2017年以來，中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱航空工業(yè)集團(tuán)）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國資委相關(guān)規(guī)定要求，積極籌劃并實(shí)施重大投資項(xiàng)目后評價工作，截至2021年底，累計完成超過200個投資項(xiàng)目后評價，涉及總投資金額近800億元。通過后評價增強(qiáng)投資管控的方向性、科學(xué)性和效能性，提高投資預(yù)期的可達(dá)性、收益率和確定性，強(qiáng)化航空工業(yè)集團(tuán)作為國有資本投資公司試點(diǎn)對于國有資產(chǎn)監(jiān)督的協(xié)同性、針對性和有效性，對助力國有資產(chǎn)保值增值起到積極促進(jìn)作用。

構(gòu)建全層級管理制度 規(guī)范后評價工作體系

出臺頂層文件，開啟工作新篇章。2019年制定《航空工業(yè)集團(tuán)投資項(xiàng)目后評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），開啟了公司投資項(xiàng)目后評價工作有章可循新征程?！豆芾磙k法》明確了投資項(xiàng)目后評價工作統(tǒng)一制度、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的管理體系，通過與《航空工業(yè)集團(tuán)投資管理辦法》、《航空工業(yè)集團(tuán)境外投資管理辦法》等相關(guān)管理制度的協(xié)同迭代，建立符合企業(yè)實(shí)際、與各級企業(yè)投資責(zé)任主體定位相匹配的分級后評價管理制度，推動各級企業(yè)投資后評價工作規(guī)范開展，確保后評價工作在公司全層級落地實(shí)施。

規(guī)范可研論證，科學(xué)投資決策。通過后評價工作體系化建設(shè)，不斷總結(jié)問題和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范股權(quán)投資項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究論證。2021年下發(fā)《航空工業(yè)集團(tuán)股權(quán)投資項(xiàng)目可行性研究報告編制指引（試行）》，分別從新設(shè)、并購和增資擴(kuò)股等三類股權(quán)投資領(lǐng)域?qū)?xiàng)目可行性研究報告的編制進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化約束，從源頭上引導(dǎo)各投資單位對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范、充分的可研論證，加大投資項(xiàng)目前期論證工作深度，提高風(fēng)險分析水平，保證投資項(xiàng)目在決策階段的科學(xué)性。2021年共優(yōu)化調(diào)整58項(xiàng)股權(quán)投資項(xiàng)目投資計劃，項(xiàng)目終止或暫緩決策，為減低項(xiàng)目投資風(fēng)險起到積極作用。

制定科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn) 分類實(shí)施項(xiàng)目后評價

制定評價指標(biāo)，規(guī)范報告模板。按照適用性、可操作性、定性和定量相結(jié)合的原則，制定規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標(biāo)。根據(jù)工作內(nèi)容深度和側(cè)重點(diǎn)不同，投資項(xiàng)目后評價分為全面后評價和簡易后評價。聯(lián)合專業(yè)獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)開展研究，分別于2020年和2021年下發(fā)《投資項(xiàng)目后評價報告模板》和《投資項(xiàng)目后評價報告技術(shù)規(guī)范》。針對固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資不同特點(diǎn)，分類制定自我總結(jié)、簡易后評價和全面后評價報告模板及技術(shù)規(guī)范，通過統(tǒng)一投資項(xiàng)目后評價工作中的各類術(shù)語及邊界，保障了各級企業(yè)后評價報告質(zhì)量及科學(xué)性。

分類組織評價，及時分析總結(jié)。有的放矢，精準(zhǔn)把控，對董事會決策的重大投資項(xiàng)目，全部聘請第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立后評價，保證后評價結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀；對境外投資項(xiàng)目全部采取集團(tuán)直接組織評價方式，對常見問題和多發(fā)情況進(jìn)行重點(diǎn)分析評價；對實(shí)施時間較長的項(xiàng)目，在未竣工（或投資未完成）前，根據(jù)需要開展中期評價，及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警或止損，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。規(guī)劃發(fā)展部作為后評價工作牽頭部門定期向董事會匯報重大投資項(xiàng)目后評價工作情況，對項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和分析，并按程序向相關(guān)項(xiàng)目投資主體企業(yè)及時反饋后評價情況和董事會要求。

年度匯總“會診”，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。逐年對后評價工作以及各企業(yè)后評價報告進(jìn)行匯總分析并形成年度后評價分析報告，并組織計劃財務(wù)、資本運(yùn)營、國際化、審計法律等集團(tuán)相關(guān)部門對年度后評價分析報告研討，從不同角度對重點(diǎn)項(xiàng)目暴露出的問題及改進(jìn)措施等進(jìn)行“會診”，全面掌握投資項(xiàng)目中存在的突出共性問題。根據(jù)后評價報告的匯總分析情況，建立集團(tuán)公司后評價工作重點(diǎn)及方式的動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)后評價工作的實(shí)施效率及效果。

強(qiáng)化后評價結(jié)果應(yīng)用 增強(qiáng)投資管理效能

完善制度流程，提高管理水平?；谀甓群笤u價工作分析報告，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過修訂投資決策管理流程、完善項(xiàng)目管理制度、調(diào)整投資計劃和在建項(xiàng)目等支持措施，改善投資項(xiàng)目管理工作。將項(xiàng)目后評價成果作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、投資決策、項(xiàng)目管理、考核問責(zé)的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)投資監(jiān)管工作閉環(huán)，提升投資監(jiān)管能力和風(fēng)險防范水平，促進(jìn)國有資產(chǎn)良性循環(huán)。

制定整改方案，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。分類整理投資項(xiàng)目后評價報告中反映的問題，下發(fā)整改文件，督促相關(guān)子企業(yè)認(rèn)真制定整改方案，逐項(xiàng)提出整改措施，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，確保取得成效，并書面報送整改落實(shí)情況。截止2021年底，已對百余份報告中提出的問題進(jìn)行分類梳理，共提出整改建議207條。