【摘要】教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。著眼于教育作用的充分發(fā)揮，基于教育事業(yè)發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化基礎(chǔ)，黨的二十大報(bào)告明確提出了十種教育類型和六大實(shí)施途徑，并將其納入中國(guó)式現(xiàn)代化的總體布局和頂層設(shè)計(jì)中，擘畫了新時(shí)代教育改革發(fā)展的藍(lán)圖。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，要加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育改革的正確方向，促進(jìn)公平的體系構(gòu)建、推進(jìn)教育協(xié)同性發(fā)展、深入推進(jìn)教育綜合改革、以教育數(shù)字化支撐教育現(xiàn)代化，建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代化教育體系，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】黨的二十大 教育戰(zhàn)略 科教興國(guó) 教育強(qiáng)國(guó) 高質(zhì)量教育體系

【中圖分類號(hào)】G52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，我國(guó)在幼有所育、學(xué)有所教上持續(xù)用力，人民的教育獲得感明顯增強(qiáng)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，教育總體水平躍居世界中上行列。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告擘畫了新時(shí)代教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，集中體現(xiàn)為建立大教育體系、全面推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，明確提出到二〇三五年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，包括：建成教育強(qiáng)國(guó)；國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活更加幸福美好；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；等等，為進(jìn)一步解決教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問題，建設(shè)更加公平、更高質(zhì)量的教育體系提供了重要指引。

以大教育體系支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

黨的二十大報(bào)告從治國(guó)理政角度，著眼于教育作用的充分發(fā)揮，基于教育事業(yè)發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化基礎(chǔ)，明確提出了十種教育類型和六大實(shí)施途徑，將其納入中國(guó)式現(xiàn)代化的總體布局和頂層設(shè)計(jì)中，形成了立足教育功能、超越教育范疇的大教育觀。

十種教育類型為：黨史學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)集中教育、全黨主題教育、流動(dòng)黨員教育、理想信念教育、國(guó)家安全教育、全民國(guó)防教育、軍史學(xué)習(xí)教育、群眾自我教育、法治宣傳教育。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)關(guān)鍵在黨，對(duì)黨員的教育是黨的建設(shè)重要組成部分，也是大教育體系建設(shè)的首要內(nèi)容；理念信念是精神之“鈣”，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信的建設(shè)，離不開理想信念教育的制度化、常態(tài)化；國(guó)家安全要以人民為根基，以軍隊(duì)建設(shè)為支撐，因此要對(duì)全民開展國(guó)防教育，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)，樹牢總體國(guó)家安全觀；維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、建設(shè)法治社會(huì)，需要群眾主動(dòng)自覺地進(jìn)行自我教育，并接受法治宣傳教育。

六大實(shí)施途徑為：用黨的創(chuàng)新理論教育人民；社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育；愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育；黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育；大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)；開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)。黨堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，要以此為指導(dǎo)，教育全體人民，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，形成奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論；要在學(xué)校、家庭、社會(huì)中廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，鑄魂育人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人；要以“四史”教育為抓手，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；要構(gòu)建大中小學(xué)相互銜接、縱向貫通的思想政治教育，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨和我國(guó)社會(huì)主義制度，愿意為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的人才；要以開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)，培育戰(zhàn)斗精神、繁榮強(qiáng)軍文化。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報(bào)告對(duì)教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”的統(tǒng)籌部署，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教育培養(yǎng)人才、人才推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律的洞察、把握和發(fā)展。

科技與教育的共生關(guān)系。當(dāng)今世界，科技發(fā)展越來越成為大國(guó)間綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容。教育是人才涌現(xiàn)的基礎(chǔ)和科技發(fā)展的先導(dǎo)，具有鮮明的戰(zhàn)略價(jià)值。科技的發(fā)展、強(qiáng)盛、創(chuàng)新要靠“一體兩翼”體系的建設(shè)，一體是“創(chuàng)新體系”，兩翼是“科學(xué)普及”與“科技創(chuàng)新”。無論是對(duì)于科學(xué)普及、科技創(chuàng)新，還是整個(gè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，教育都具有基礎(chǔ)性支撐作用。因此，通過科技發(fā)展教育，通過教育強(qiáng)大科技，推進(jìn)科教深度融合發(fā)展，支撐先進(jìn)生產(chǎn)力的建設(shè)和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，具有時(shí)代的必然性、歷史的必然性。

