【摘要】隨著技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)展，數(shù)量龐大的青年勞動者選擇進(jìn)入以靈活化為基本特征的新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域就業(yè)和工作。新就業(yè)形態(tài)的不確定性和新工作場所特征的靈活性對青年群體來說挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。只有在大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的同時，建立更廣泛的社會對話機(jī)制，創(chuàng)新推出適應(yīng)數(shù)字時代的勞動規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為其建立更加通暢和寬闊的職業(yè)發(fā)展通道，才能保障新就業(yè)形態(tài)和青年群體相互成就。

【關(guān)鍵詞】新就業(yè)形態(tài) 新工作場所特征 青年就業(yè)群體 【中圖分類號】C913.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新就業(yè)形態(tài)給青年群體帶來的機(jī)遇

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人工智能、智能駕駛等新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用走在全球前列，快遞外賣、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造了數(shù)以億計(jì)的靈活就業(yè)崗位。數(shù)字化浪潮下，伴隨著新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)模式的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。在文化創(chuàng)意、生活服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，靈活就業(yè)、彈性工作日益盛行，形成就業(yè)形態(tài)的新格局，給正在進(jìn)入勞動力市場的青年群體帶來了更多的職業(yè)選擇機(jī)會。

互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)創(chuàng)造了大量的新型就業(yè)崗位和新型職業(yè)種類。新業(yè)態(tài)、新模式改變了人們的工作方式和就業(yè)形態(tài)。新的就業(yè)崗位吸納了大量青年勞動者。2019年，全國餐飲外賣騎手總數(shù)突破700萬，網(wǎng)約車司機(jī)總數(shù)突破3000萬。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人，其中主播及相關(guān)從業(yè)人員160多萬人。國家信息中心《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，參與共享經(jīng)濟(jì)的平臺從業(yè)者人數(shù)，2015年到2020年增加3400萬人，年均增長率9%。新就業(yè)形態(tài)勞動者已經(jīng)成為當(dāng)前以及未來勞動力市場不容忽視的群體，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展動力和潛力。

數(shù)字和信息技術(shù)的普遍運(yùn)用降低了勞動者的求職成本，進(jìn)一步減少了搜索時間。在傳統(tǒng)模式中，勞動者進(jìn)入職業(yè)崗位要經(jīng)歷面試、簽訂合同、入職和技能培訓(xùn)、工作任務(wù)分配、工作考核、薪資發(fā)放等多個復(fù)雜的環(huán)節(jié)，而在平臺上只需注冊和接單兩個步驟。非全日制用工、短期用工、勞務(wù)派遣、多種形式的外包等靈活用工方式進(jìn)一步簡化了就業(yè)程序并增加了就業(yè)機(jī)會。

靈活性大、自由度高的勞動用工方式適合青年人獨(dú)立性強(qiáng)的特征。個體通過互聯(lián)網(wǎng)平臺可以完成內(nèi)容生產(chǎn)、銷售、服務(wù)過程，個體生產(chǎn)者對單位組織的依賴性減弱，獨(dú)立自主性增強(qiáng)。青年就業(yè)者在扁平化的組織形態(tài)中較少受到上級的逐級管理，更容易彰顯個性?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展促使勞動者崇尚靈活化和多元化的工作方式，也更重視自由和平等。

新就業(yè)形態(tài)打破了工業(yè)化階段形成的控制方式。無論是勞動者的工作方式、內(nèi)容、時間、場所、薪酬福利，還是勞動資料的提供方式和勞動過程的監(jiān)督方式，與傳統(tǒng)勞動關(guān)系相比都更加彈性化、靈活化和數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)正以各種方式重塑著勞動過程。對時間、空間以及現(xiàn)場生產(chǎn)過程直接控制的減少，使得部分勞動者能夠在一定程度上自由支配時間或在自選的空間內(nèi)完成工作任務(wù)，不用在嚴(yán)格規(guī)定的空間、時間和頻率下勞作。

