作者：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 鄒新月

黨的二十大報(bào)告指出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。”新征程上，我們要增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，切實(shí)推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

首先，破解難題、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)充分均衡的高質(zhì)量發(fā)展。要科學(xué)完善公共政策體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展均衡機(jī)制既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)；共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展均衡機(jī)制不是搞平均主義，而是更加注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平，更注重資源配置均衡；共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展均衡機(jī)制就是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

其次，盡力而為、量力而行，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，應(yīng)把西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)、中產(chǎn)階級(jí)和底層人民群眾之間的居民收入及實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間；通過(guò)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施賦能共同富裕的可及性引擎作用，盡力而為、量力而行實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)均已表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提升區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡程度，降低貧困發(fā)生率，而民生公共設(shè)施建設(shè)又是有效提高人民生活質(zhì)量和效率的可及性機(jī)制；區(qū)域城鄉(xiāng)借助全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)公共服務(wù)體系獲取生產(chǎn)要素或者出售產(chǎn)品和服務(wù)，撬動(dòng)全過(guò)程效率提升或者成本下降，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，從而促進(jìn)就業(yè)崗位兜底幫扶及收入水平提升。因此，基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)共同富?？杉靶詸C(jī)制的著力點(diǎn)，要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)品，保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

最后，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)決防止兩極分化，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定。從分配制度上來(lái)看：一是完善初次分配制度，堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制；二是再分配應(yīng)通過(guò)救濟(jì)、補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、專業(yè)培訓(xùn)以及高質(zhì)量社會(huì)公共產(chǎn)品的供給，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；三是鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)健全含個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等在內(nèi)的直接稅體系，逐步提高整體稅制中直接稅的比重，強(qiáng)化稅制的累進(jìn)性，提高我國(guó)稅制調(diào)節(jié)收入分配的作用，加快建立現(xiàn)代化財(cái)稅體制，為共同富裕提供有力支撐。