【摘要】對外貿(mào)易是聯(lián)通國際國內(nèi)市場、面向世界優(yōu)化資源配置的有效途徑，是國民經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)和助推器。建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，是我國增強(qiáng)綜合國力、提升國際經(jīng)濟(jì)地位、建設(shè)世界強(qiáng)國的必然選擇。當(dāng)前，我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)面臨一些風(fēng)險與挑戰(zhàn)，但具備在復(fù)雜多變國內(nèi)外形勢下加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的強(qiáng)大能力。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國要走高質(zhì)量發(fā)展之路，促進(jìn)外貿(mào)與投資、科技、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則制定統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，著力提升中國外貿(mào)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加價值，統(tǒng)籌好鞏固貿(mào)易大國地位與加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易強(qiáng)國 對外貿(mào)易 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的二十大報告指出：“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。”對外貿(mào)易是聯(lián)通國際國內(nèi)市場、面向世界優(yōu)化資源配置的有效途徑，是國民經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)和助推器。建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，是增強(qiáng)我國綜合國力、提升國際經(jīng)濟(jì)地位、建設(shè)世界強(qiáng)國的必然選擇。

邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國背景下的貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)

貿(mào)易強(qiáng)國是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量和效益好、競爭力強(qiáng)、國際分工地位高是重要特征，與貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投資、貨幣金融、科技創(chuàng)新、國際規(guī)則制定是重要配套和保障。對外貿(mào)易是國家經(jīng)濟(jì)社會體系的有機(jī)組成部分，各領(lǐng)域建設(shè)與發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)、相互支撐。建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國不僅涉及對外貿(mào)易領(lǐng)域，也事關(guān)開放、產(chǎn)業(yè)、投資、金融、科技、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系等領(lǐng)域發(fā)展，與黨的二十大報告里提出的建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等一道，是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)作、一體推進(jìn)。

貿(mào)易強(qiáng)國助推中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程?？v觀全球數(shù)百年來大國興衰歷史，國際貿(mào)易是決定強(qiáng)國興衰輪替的重要力量。中華民族五千年發(fā)展興衰史也表明，開放的時代，是繁盛的時代、快速發(fā)展的時代；封閉的時期，則是落后的時期、發(fā)展遲緩的時期。新時代十年，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，在逆全球化背景下推動全球化，在單邊主義和保護(hù)主義抬頭的背景下堅持多邊主義和自由貿(mào)易，廣交天下朋友，提出“一帶一路”倡議，搭建中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進(jìn)口博覽會等開放合作平臺，促進(jìn)貿(mào)易投資合作高質(zhì)量發(fā)展。

我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)具有堅實經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。過去十年，我國經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)歷史性躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到114萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)18.5%，提高7.2個百分點(diǎn)；制造業(yè)規(guī)模、外匯儲備穩(wěn)居世界第一；建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機(jī)場、港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1萬億元增加到2.8萬億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位。一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

中國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)并取得階段性進(jìn)展

貨物貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量水平持續(xù)提升。黨的十八大以來，中國貨物貿(mào)易規(guī)模從2012年的24.4萬億元增加到2021年的39.1萬億元，國際市場份額相應(yīng)地從10.4%提升至13.5%。自2017年以來，中國已經(jīng)連續(xù)5年保持世界貨物貿(mào)易第一大國地位。出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品持續(xù)躍升，出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值不斷提升。外貿(mào)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，中國在與歐盟、美國等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴保持良好經(jīng)貿(mào)往來的同時，積極開拓東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場。2021年，中國進(jìn)口對全球進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.4%，有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。黨的十八大以來，我國不斷完善服務(wù)貿(mào)易政策體系，搭建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展載體和平臺，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。過去十年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易開放水平進(jìn)一步提升，在全球貿(mào)易中的地位穩(wěn)中有進(jìn)。中國形成了28家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、37家服務(wù)外包示范城市和7類112家國家特色服務(wù)出口基地的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺載體體系。2012年到2021年，我國服務(wù)貿(mào)易總額從4829億美元增長至8212億美元，連續(xù)8年穩(wěn)居全球第二位。

數(shù)字貿(mào)易加快探索與發(fā)展。我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。2019年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出提升貿(mào)易數(shù)字化水平，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定。2021年10月，商務(wù)部等24部門發(fā)布的《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。近年來，以跨境電子商務(wù)為代表的數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，直播電商、社交電商、工業(yè)品跨境電商等新型電商模式不斷創(chuàng)新，跨境電商延伸的數(shù)字支付、數(shù)字金融、數(shù)字營銷、數(shù)字物流等推動貿(mào)易數(shù)字化加速發(fā)展。2021年，中國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到1.92萬億元，增長18.6%。數(shù)字文化、云服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)、離岸服務(wù)外包等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易逆勢增長。