科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然性。從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫需求，無論是先進(jìn)的制造、工藝、技術(shù)、服務(wù)，還是具備創(chuàng)新意識(shí)和能力的人才，缺乏任何一個(gè)要素，轉(zhuǎn)型升級(jí)就無法科學(xué)推進(jìn)。此外，我國(guó)科教資源在區(qū)域配置中存在不平衡性問題，東部地區(qū)相對(duì)富集，中部、西北、西南等區(qū)域相對(duì)缺乏；科教資源配置在不同需求的機(jī)構(gòu)和人群中存在不充分性問題，教育資源配置的精準(zhǔn)性有待提升。補(bǔ)齊這些短板，需要在新的階段全面深入推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

教育優(yōu)先發(fā)展的價(jià)值取向。全面推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，必然要求教育優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展，反映了馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系在教育領(lǐng)域的科學(xué)認(rèn)識(shí)，其戰(zhàn)略意義在于以教育現(xiàn)代化支撐中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。從教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系看，在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，率先實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，需要國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4%以上，這是強(qiáng)約束性的指標(biāo)。從教育與社會(huì)的角度看，教育的發(fā)展應(yīng)優(yōu)先于社會(huì)的其他事業(yè)，在整個(gè)社會(huì)資源有限的情況下，優(yōu)先將資源引導(dǎo)至教育行業(yè)，人力資源優(yōu)先向教育行業(yè)配置。

教育強(qiáng)國(guó)的偉大愿景。優(yōu)先發(fā)展教育的總目標(biāo)是建成教育強(qiáng)國(guó)。從人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情出發(fā)，通過義務(wù)教育的全面普及、學(xué)前教育與高中教育的基本普及和高等教育的普及化發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了教育大國(guó)的行列并向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)包括教育理念的創(chuàng)新、教育體制的突破、教育機(jī)制的重構(gòu)等。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)指教育自身要強(qiáng)、對(duì)外部的支撐性要強(qiáng)、認(rèn)同度要高。教育自身要強(qiáng)體現(xiàn)在教師、學(xué)生、教育內(nèi)容、教育設(shè)施、教育制度這幾個(gè)要素能夠形成一個(gè)相互協(xié)同、互相支撐的體系，為每一個(gè)學(xué)生提供適合的教育。對(duì)外部的支撐性強(qiáng)體現(xiàn)為教育要對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展形成強(qiáng)大助力。認(rèn)同度要高，主要體現(xiàn)為辦好人民滿意的教育，達(dá)到世界一流的教育品質(zhì)。

提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)體現(xiàn)為人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，就是要建立一套全面發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)、程序，把其作為引導(dǎo)教育改革和發(fā)展的標(biāo)尺。教育評(píng)價(jià)是教育改革的“牛鼻子”，要形成符合教育規(guī)律、具有中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)理念、方法、工具和程序。通過習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心，確保培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。建立職普融通的體系，推進(jìn)職業(yè)教育體系性建設(shè)。職業(yè)教育體系與普通教育體系要相互交融，使每位學(xué)生可以根據(jù)自身個(gè)性特點(diǎn)在不同軌道中獲得充分發(fā)展。要建立一個(gè)公辦民辦并舉的教育體系，公辦學(xué)校成為教育的主陣地，民辦學(xué)校成為公辦學(xué)校有力補(bǔ)充，滿足社會(huì)多樣化個(gè)性化的教育需求。在基礎(chǔ)學(xué)科人才、卓越工程師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)上取得突破，加強(qiáng)高校有組織科研，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在教育體系內(nèi)形成高地，既匯聚全球拔尖創(chuàng)新人才，同時(shí)又培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，建設(shè)高層次人才隊(duì)伍，以此為牽引，系統(tǒng)提升我國(guó)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育

