既要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，又要適應(yīng)我國(guó)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)和中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，注重優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對(duì)我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作出具體部署，強(qiáng)調(diào)把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾從總需求不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。2015年，黨中央提出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸潛在增長(zhǎng)水平。2018年，黨中央進(jìn)一步提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，為進(jìn)一步堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。近3年來(lái)，由于新冠疫情等因素，總需求不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。黨中央及時(shí)提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

供給和需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一體兩面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，既要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，又要適應(yīng)我國(guó)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)和中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，注重優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力，形成擴(kuò)大內(nèi)需的持續(xù)動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵力量。比如近年來(lái)，我國(guó)光伏、新能源汽車增勢(shì)強(qiáng)勁，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求的重要力量。面向未來(lái)，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快新能源、人工智能、生物技術(shù)、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，釋放巨大內(nèi)需潛力。

我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，是滿足消費(fèi)需求的主力軍。要推進(jìn)新一代數(shù)字技術(shù)向制造業(yè)廣泛滲透，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，更好滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求。

科技創(chuàng)新事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，是有效應(yīng)對(duì)外部遏制打壓和不確定不穩(wěn)定因素的關(guān)鍵。要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，攻克一批受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、促進(jìn)科技高水平自立自強(qiáng)。

深化要素市場(chǎng)化改革是提高供給體系質(zhì)量和效率的重要途徑。要通過(guò)深化改革，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，提高科技資源配置效率，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)供給和需求有效對(duì)接，把潛在消費(fèi)和投資需求進(jìn)一步釋放出來(lái)。

經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)供給和需求雙向反饋的循環(huán)。既以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)牽引供給體系提質(zhì)升級(jí)，又以高質(zhì)量供給滿足高品質(zhì)需求，并進(jìn)一步引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，就能實(shí)現(xiàn)供給和需求在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）