中國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的外部環(huán)境深刻調(diào)整。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜。大國博弈、地緣政治沖突、世紀(jì)疫情對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成巨大沖擊，少數(shù)國家把經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化，實施“脫鉤斷鏈”、構(gòu)筑“小院高墻”，戰(zhàn)略打壓、經(jīng)濟(jì)制裁、貿(mào)易管制等遏制手段層出不窮，我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的外部政策和制度環(huán)境發(fā)生重大變化。同時，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨深刻復(fù)雜調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱乏力，全球通脹加劇，部分國家債務(wù)高啟，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策變化外溢風(fēng)險上升，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的外部經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。

貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的國內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的階段，人口紅利弱化、綜合成本上升、資源環(huán)境約束加大等不利因素上升，基于低成本、高投入的粗放型貿(mào)易增長方式難以為繼，需要加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。在此背景下，中國要進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)市場、穩(wěn)份額，走高質(zhì)量發(fā)展之路，著力提升中國外貿(mào)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加價值，統(tǒng)籌好鞏固貿(mào)易大國地位與加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。

建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的任務(wù)艱巨而緊迫。我國具有不同于當(dāng)前世界貿(mào)易強(qiáng)國的特殊國情和面臨的特殊世情，中國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國無他國經(jīng)驗可循，強(qiáng)國之路不會平坦。與世界貿(mào)易強(qiáng)國相比，我國對外貿(mào)易大而不強(qiáng)，出口的技術(shù)含量和附加值不高，缺乏掌控國際價值鏈的大型跨國公司，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，貿(mào)易與投資、金融貨幣協(xié)同融合發(fā)展不足，對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的參與度和主導(dǎo)力不強(qiáng)。今后我國對外貿(mào)易保持穩(wěn)定增長，進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的任務(wù)較艱巨。

貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)與特征

根據(jù)黨的二十大報告提出的全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)也應(yīng)分兩步走。到2035年，基本建設(shè)成為規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、國際影響力和抗風(fēng)險能力強(qiáng)的世界貿(mào)易強(qiáng)國。外貿(mào)發(fā)展動力機(jī)制實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外貿(mào)易國際競爭力大幅提升。貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總額第一大國地位持續(xù)鞏固，創(chuàng)新成為外貿(mào)發(fā)展的第一驅(qū)動力量，外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，出口質(zhì)量、技術(shù)和附加值明顯提升，自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主營銷渠道出口占比大幅提升，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易競爭新優(yōu)勢全面形成，形成一批中國跨國公司和由其主導(dǎo)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。中國成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重要力量，與貿(mào)易有關(guān)的雙向投資、貨幣金融、規(guī)則制定等領(lǐng)域的國際地位同步提升，在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。到本世紀(jì)中葉全面建成貿(mào)易強(qiáng)國，貨物貿(mào)易強(qiáng)國地位進(jìn)一步鞏固，服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國和數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國基本建成。

從理論和邏輯上分析，中國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)內(nèi)涵及其特征應(yīng)從以下三個方面來考慮。首先，貿(mào)易強(qiáng)國必須經(jīng)得住外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的考驗，同時具備在國際貿(mào)易爭端中反制別國的能力。這種外部風(fēng)險不僅包括貿(mào)易爭端、貿(mào)易制裁、出口管制等風(fēng)險，也包括金融貨幣風(fēng)險、戰(zhàn)爭風(fēng)險等。第二，貿(mào)易強(qiáng)國要走高質(zhì)量發(fā)展道路，對外貿(mào)易能夠有效支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。衡量貿(mào)易強(qiáng)國的最根本標(biāo)準(zhǔn)就是要看對外貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)作用，以及對國內(nèi)改革開放的貢獻(xiàn)程度。僅有規(guī)模和速度的對外貿(mào)易，沒有質(zhì)量和效益的增長，難以稱為貿(mào)易強(qiáng)國。第三，貿(mào)易強(qiáng)國需要具有國際規(guī)則制定的影響力，甚至可以主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，構(gòu)建符合本國利益的規(guī)則體系。這是貿(mào)易強(qiáng)國的高級階段，即貿(mào)易強(qiáng)國有能力影響和主導(dǎo)全球治理，并擁有參與、主導(dǎo)或改變國際規(guī)則的能力、話語權(quán)和影響力。

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的實施路徑

第一，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，將外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略相結(jié)合相融合，不斷塑造外貿(mào)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。夯實貿(mào)易強(qiáng)國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國，培育具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)貿(mào)戰(zhàn)略，著力提升貨物出口的附加值，打造品牌、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)新優(yōu)勢，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力培育集成電路、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新能源汽車、精密儀器、數(shù)控機(jī)床、機(jī)械裝備等高附加值產(chǎn)品出口競爭力。大力發(fā)展綠色貿(mào)易，推進(jìn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)進(jìn)口潛力，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的政策和制度環(huán)境，更大力度吸引跨國公司來華投資，進(jìn)一步穩(wěn)定和提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位。做強(qiáng)一般貿(mào)易，增強(qiáng)議價能力，提高效益和規(guī)模；提升加工貿(mào)易，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級；推進(jìn)維修、再制造、檢測等業(yè)務(wù)發(fā)展；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)完善監(jiān)管；加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，探索離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等發(fā)展。穩(wěn)定深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場，著力深化與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易合作，深入實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，拓展亞洲、非洲、拉美等市場，不斷擴(kuò)大全球貿(mào)易投資伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

