1月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2022年全年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.0%，物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)，順利實(shí)現(xiàn)年度調(diào)控目標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。如何看待當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)？如何做好2023年穩(wěn)物價(jià)工作？如何保障春節(jié)期間重要民生商品價(jià)格穩(wěn)定？國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

CPI單月漲幅始終運(yùn)行在3%以下

穩(wěn)物價(jià)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2022年，我國(guó)著力加強(qiáng)糧食、能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，著力加強(qiáng)重要民生商品和大宗商品價(jià)格調(diào)控，物價(jià)總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

“去年CPI單月漲幅始終運(yùn)行在3%以下，全年上漲2%，大幅低于美國(guó)8%左右、歐元區(qū)8%以上、英國(guó)9%左右等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體7%—10%（1—11月份）的漲幅。國(guó)際脹、國(guó)內(nèi)穩(wěn)，對(duì)比十分鮮明。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬勁松說。

物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)的成績(jī)，來之不易。

穩(wěn)民生商品，各地各部門全力以赴保供穩(wěn)價(jià)。例如，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；及時(shí)開展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，緩解生豬價(jià)格大幅波動(dòng)；定期調(diào)度并指導(dǎo)各地建立健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，多措并舉保供穩(wěn)價(jià)。

“部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，去年以來，圍繞糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)做了一系列扎實(shí)有效的工作。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌介紹，去年全年食品價(jià)格指數(shù)同比上漲2.8%，明顯低于美歐等主要經(jīng)濟(jì)體10%左右的漲幅。國(guó)內(nèi)外糧價(jià)漲幅對(duì)比更加明顯，國(guó)際小麥、玉米價(jià)格月度同比漲幅最高達(dá)到74%和36%，而我國(guó)小麥、玉米價(jià)格走勢(shì)較為平緩，成品糧零售價(jià)格更為穩(wěn)定，2022年全年36個(gè)大中城市大米零售價(jià)同比下降1%，面粉零售價(jià)同比上升3%。

穩(wěn)大宗商品，以煤炭為“錨”，各地各部門千方百計(jì)穩(wěn)定能源價(jià)格。去年以來，我國(guó)創(chuàng)新完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，明確煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格總體在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。煤炭?jī)r(jià)格的穩(wěn)定，為穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)用能成本奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，落實(shí)好天然氣價(jià)格政策，充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)氣保障作用，完善中長(zhǎng)期供氣合同機(jī)制，保持國(guó)內(nèi)居民用氣價(jià)格基本穩(wěn)定。

“在持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制、穩(wěn)定預(yù)期、加強(qiáng)監(jiān)管‘三箭齊發(fā)’，以煤炭為‘錨’著力保持能源價(jià)格總體穩(wěn)定。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周伴學(xué)介紹，去年前11月，美國(guó)、歐元區(qū)CPI中能源價(jià)格同比分別上漲約27%和38%，而我國(guó)CPI中居民水電燃料價(jià)格僅上漲約3%，汽柴油價(jià)格漲幅也明顯低于美歐。

穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期，創(chuàng)新預(yù)期管理機(jī)制。去年以來，我國(guó)加強(qiáng)政策信息發(fā)布，及時(shí)釋放調(diào)控信號(hào)；加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，遏制過度投機(jī)炒作。

“展望2023年，盡管國(guó)際大宗商品價(jià)格可能高位波動(dòng)，輸入性通脹壓力仍然存在，但我國(guó)物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”萬勁松表示，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，生豬產(chǎn)能合理充裕，重要民生商品供應(yīng)充足，基礎(chǔ)能源保障有力，保供穩(wěn)價(jià)體系進(jìn)一步健全，“完全有信心、有能力繼續(xù)保持物價(jià)總體穩(wěn)定。”

2022年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼約65億元

惠及困難群眾約2億人次

保持物價(jià)穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。特別是困難群眾對(duì)物價(jià)非常敏感。

穩(wěn)物價(jià)、保民生，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門多次完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。

保障范圍不斷擴(kuò)大。在城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等7類群體基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口階段性納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，目前共覆蓋困難群眾約6700萬人。部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障范圍。

啟動(dòng)條件持續(xù)優(yōu)化。去年8月，價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)條件中，CPI單月同比漲幅由3.5%階段性降低為3%。目前，滿足CPI單月同比漲幅達(dá)到3%或CPI中食品價(jià)格同比漲幅達(dá)到6%中的任一條件，即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部分地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步降低了啟動(dòng)條件。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。各地根據(jù)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和物價(jià)上漲情況，及時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)放了一次性補(bǔ)貼。

發(fā)放時(shí)效不斷提升。物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限，由早期“按月計(jì)算、按季發(fā)放”縮短至當(dāng)前“按月計(jì)算、當(dāng)月發(fā)放”，在相關(guān)物價(jià)指數(shù)公布當(dāng)月發(fā)放到位，讓困難群眾盡早拿到物價(jià)補(bǔ)貼。

資金保障更加有力。目前，各地價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制均明確了物價(jià)補(bǔ)貼資金來源。同時(shí)，中央財(cái)政每年對(duì)各地困難群眾救助和撫恤優(yōu)待工作給予適當(dāng)支持。通過有力的資金保障，能夠確保物價(jià)補(bǔ)貼足額發(fā)放到位。

周伴學(xué)介紹，2020年以來，各地累計(jì)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼約375億元，惠及困難群眾7.3億人次。其中，2022年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼約65億元，惠及困難群眾約2億人次，對(duì)緩解物價(jià)上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了積極作用。

重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)

能夠保障節(jié)日消費(fèi)需求

春節(jié)假期臨近，如何保障節(jié)日市場(chǎng)重要民生商品供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定？

牛育斌介紹，國(guó)家發(fā)展改革委在此前工作基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化，近期又會(huì)同有關(guān)部門對(duì)節(jié)日期間保供穩(wěn)價(jià)工作進(jìn)行了再部署、再安排。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。指導(dǎo)各地密切監(jiān)測(cè)居民消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格變化，跟蹤返鄉(xiāng)、旅游人員流動(dòng)情況，分析研判對(duì)城鄉(xiāng)重要民生商品市場(chǎng)的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并作出前瞻性安排。

壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)各地積極發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)主體作用，梳理本地重要民生商品產(chǎn)需、儲(chǔ)備等情況，提前做好充實(shí)儲(chǔ)備、產(chǎn)銷銜接和應(yīng)急預(yù)案等準(zhǔn)備。

確保貨源充足。指導(dǎo)各地加強(qiáng)貨源調(diào)配，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超等骨干流通主體加大提前備貨、鋪貨力度，豐富品種選擇。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)巡查檢查，引導(dǎo)和倡議市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常價(jià)格秩序。

“從近期調(diào)度情況看，各地重要民生商品供應(yīng)充足、儲(chǔ)備充實(shí)，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)有序，能夠保障廣大城鄉(xiāng)居民節(jié)日期間消費(fèi)需求。”牛育斌說。