中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)特征是黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的基本立場(chǎng)是人民立場(chǎng)，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。辦好人民滿意的教育是教育改革和發(fā)展的目標(biāo)指引，建設(shè)高質(zhì)量教育體系是辦好人民滿意的教育的必然要求和基礎(chǔ)途徑。

堅(jiān)持教育改革的正確方向。把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，堅(jiān)持黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃中納入教育體系規(guī)劃，形成教育目的、教育方法、教育價(jià)值相互協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面落實(shí)“九個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育；堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育；堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育；堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命；堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新；堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。全面把握“四為”方針，即為人民服務(wù)；為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)；為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)；為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

系統(tǒng)性提升教育質(zhì)量。我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，隨著教育的普及化發(fā)展，老百姓的教育需求發(fā)生了變化，“有學(xué)上”的問題轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;上好學(xué)”的問題，滿足社會(huì)在新時(shí)代對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，必然要求建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，既要提升教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素的質(zhì)量，也要提高教育對(duì)國(guó)家發(fā)展全局支撐的質(zhì)量。其中，教育教學(xué)質(zhì)量的提升是關(guān)鍵。要在教育教學(xué)實(shí)踐中全面推進(jìn)素質(zhì)教育。構(gòu)建高水平的人才培養(yǎng)體系，要堅(jiān)持“六個(gè)下功夫”：在堅(jiān)定理想信念上下功夫、厚植愛國(guó)主義情懷上下功夫、加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)上下功夫、培養(yǎng)奮斗精神上下功夫、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。課程教學(xué)要以學(xué)科核心素養(yǎng)培育為抓手，以綜合素養(yǎng)提升為導(dǎo)向，全面推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施。

促進(jìn)公平的教育體系構(gòu)建。公平是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的應(yīng)有之義。義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)入學(xué)機(jī)會(huì)、教育過程與結(jié)果的全過程公平，在基本均衡的基礎(chǔ)上推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)的均等化。從區(qū)域教育公平看，關(guān)鍵是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的融合互促，發(fā)揮城鄉(xiāng)教育各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，同時(shí)，不斷優(yōu)化教師、財(cái)政、學(xué)位資源的精準(zhǔn)配置，力求“辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生”。從類別教育公平看，關(guān)鍵是堅(jiān)持非基本公共教育服務(wù)的普惠性發(fā)展，讓老百姓能夠接受公平有質(zhì)量的學(xué)前教育，在需要的時(shí)候能夠接受高質(zhì)量的特殊教育，同時(shí)，推進(jìn)普通高中、職業(yè)高中、技術(shù)學(xué)校的高質(zhì)量與交叉性發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校的特色化建設(shè)，滿足多樣化個(gè)性化的教育需求。從教育公平著力點(diǎn)看，關(guān)鍵是不讓一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，或因家庭環(huán)境不利而在教育過程中受到不利影響，建立面向所有學(xué)段、所有學(xué)生的資助體系。

推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展。協(xié)同是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要基石。要建立新時(shí)期的“三教統(tǒng)籌”制度，推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的相互支持、互相轉(zhuǎn)換。職業(yè)教育與普通教育專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展相互融通；行業(yè)產(chǎn)業(yè)與教育系統(tǒng)建立穩(wěn)定的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制；科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐。以建立上下銜接、左右鏈接的職業(yè)教育體系為抓手，培養(yǎng)高水平技能人才。以學(xué)科建設(shè)為抓手，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、交叉研究和新興領(lǐng)域研究，服務(wù)國(guó)家全局，形成大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科集群，打造具有中國(guó)特色、世界一流的高等教育。堅(jiān)持教育的公益性，無論是民辦學(xué)校還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公益性都是第一位的，要形成民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展的新格局。要在相對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，以及邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)加大國(guó)家通用語言文字的推廣力度，提升學(xué)生的語言運(yùn)用能力，進(jìn)而提升教育教學(xué)質(zhì)量。