第二，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。以制度型開放為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，加快形成服務(wù)貿(mào)易開放合作制度體系，完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系。進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市和國家特色服務(wù)出口基地作用，提升中國服務(wù)品牌國際競爭力和影響力。加快建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，要把發(fā)展基礎(chǔ)好的服務(wù)貿(mào)易中心城市打造成為全球服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地和服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的先行區(qū)。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國際合作，繼續(xù)完善服務(wù)貿(mào)易國別合作機(jī)制，打造服務(wù)貿(mào)易國際合作示范區(qū)。重點(diǎn)培育運(yùn)輸、建筑、金融、保險、通信計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展；積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務(wù)出口，加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作，提升中華文化軟實力和影響力。積極培育打造中國服務(wù)品牌，建立“中國服務(wù)”國家品牌工作機(jī)制和支持政策體系。辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，不斷提升市場化、國際化、專業(yè)化水平，提升展會對中國服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的支撐作用。

第三，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快實施“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略，制定發(fā)布國家促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的專項文件，明確促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的任務(wù)清單和支持政策清單。明確對數(shù)字貿(mào)易概念內(nèi)涵與重點(diǎn)業(yè)態(tài)的分類與認(rèn)識，建立中國數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)一話語體系。研究制定促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系，明確一批重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)平臺，促進(jìn)我國數(shù)字貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。重點(diǎn)針對數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字貿(mào)易市場準(zhǔn)入、互聯(lián)網(wǎng)開放等領(lǐng)域先行先試，不斷優(yōu)化我國數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境，推動數(shù)字貿(mào)易企業(yè)積極參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計測度，研究建立我國數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計分類體系，加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)有統(tǒng)計制度的銜接。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)跨境流動安全監(jiān)管與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)跨境電商業(yè)態(tài)升級，促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。提升貿(mào)易數(shù)字化水平，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心、以平臺為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式。推動企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。大力提升外貿(mào)綜合服務(wù)數(shù)字化水平。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，推動建立各方普遍接受的國際規(guī)則。

加快構(gòu)建支撐貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的保障體系

一是加快構(gòu)建與貿(mào)易強(qiáng)國相適應(yīng)的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

二是加快推進(jìn)與貿(mào)易強(qiáng)國相配套的高水平對外開放體系。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。穩(wěn)定和擴(kuò)大跨國公司來華投資，支持中國企業(yè)走出去構(gòu)建自主產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，培育一批貿(mào)易與投資一體化經(jīng)營的跨國公司。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。有序推動人民幣國際化，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)“走出去”，加快金融機(jī)構(gòu)海外布局，提高為實體企業(yè)服務(wù)的能力。

三是強(qiáng)化貿(mào)易強(qiáng)國的科技人才支撐。完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。深化科技體制改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)。擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才競爭的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)國際人才交流。

四是加快提升符合貿(mào)易強(qiáng)國要求的規(guī)則博弈與制定能力。全面加強(qiáng)參與世界多邊經(jīng)貿(mào)治理。積極參與新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)制定的多邊談判與諸邊談判，引領(lǐng)投資、競爭等新議題談判，建立包容性國際貿(mào)易投資新規(guī)則。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極主動輸出中國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。積極提出區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作倡議的中國方案。鼓勵民營企業(yè)、協(xié)會等非政府機(jī)構(gòu)參與國際私營標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。提升與經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國博弈能力，大幅提升自主發(fā)展能力。

五是強(qiáng)化貿(mào)易強(qiáng)國的風(fēng)險防控體系。進(jìn)一步完善貿(mào)易安全體系，推進(jìn)糧食、能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件進(jìn)口來源更加多元化，持續(xù)健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對、出口管制、貿(mào)易救濟(jì)等風(fēng)險防控體系。探索建設(shè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦綜合試驗區(qū)，推進(jìn)全國預(yù)警體系建設(shè)，提高企業(yè)應(yīng)對和防范貿(mào)易風(fēng)險意識和能力。提升貿(mào)易救濟(jì)政策工具效能。研究完善對外貿(mào)易調(diào)查制度。推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助制度建設(shè)。健全貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作體系，開展服務(wù)公平競爭環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的案件效果評估。進(jìn)一步完善現(xiàn)代化出口管制體系。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長、研究員）

責(zé)編/于洪清 美編/李祥峰

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