新就業(yè)形態(tài)的不確定性給青年就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

數(shù)字技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新用工模式的發(fā)展，擴(kuò)大了勞動者的職業(yè)選擇機(jī)會，優(yōu)化了勞動者的適應(yīng)能力和能動性，提升了其利益博弈能力。但近年來國際市場的動蕩和新型冠狀病毒感染疫情的波動加劇了勞動力市場的不確定性，青年群體不得不面對新的挑戰(zhàn)。

總體就業(yè)壓力增加且不確定性顯著。當(dāng)前，青年人就業(yè)壓力大的問題仍然存在。改革開放以來，我國利用資源、市場“兩頭在外”的“世界工廠”發(fā)展模式，深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，通過發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。近年來，由于國際經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了重要變化，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)都面臨新的壓力。受突如其來的新型冠狀病毒感染疫情及全球相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂的影響，部分中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈外移東南亞國家，一些加工制造業(yè)崗位從中國轉(zhuǎn)移出去，在一定程度上增加了青年人就業(yè)的難度。

非正規(guī)就業(yè)的數(shù)量和比例顯著提高。在數(shù)字信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景下，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)形態(tài)有了巨大的發(fā)展。新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者大多屬于靈活化工作。靈活化工作是一個包涵非正規(guī)就業(yè)、非全日制工作以及零工經(jīng)濟(jì)崗位等多種就業(yè)形式的概念。靈活化的勞動關(guān)系日漸常態(tài)化，靈活化工作成為勞動力市場上長期存在的就業(yè)類型。零工經(jīng)濟(jì)利用互聯(lián)網(wǎng)和移動技術(shù)快速匹配供需方，主要包括兩類工作：第一類通過計(jì)算機(jī)在線執(zhí)行，可以在全球范圍組織；第二類是由在線公司使用網(wǎng)站和移動應(yīng)用在當(dāng)?shù)貓?zhí)行服務(wù)。這兩種類型的工作都高度依賴信息通信技術(shù)。零工經(jīng)濟(jì)在全球范圍快速增長的同時，也使勞動關(guān)系和工作時間更加靈活。但是絕大多數(shù)國家尚未完全將其納入相關(guān)勞動法律管控的范圍。值得特別注意的是，零工經(jīng)濟(jì)幾乎不存在全職的勞動關(guān)系。勞動者大多不是從一個平臺獲得全部收入，這導(dǎo)致固定工作、平臺工作難以清晰地劃分。就業(yè)質(zhì)量直接影響著職業(yè)發(fā)展前景和生活水平，然而相對于正規(guī)就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)的質(zhì)量相對較低，除了上述不確定的勞動關(guān)系和較長的工作時間外，非正規(guī)就業(yè)也缺乏一定的社會保障，因此新就業(yè)形態(tài)崗位對青年人的吸引力也在逐漸下降。

青年勞動者長期職業(yè)生涯受到影響。靈活就業(yè)與非正規(guī)用工模式致使勞動者難以通過長期職業(yè)培訓(xùn)提升專業(yè)技能。工作技能水平的下降強(qiáng)化了勞動者之間的同質(zhì)性就業(yè)競爭。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美團(tuán)等少數(shù)幾個巨型平臺匯集了上百萬青年就業(yè)者，但數(shù)量龐大的外賣和快遞員職業(yè)發(fā)展空間有限。在進(jìn)入平臺工作時，已有的教育程度在很大程度上決定了勞動者的工作類型：通過計(jì)算機(jī)在線執(zhí)行的工作，通常要求勞動者受到過高等教育；而由在線公司使用網(wǎng)站和移動應(yīng)用在當(dāng)?shù)貓?zhí)行服務(wù)的工作，對勞動者的文化程度要求不高，這類工作可替代性極強(qiáng)，在平臺獲利高峰期過去后，勞動者之間很可能產(chǎn)生“逐底競爭”。技術(shù)進(jìn)步使工作的復(fù)雜程度不斷分化，一些工作變得越來越復(fù)雜，另一些工作變得越來越簡單。復(fù)雜程度高的工作崗位需要新的技能才能勝任，復(fù)雜程度低的工作崗位則可能被智能機(jī)器人替代，而勞動力供給端的技能更新有可能無法及時跟上。更為嚴(yán)重的是，靈活化的勞動關(guān)系可能強(qiáng)化核心和外圍兩類勞動者的界限。少量核心員工有著穩(wěn)定的勞動關(guān)系和良好的職業(yè)發(fā)展前景，而外圍的勞動者或者有全日制工作，但缺乏職業(yè)安全和晉升機(jī)會，或者從事非全日制工作，但只有短期合同，缺乏穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

