編者按：新思想引領(lǐng)未來，新征程催人奮進。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研究和宣傳闡釋，12月1日，由人民日報社指導(dǎo)、人民論壇雜志社主辦的“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神——第八屆國家治理高峰論壇年會暨人民論壇創(chuàng)刊30周年座談會”在京舉行。以下是北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授 王在全在“黨的理論武裝與黨的建設(shè)創(chuàng)新”研討主題中的發(fā)言：

論壇開幕式環(huán)節(jié)嘉賓線上合影

中國特色社會主義進入新時代，面對百年未有之大變局，面臨復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟局勢和未來經(jīng)濟發(fā)展不確定性的嚴(yán)峻形勢，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。

一是國有企業(yè)的雙重屬性與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)建設(shè)。中國特色國有企業(yè)具有雙重屬性。第一屬性是企業(yè)屬性，也就是經(jīng)濟屬性。企業(yè)是社會進步的產(chǎn)物，是先進的經(jīng)營組織形式，是經(jīng)濟發(fā)展的基本力量。中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，離不開我國各類所有制企業(yè)的快速成長，離不開我國企業(yè)家隊伍的快速壯大。我國是社會主義國家，公有制經(jīng)濟為主體，國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的格局決定了我們更離不開國有企業(yè)的改革、優(yōu)化和發(fā)展。只有不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高國有企業(yè)盈利能力，才能保障國有企業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)做強做優(yōu)做大國有資本，放大國有資本功能。因此，在加強國企黨建、加強國有屬性的同時，不能弱化國有企業(yè)的企業(yè)屬性，國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)盈利水平需要同步提高。

國有企業(yè)除了企業(yè)屬性外，其第二屬性是公益屬性，也就是政治屬性或者社會屬性。我國的國有企業(yè)歸全體人民所有，其公益性目的是要求國有企業(yè)充分履行社會責(zé)任和義務(wù)，向廣大社會民眾提供基本服務(wù)。在國企分類改革中，有商業(yè)類和公益類兩大分別。國有企業(yè)在執(zhí)行落實分類改革和國家戰(zhàn)略中，特別是落實國家戰(zhàn)略，比如精準(zhǔn)扶貧、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、對外開放等，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)了重大的戰(zhàn)略落實責(zé)任。國有企業(yè)的高級管理人員不僅是企業(yè)的經(jīng)營者、企業(yè)家，還要承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。

二是建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度與改善公司治理結(jié)構(gòu)。中國特色的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)是“四位一體”的共同治理結(jié)構(gòu)。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)首先是公司制改革，有法人治理結(jié)構(gòu)，此外還有來自監(jiān)管當(dāng)局、黨的領(lǐng)導(dǎo)、綜合社會監(jiān)督等“四位一體”的多方面的監(jiān)督機制的構(gòu)建。

公司制下的法人治理結(jié)構(gòu)，組建了現(xiàn)代公司制的企業(yè)制度，即股份有限公司或有限責(zé)任公司。強化“三會一層”（股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層）的公司治理運行，同時也要發(fā)揮老國有企業(yè)“老三會”（黨委會、職工代表大會、工會）的作用，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)下組建的團組織、婦女組織等其他各類企業(yè)團體的優(yōu)勢，建立適應(yīng)我國國情的新型的公司治理體系。

國資監(jiān)管，特別是黨的十八屆三中全會要求國有企業(yè)的管理方式要從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，更加強調(diào)國有資產(chǎn)的保值增值。要加快形成以“管資本”為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，充分發(fā)揮國有資本的投資公司和國有資本運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營，激發(fā)出資企業(yè)活力、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面的功能。

三是加強黨建參與公司治理。國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)不偏離、加強國企黨建是確保國有資產(chǎn)有效運行，防止國有資產(chǎn)流失等重大風(fēng)險防范的有效治理機制。

四是發(fā)揮綜合 社會監(jiān)督作用。主要是指人民群眾、各類新聞媒體、各類團體以及中介機構(gòu)、審計、會計、律所各種力量共同參與的外部治理環(huán)境。在對外開放中，要進一步深化制度性開放，國企在全球經(jīng)濟治理中要積極主動適應(yīng)國際開放規(guī)則的演變邏輯和趨勢，穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，發(fā)揮更重要的作用。中國國有企業(yè)也要引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理的變化，國有企業(yè)的制度建設(shè)也要受到國際大環(huán)境的變化的影響和制約。

