編者按：新思想引領未來，新征程催人奮進。為深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究和宣傳闡釋，12月1日，由人民日報社指導、人民論壇雜志社主辦的“深入學習貫徹黨的二十大精神——第八屆國家治理高峰論壇年會暨人民論壇創(chuàng)刊30周年座談會”在京舉行。以下是國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部二級巡視員、研究員 張俊偉在國家治理高峰論壇典型經驗交流會中的發(fā)言：

論壇開幕式環(huán)節(jié)嘉賓線上合影

黨的二十大報告全面闡述了中國式現代化理論，明確指出“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”黨的二十大報告分析了中國式現代化的五個特征，即中國式現代化是人口規(guī)模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化、是物質文明和精神文明相協調的現代化、是人與自然和諧共生的現代化、是走和平發(fā)展道路的現代化。在分析上述五方面特征和工作要求的基礎上，黨的二十大報告提出了中國式現代化的本質要求，那就是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。在這里，堅持中國共產黨領導，講的是政治保證；堅持中國特色社會主義，講的是前進方向；實現高質量發(fā)展、發(fā)展全過程人民民主、豐富人民精神世界、實現全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，講的是總體工作布局。在這里，人們常說的“五位一體整體推進”已經根據國內外局勢的變化拓展成了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國際“六位一體整體推進”；而人類文明新形態(tài)，則是上述多方面工作整體推進的結果，它是意識形態(tài)、制度體系、發(fā)展成果等諸方面因素相互耦合而成的完整體系。

全面貫徹上述工作要求，必須推動高質量發(fā)展。黨的二十大報告明確指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”而要推動高質量發(fā)展，又“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。因此，中國式現代化和充分發(fā)揮“有為政府”的作用是密不可分的。

在發(fā)展社會主義市場經濟的背景下，社會心理和社會結構表現為國民對政府角色的高度期望、對政府領導的高度信賴、對政府履職的高度依賴，從而為全能政府、強政府、大政府提供了重要的心理支撐。在現實生活中，我們看到：政府創(chuàng)辦了規(guī)模龐大的國有企業(yè)；既要改善硬件、軟件基礎設施條件，又要謀劃招商引資、培育特色產業(yè)；既要提供“兜底性”的教育、醫(yī)療、通信電力、道路交通等公共服務，又要對“拔尖型”需求作出回應，如為優(yōu)秀孩子提供高標準的教育、培育新興戰(zhàn)略性產業(yè)、培育領軍企業(yè)和領軍人才，等等。

在強調充分發(fā)揮“有為政府”作用的同時，我們也要看到，社會是一個復雜的生態(tài)系統，需要充分發(fā)揮政府、市場、社會三方面力量，才能形成最大合力、實現最大整體效果。特別是隨著中國式現代化事業(yè)的持續(xù)推進，我國經濟社會也在發(fā)生一些結構性變化。一方面，增長動力悄然發(fā)生變化，研發(fā)、創(chuàng)新對經濟增長的貢獻越來越大；提高存量資源利用效率日益重要，而這在很大程度上是企業(yè)、個人分散努力的結果；人的創(chuàng)造性的發(fā)揮，依賴寬松的環(huán)境和自由的流動；這些要求更加注重發(fā)揮市場機制的作用。另一方面，隨著社會分工日益細化，經濟社會生活越來越復雜；隨著居民消費升級，市場需求越來越個性化，政府要繼續(xù)當好“父母官”，“為民做主”，更加充分地發(fā)揮社會和市場的作用。

總之，我們只有把有為的政府與活躍的社會、高效的市場有機結合起來，才能推動經濟社會實現高質量發(fā)展。不僅如此，我們還需要牢記市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用，只有把政府作用建立在市場機制這一基礎之上，而不是取代市場、限制市場，才能擁有充滿活力的社會主義市場經濟，才能為高質量發(fā)展奠定堅實的制度基礎。