不論是總體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)環(huán)境的快速變化，還是零工經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的非正規(guī)和靈活就業(yè)的不確定性以及給勞動者帶來的職業(yè)發(fā)展困境，絕大多數(shù)青年人都能夠積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。同時，也出現(xiàn)了值得注意的職業(yè)選擇趨向：體制內(nèi)的、傳統(tǒng)的、正規(guī)就業(yè)備受追捧，成為所謂的“宇宙的盡頭”?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭的“大廠”因不確定性和“35歲現(xiàn)象”，逐漸受到年輕人冷落。還有極個別青年則選擇“躺平”或“佛系”，或在靈活化的勞動力市場干一天算一天，或?qū)ち业母偁幨チ伺d趣。

新工作場所特征給青年群體帶來的沖擊

技術(shù)進(jìn)步給生產(chǎn)過程帶來變革，改變了大機(jī)器生產(chǎn)時代的工作場所特征。新就業(yè)形態(tài)多存在于服務(wù)、流通（快遞和外賣）、咨詢、創(chuàng)意和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)模式、組織運(yùn)作在工作的靈活性、自主性、協(xié)作性和創(chuàng)新性等方面都與傳統(tǒng)制造業(yè)有較大差異。工作時間的靈活化、工作方式的碎片化與多樣化等構(gòu)成了新工作場所的特征，這種特征的構(gòu)建既不是線性的，也不是一次性的突變，而是持續(xù)的、多維度的變化。靈活化是新工作場所特征的最重要表現(xiàn)形式。

工作時間的靈活化。對工作持續(xù)時間和工作節(jié)奏的控制被基于需求和有效性的靈活化時間所替代。靈活化工作時間幾乎影響到所有類型的勞動者，而且基本不能控制工作時間的可變性。即使在技術(shù)發(fā)展的今天，制造業(yè)的低技能工人仍然不得不在很大程度上服從于訂單或輪班，在由雇主要求的時間范圍內(nèi)工作。越來越多在服務(wù)業(yè)工作的低技能勞動者，被置于多種類型的應(yīng)用程序上，在極短的時間內(nèi)被召集到工作崗位。知識工人表面上可以依據(jù)其新型的工作組織和管理方式，相對主動地調(diào)節(jié)工作時間，體現(xiàn)出一定的控制工作時間的靈活性。但實(shí)際上，以顧客時間為中心的靈活工時在知識工人中普遍存在。依靠平臺工作的勞動者，無論其文化和技能水平高低，都不得不隨時進(jìn)入工作狀態(tài)。不同于工業(yè)化時期在簽訂勞動合同的前提下，工人在特定的時間到固定的空間工作，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱弑灰箅S時在場的登錄工作?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動技術(shù)使工作和非工作之間形成了一個連續(xù)的區(qū)域，邊界模糊而重疊。

