進一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來，不斷提高農(nóng)村基層治理水平，必將鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實推動各項工作落地落實

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于減輕基層負擔的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要指示批示精神，不久前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的意見》（以下簡稱《意見》）。健全基層減負常態(tài)化機制，規(guī)范村級組織承擔的工作事務(wù)、設(shè)立的工作機制、加掛的牌子、出具的證明事項，對持續(xù)減輕基層負擔、加強基層組織建設(shè)具有深遠意義。

村級組織作為基層治理體系的重要一環(huán)，是黨和政府聯(lián)系村民群眾的橋梁紐帶，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，強調(diào)“要把黨的基層組織建設(shè)好，團結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧之后接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興”。黨的二十大報告提出：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。《意見》以增強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系整體效能為主線，以為村級組織和村干部松綁減負為目標，以推動黨政機構(gòu)、群團組織工作思路和作風務(wù)實轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ希ι罨卣够鶎訙p負工作成果，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，順應(yīng)了推動鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略需要。按照《意見》要求，分級建立工作臺賬，明確時間進度和責任主體，健全監(jiān)管機制，切實把規(guī)范村級組織各項任務(wù)要求落到實處，才能以高質(zhì)量村級組織工作推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

從基層實際看，深入做好減負文章，是激發(fā)村級組織活力的必然要求。現(xiàn)實中，基層工作許多時候是“上面千條線，下面一根針”，有時甚至是“上面千把錘，下面一顆釘”。《意見》從明確工作事務(wù)、創(chuàng)新工作方式、完善考核評價機制等三個方面，著力減輕村級組織工作事務(wù)負擔。《意見》還圍繞精簡村級工作機制和牌子提出了從嚴控制、整合辦公場所、規(guī)范掛牌等改進措施，充分體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、效能原則。進一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來，不斷提高農(nóng)村基層治理水平，必將鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實推動各項工作落地落實。

減負擔不是減責任，讓村干部卸下包袱、輕裝上陣，為的是讓他們能夠集中精力為群眾辦實事解難題。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點是維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕。規(guī)范村級組織工作必須注重抓好服務(wù)質(zhì)量提升。《意見》的出臺，為村級組織更好在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、維護村民群眾合法權(quán)益、為村民提供更好公共服務(wù)等各項工作中發(fā)揮作用，提供了更加有力有效的指導(dǎo)。村級組織要貫徹黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，探索以清單等方式規(guī)范公共服務(wù)事項，強化兜底服務(wù)、綜合服務(wù)能力，真正做到減負不減質(zhì)、減負更增效，更好富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)民。

歷史和實踐證明，黨管農(nóng)村工作是做好“三農(nóng)”工作的重要政治優(yōu)勢，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根本上要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。奮進新征程，加快構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，推動各類力量在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下形成治理合力，必能在新時代祖國大地上描繪出農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的幸福畫卷。

（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）