深入推進(jìn)教育綜合改革。改革創(chuàng)新是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的方法論，要以發(fā)展眼光、改革意識(shí)，不斷創(chuàng)新教育體制機(jī)制，推進(jìn)綜合改革。教材是國(guó)家事權(quán)，是教育內(nèi)容的基本依托，是課程教學(xué)的主要依據(jù)，要加快推進(jìn)課程教材治理體系和能力的現(xiàn)代化。以現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)為抓手，優(yōu)化學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與家庭的關(guān)系，建立學(xué)校教育是主陣地、家庭教育是支撐地、社會(huì)教育是輔助地的協(xié)同育人機(jī)制。以落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為抓手，以教育評(píng)價(jià)改革促進(jìn)教育教學(xué)的改革，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的主力軍。作為教書育人的專業(yè)人員，教師隊(duì)伍的質(zhì)量直接決定著教育的質(zhì)量。要把教師職業(yè)道德與風(fēng)氣建設(shè)放在第一位，綜合提升教師的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)素養(yǎng)，以及國(guó)家和社會(huì)所需的家庭教育素養(yǎng)、融合教育素養(yǎng)、國(guó)家安全教育素養(yǎng)、法治教育素養(yǎng)等，建設(shè)高素養(yǎng)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。通過教師榮譽(yù)制度、優(yōu)待制度、待遇制度的建立健全和落實(shí)，形成尊師重教的社會(huì)氛圍。

以教育數(shù)字化支撐教育現(xiàn)代化。數(shù)字化是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。在信息化時(shí)代，通過信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)據(jù)庫(kù)等，打造泛在化的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的制度，讓人人“想學(xué)可學(xué)、想學(xué)能學(xué)、想學(xué)善學(xué)”。大力推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育治理新模式，不斷健全教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，深化國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，服務(wù)教育教學(xué)模式變革與創(chuàng)新。

解決教育事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，建設(shè)更加公平更高質(zhì)量的教育體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。要加強(qiáng)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代化教育體系。當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展在一些方面仍存在不平衡、不充分的問題，要依據(jù)教育領(lǐng)域主要矛盾的變化，抓住關(guān)鍵堵點(diǎn)，破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。

從教育公平發(fā)展的角度來看，關(guān)鍵抓手在于基本公共教育服務(wù)體系的建設(shè)。一方面，要把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為其中的核心工作，同時(shí)拓展普惠性非基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)。在目前存在短板的學(xué)前教育和高中教育階段，加強(qiáng)立法建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育的公益、普惠發(fā)展，提升學(xué)前教育的可及性和質(zhì)量；推進(jìn)高中教育的多樣化、特色化發(fā)展，提升縣中教育質(zhì)量，打造縣域教育高地，以滿足不同的教育需求。另一方面，在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，精準(zhǔn)配置教育資源，同步解決流動(dòng)兒童、留守兒童的教育問題。推進(jìn)東、中、西部區(qū)域的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以及區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的高質(zhì)量公平發(fā)展。

從教育質(zhì)量提升的角度來看，要把國(guó)家教育資源配置的著力點(diǎn)從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)移到軟件建設(shè)，尤其是各級(jí)各類教師隊(duì)伍建設(shè)、校園文化塑造、學(xué)校制度優(yōu)化等方面。同時(shí)，在教師工資待遇的提升、尊師重教社會(huì)氛圍的形成、教師的職業(yè)發(fā)展通道拓展和綜合素養(yǎng)提高方面投入更多資源，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。以《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》和高中教育新課程新課標(biāo)新高考為抓手，建立德智體美勞全面發(fā)展的更高水平的人才培養(yǎng)體系，以考試評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)性改革和招生制度的多樣化改革為突破口，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者為北京師范大學(xué)京師特聘教授，中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、博導(dǎo)；北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院講師李健博士對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18JZD006）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。

②《加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó) 辦好人民滿意的教育——教育部召開直屬系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神大會(huì)》，中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站，2022年10月25日。

③《中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組 教育部黨組印發(fā)通知對(duì)教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作出部署安排》，中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站，2022年10月31日。

④《教育部召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作”座談會(huì)》，中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站，2022年11月4日。

責(zé)編/馬寧遠(yuǎn) 美編/李祥峰

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