工作組織的靈活化。經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動了彈性生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)組織的發(fā)展。就單個生產(chǎn)組織來說，傳統(tǒng)科層制結(jié)構(gòu)逐漸變?yōu)殪`活的、扁平化的組織結(jié)構(gòu)，后來平臺又嵌入其中。這些變化伴隨著部分傳統(tǒng)科層制組織的消失和以網(wǎng)絡(luò)組織、虛擬合作、項(xiàng)目或模塊化組織為特征的后科層制組織的興起。算法技術(shù)平臺作為生產(chǎn)核心處理信息數(shù)據(jù)，同時聯(lián)結(jié)用戶、勞動者和供應(yīng)商等邊緣生產(chǎn)平臺，形成一個網(wǎng)絡(luò)化形式的生產(chǎn)組織。以通訊技術(shù)為媒介、專業(yè)人員組成的項(xiàng)目制成為重要的生產(chǎn)組織形式。盡管項(xiàng)目制看似提供了理性的、合理的和可控的組織框架體系，但對勞動者來說，他們被安置在臨時組織起來的即時工作的狀態(tài)中，工作時間和同事都是不確定的。項(xiàng)目制強(qiáng)調(diào)短時的、以成果為導(dǎo)向的工作。大多數(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以項(xiàng)目制和團(tuán)隊(duì)工作為基礎(chǔ)，團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)是臨時、去集中化和少規(guī)制的，一個項(xiàng)目組內(nèi)或項(xiàng)目組之間的分工協(xié)作也是即時的。

管理方式的靈活化。管理方式不再是單一的，而是復(fù)合的，強(qiáng)調(diào)管理過程的靈活和對結(jié)果的管理。以靈活化組織和多方合作為特征的高效能工作系統(tǒng)，同時采用了精益生產(chǎn)控制、項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)工作、持續(xù)流程改進(jìn)等多種管理方式，其目的是建立以客戶為中心的高效快速反應(yīng)機(jī)制。工作成果越來越以個人或小團(tuán)隊(duì)的形式出現(xiàn)，個人的主動性和技術(shù)在工作中的作用顯著。這種管理方式看似靈活并強(qiáng)調(diào)個人作用，但實(shí)際上很多工作被算法更加精密地控制，算法提供了較以往管理方式更加全面、及時、交互和不透明的方式。算法支持的平臺工作強(qiáng)化了工作即時和待命的特點(diǎn)，改變了以往以工作時長和質(zhì)量為主的控制方式，變成全過程和即時反饋的，甚至可以替代任務(wù)分配和績效考核的人力資源實(shí)踐。對知識勞動的控制更是靈活的，知識勞動意味著更多的思維、討論和創(chuàng)造，以小時、天或其他的時間周期來計(jì)算成果變得不再可能，很難構(gòu)建一個明確的成果框架。

對于青年勞動者來說，當(dāng)發(fā)現(xiàn)新工作場所規(guī)制實(shí)際只有表面的靈活后，往往容易產(chǎn)生不滿甚至反抗。長時間的工作往往是重要和直接的導(dǎo)因。對“996”工時的質(zhì)疑和因加班“怒懟”管理層，都是因?yàn)檫^長的工時引起的。盡管這兩個新聞一度引起關(guān)注，也反映出青年勞動者勇于維護(hù)合法權(quán)益并善于使用網(wǎng)絡(luò)工具的特點(diǎn)。但在強(qiáng)大的平臺經(jīng)濟(jì)下，對這類行為所帶來的改變不宜過分夸大。首先，互聯(lián)網(wǎng)時代的靈活化工作時間安排以及以結(jié)果為導(dǎo)向的管理控制，不是簡單地縮短工時就能夠解決問題；其次，組織結(jié)構(gòu)更加靈活化和扁平化，勞動者“怒懟”的可能是基層的管理者，而非管理制度本身。維護(hù)和改善青年勞動者以及全體勞動者的基本權(quán)益，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下靈活化工作的和諧勞動關(guān)系，還有很長的路要走。