綜上，我國國有企業(yè)形成了現(xiàn)代公司制公司治理、國資監(jiān)管部門監(jiān)管、黨委監(jiān)督和綜合社會監(jiān)督共同構(gòu)成的中國特色的國企共治模式。同時，國有企業(yè)也進行了混合所有制改革，促進了不同產(chǎn)權(quán)主體共同制衡和經(jīng)營授權(quán)。深化國企改革一個重要的方面是國有企業(yè)混合所有制改革，也是改善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要形式。首先混合所有制不同產(chǎn)權(quán)主體的參與，能夠構(gòu)建運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)的形成；其次，混合所有制改革通過完善董事會、監(jiān)事會治理，能夠改善董事會、監(jiān)事會在公司治理中的治理效能；再次，混合所有制改革建立了市場導(dǎo)向的選人用人機制，通過聘任制完善契約化，建設(shè)了一批高效能的經(jīng)理層隊伍。

加強黨建引領(lǐng)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)特殊性在于我國生產(chǎn)資料所有制采取以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)也必定是以國有產(chǎn)權(quán)為主體的多種產(chǎn)權(quán)主體共同發(fā)展的結(jié)果。在中國特色社會主義產(chǎn)權(quán)制度下，我國的國有企業(yè)不斷進行改革和實踐，逐漸形成了以中國特色現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)為核心的企業(yè)制度，特點在于國有企業(yè)黨建引領(lǐng)。在完善的公司治理結(jié)構(gòu)中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，關(guān)鍵要發(fā)揮國有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。黨的二十大報告在“增強黨組織政治功能和組織功能”一段中指出，推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作管理體制。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不同，相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)也必然不同。西方現(xiàn)代公司制度難以適應(yīng)中國國有產(chǎn)權(quán)的國企制度，為此就要構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，特別是發(fā)揮黨的建設(shè)的引領(lǐng)作用，堅持國企黨建，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中去，克服國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度特殊性，改善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，促進公司治理結(jié)構(gòu)和黨的組織深度融合，堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，大部分國企都是董事長同時兼任總書記還有專職副書記，符合規(guī)定的副總也可以進入到黨委會。

其次，堅持黨管干部和市場化選聘相結(jié)合，保證國有企業(yè)有所有權(quán)的有效行使，最后堅持紀(jì)委監(jiān)察和監(jiān)事會監(jiān)察，對支配權(quán)的監(jiān)督首先是對黨內(nèi)監(jiān)督，然后是對監(jiān)事會監(jiān)督，紀(jì)委、監(jiān)察要和外派監(jiān)事相結(jié)合，保證經(jīng)濟效益的同時也要保證政治方向。

構(gòu)建利益相關(guān)者命運共同體是國有企業(yè)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)實選擇。通過放權(quán)讓利、承包制、公司制，我們要建立以勞動為中心，而不是以資本為中心的治理體系，真正發(fā)揮工人的主人翁地位和作用。

建立公有制經(jīng)濟中的生產(chǎn)組織之所以重要，固然與發(fā)揮公有制經(jīng)濟集中力量辦大事的優(yōu)勢有關(guān)，然而更重要的目的是將生產(chǎn)勞動者從資本壓迫的分工體系中解放出來，發(fā)揮勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力。現(xiàn)代中國特色國有企業(yè)制度構(gòu)建不同于西方公司治理，通過有效公司治理落實體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興和中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)下，國企既要發(fā)揮好“新三會”的作用，又要發(fā)揮好“老三會”的作用，發(fā)揮一線勞動者的創(chuàng)造性，樹立以廠為家的意識并落實行動，發(fā)揮社會監(jiān)督、人民監(jiān)督的社會優(yōu)勢。加強黨的自我凈化和自我革命，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，發(fā)揮黨建引領(lǐng)的巨大動力，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。堅持守正創(chuàng)新，從根本上講國有企業(yè)發(fā)展的動力因利益相關(guān)者努力而產(chǎn)生，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力因命運共同體的目標(biāo)而源水不斷，彰顯新一代國有企業(yè)的“頂梁柱”，發(fā)揮企業(yè)家精神，成為防范風(fēng)險的“壓艙石”。

謝謝大家！