調(diào)，通過共建“一帶一路”，提高了國內(nèi)各區(qū)域開放水平，拓展了對外開放領(lǐng)域，推動了制度型開放，構(gòu)建了廣泛的朋友圈，探索了促進共同發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了同共建國家互利共贏。這一論述把共建“一帶一路”與實施我國對外開放戰(zhàn)略之間的關(guān)系講得非常清楚了。

從實際情況來看，共建“一帶一路”國際合作平臺已凝聚了150個國家（包括中國在內(nèi)）。從國際視角看，共建“一帶一路”對于我國今后相當(dāng)長時期推進對外開放和對外合作具有十分特殊的極端重要性。

共建“一帶一路”是我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要有機組成部分。黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，目前最重要的一項工作就是要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，也就是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。很顯然，我們要構(gòu)建的新發(fā)展格局并不只是孤立地做大做強國內(nèi)市場，而是要像二十大報告所說的那樣，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)”，充分重視“提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。也就是說，在我們所要構(gòu)建的新發(fā)展格局中，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是兩個緊密聯(lián)系而不可分割的重要組成部分，需要同時促進其健康發(fā)展。

從現(xiàn)實情況來看，東盟十國都已加入共建“一帶一路”國家行列。從1991年到2021年的30年間，雙邊貿(mào)易額從79.6億美元增加到8782億美元，增長超過100倍。2020年和2021年，雙方已互為第一大貿(mào)易伙伴；同時，30年間的雙向累計投資額也達(dá)到了約3000億美元。從2021年1月1日開始,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）新制度合作框架對東盟十國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞和韓國逐步生效，這將進一步提升中國與東盟國家之間以及整個亞洲地區(qū)的貿(mào)易和投資便利化水平，也有利于更好地促進中國與東盟國家之間在共建“一帶一路”方面的高質(zhì)量合作。相應(yīng)地，通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，建設(shè)更好的區(qū)域互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施（如共同打造高質(zhì)量的國際產(chǎn)能合作示范區(qū)等）也將為中國與東盟國家以及整個亞洲建設(shè)更加開放、深入的合作伙伴關(guān)系注入新動力，為促進這一地區(qū)更加開放包容的發(fā)展提供強有力的支撐，同時也將直接有利于推進我國貿(mào)易投資進一步優(yōu)化升級，有利于加快推進我國貿(mào)易強國建設(shè)進程。

中亞五國的情況也很類似。中國與中亞五國建交30年來，同中亞五國貿(mào)易額增長100多倍，對中亞五國直接投資存量超過140億美元。中亞五國也都是共建“一帶一路”國家，除了貿(mào)易和投資外，還共同建成了像中國-中亞天然氣管道、中哈原油管道、中吉烏公路、中塔公路、安格連-帕普鐵路隧道等許多大型項目。今后的合作重點是加快推進中吉烏鐵路項目，推進中國-中亞交通走廊建設(shè)，加快中國-中亞天然氣管道D線建設(shè)，積極推動“中國-中亞”鐵路集裝箱運輸，使中國與中亞國家之間的互聯(lián)互通更加緊密、更加安全高效，使中亞作為歐亞大陸交通樞紐的作用得以更好發(fā)揮。這些都將對促進我國與中亞地區(qū)之間的經(jīng)濟循環(huán)乃至促進我國與整個歐亞大陸之間更加良好的經(jīng)濟循環(huán)起到十分積極的作用，進而為促進構(gòu)建我國新發(fā)展格局作出重要貢獻(xiàn)。同樣的，通過推動共建“一帶一路”而進一步提升中非、中拉互聯(lián)互通水平和層次，也將直接對我國構(gòu)建新發(fā)展格局起到積極促進作用。

共建“一帶一路”是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的二十大報告提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，高度概括了中國式現(xiàn)代化的五大特征，進一步指出了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化其中一個十分重要的特征就是：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，我們是在維護世界和平與發(fā)展的前提下，通過合作共贏的方式實現(xiàn)自身現(xiàn)代化。共建“一帶一路”，就是通過合作共贏方式促進參與共建各方實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的典型案例。從近十年的共建歷程與實際績效來看，中國式現(xiàn)代化得以進一步推進，一些參與共建國家的現(xiàn)代化水平也得以顯著提升。譬如，位于我國周邊的巴基斯坦、越南、老撾、柬埔寨、泰國、尼泊爾、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國都通過積極參與共建“一帶一路”而使這些國家的交通、通訊、電力供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，這些國家的人民在追求現(xiàn)代幸福生活的道路上邁進了重要的前進步伐，探索出一條通過深度國際合作實現(xiàn)互利共贏的新型現(xiàn)代化道路。

在中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求中，很重要的一個就是“推動構(gòu)建人類命運共同體”。對于這一點與共建“一帶一路”的關(guān)聯(lián)性，習(xí)近平總書記在2018年8月的推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出，“以共建‘一帶一路’為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點。”因此，通過共建“一帶一路”，中國致力于走出一條和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路，并推動構(gòu)建人類命運共同體，這本身就是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。