與新就業(yè)形態(tài)相互成就的青年群體

在技術(shù)高速發(fā)展的今天，青年正在成為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的積極參與者、推動者。甚至可以說，青年群體與新就業(yè)形態(tài)以及新工作場所特征相互影響并相互成就。新業(yè)態(tài)就業(yè)以方式的靈活性、工作安排的自主性以及對互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制知識的掌握度的基本要求，吸引了大量青年勞動者加入其中。新業(yè)態(tài)就業(yè)也因其不確定性和非正規(guī)性，在一定程度上影響了青年勞動者的就業(yè)和工作質(zhì)量，甚至影響了其職業(yè)選擇途徑。為此，要正視新就業(yè)形態(tài)的不確定性，在承認(rèn)靈活化的前提下探究保障勞動者權(quán)益、構(gòu)建新型勞動關(guān)系的有效路徑。

第一，在大力推動新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時加強(qiáng)制定具有創(chuàng)新性的適合靈活化工作的保障性政策。新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展拓寬了就業(yè)渠道，為青年勞動者提供了巨大發(fā)展空間。就目前凸顯的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系、過長的工作時間和有待健全的社會保障制度等問題來看，傳統(tǒng)的法律法規(guī)很難對基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)工作提供基本保障?？梢员M快出臺新的勞動合同、工作時間、工作條件、社會保障等標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)非正規(guī)就業(yè)勞動者的基本權(quán)益。

第二，建立更加通暢和寬闊的職業(yè)發(fā)展通道，防止“新生代”就業(yè)者的低水平復(fù)制。改革開放以來，從不同于老一代農(nóng)民工的“新生代”農(nóng)民工，到快速流動的“90后”，再到以個性張揚(yáng)、敢于質(zhì)疑為特征的“00后”，青年勞動者總是能夠快速適應(yīng)時代的發(fā)展。但是，如果大量的青年勞動者無法學(xué)習(xí)和提升技能，他們就可能在職業(yè)生涯過程中低水平流動，甚至出現(xiàn)代際間低水平復(fù)制的現(xiàn)象。目前，進(jìn)入靈活化就業(yè)的勞動者比例越來越大，流動的速度也在加快。這就要求特別關(guān)注其長時段的職業(yè)發(fā)展，建立更加多元的技能培訓(xùn)體系，滿足勞動者在不同層次和不同職業(yè)階段發(fā)展的需要。

第三，探究適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活化就業(yè)形態(tài)的新型工會組織形式和運(yùn)作方式。近年來，各級工會已經(jīng)在吸納新職業(yè)從業(yè)者加入各級工會組織并通過新媒體等形式吸納青年人加入工會。但就目前來看，工會的變革還未能趕上新業(yè)態(tài)的發(fā)展，單靠傳統(tǒng)的集體談判等方式很難有根本性的突破。適應(yīng)靈活化和勞動者個體化的趨勢，意見箱、熱線或微信等多種形式的個人申訴機(jī)制的補(bǔ)充是必要的。

第四，擴(kuò)展就業(yè)和勞動政策，將之作為廣義的社會政策的一部分。以數(shù)字化為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，其影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出就業(yè)和勞動領(lǐng)域本身，對勞動力市場劃分和社會結(jié)構(gòu)的重構(gòu)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。就業(yè)和勞動政策應(yīng)放置在社會政策的角度下，與家庭照料、教育政策等相互聯(lián)系，盡可能滿足各方利益，讓新形態(tài)就業(yè)與青年群體相互成就。

(作者為北京師范大學(xué)社會學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①江小娟、孟麗君：《內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)賦能與更高水平雙循環(huán)—國際經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)踐》，《管理世界》，2021年第1期。

②戚聿東、丁述磊、劉翠花：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代新職業(yè)發(fā)展與新型勞動關(guān)系的構(gòu)建》，《改革》，2021年第9期。

③聞效儀：《去技能化陷阱：警惕零工經(jīng)濟(jì)對制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險》，《探索與爭鳴》，2020年第11期。

④賴德勝：《構(gòu)建新發(fā)展格局更好地促進(jìn)就業(yè)》，《中國人口科學(xué)》，2021年第1期。

責(zé)編/靳佳 美編/陳媛媛

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。