振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大報告對“全面推進鄉(xiāng)村振興”作出重要部署，要求“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。中央經(jīng)濟工作會議提出，“要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧”。這些都對未來一個時期鄉(xiāng)村振興工作提出了要求。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持精準發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。

第一，以形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系是基本的經(jīng)濟社會關(guān)系，是世界上任何國家在現(xiàn)代化進程中都無法回避的問題。我們?nèi)嫱七M鄉(xiāng)村振興，著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須將其置于堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設(shè)的進程中去認識和謀劃。習近平總書記強調(diào)：“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”將這一重要論斷落實到推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的工作中，就要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等方面切實發(fā)力，不斷拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

推動基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的必然要求。要從滿足人民日益增長的鄉(xiāng)村文化、生態(tài)等多樣化消費需求出發(fā)，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，更充分地發(fā)揮鄉(xiāng)村資源獨特優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村資源價值，拓展農(nóng)民致富路徑。

具體來看，要把推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、推進新型城鎮(zhèn)化等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃。一是要推動產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集互促的產(chǎn)城融合發(fā)展，為推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐；二是要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，一體設(shè)計、一并推進；三是要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平較低、新型基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱等問題，積極促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程中加快從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變；四是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，既要有速度，更要有質(zhì)量，實現(xiàn)健康可持續(xù)。

第二，以完善利益聯(lián)結(jié)機制集聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是要帶動農(nóng)民就業(yè)增收。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不是簡單的一產(chǎn)“接二連三”，關(guān)鍵是要完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民一起干、一起發(fā)展。必須探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機制，可以通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

要將推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和促進農(nóng)民增收結(jié)合起來。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，最直接的指向就是要讓農(nóng)民有活干、有錢賺。在實踐中，我們不能只看到產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，還要考慮防止出現(xiàn)用工越來越少、農(nóng)戶參與程度越來越低的問題。要通過完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進來，進而形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

要將推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和堅持農(nóng)民主體地位結(jié)合起來。習近平總書記強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，突出農(nóng)民主體地位，把保障農(nóng)民利益放在第一位。這一重要論斷為進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指明了方向。堅持農(nóng)民主體地位，對于“大國小農(nóng)”、農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量龐大的國情農(nóng)情而言尤為重要。我們既要充分發(fā)揮資本促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用，又要防止把農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中擠出來，更不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力；既要有力促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮其在保障農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用，又要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，因地制宜探索服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的現(xiàn)實路徑，鼓勵和支持廣大小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

第三，以深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。黨的二十大報告提出，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。

下一階段，需以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線深化農(nóng)村改革，要持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)、國有林場林區(qū)等重點領(lǐng)域改革，推動農(nóng)村改革擴面、提速、集成，力爭在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等方面取得成效。例如，要深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。又如，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)，需在推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上下功夫，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力?？偠灾@些都有利于激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力、活力、潛力。在實踐中，要尊重基層和群眾創(chuàng)造，鼓勵地方積極地試、大膽地闖，用好試點試驗手段，推動改革不斷取得新突破。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院當代中國研究所經(jīng)濟史研究室主任）