作者：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際服務貿(mào)易研究所所長、研究員 李俊

海關總署1月13日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國貨物貿(mào)易進出口總值42.07萬億元人民幣，比2021年增長7.7%。我國進出口總值首次突破40萬億元人民幣關口，在2021年高基數(shù)基礎上繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國地位。

2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。黨的二十大報告指出：“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國。”對外貿(mào)易是聯(lián)通國際國內(nèi)市場、面向世界優(yōu)化資源配置的有效途徑，是國民經(jīng)濟增長的發(fā)動機和助推器。建設貿(mào)易強國，是增強我國綜合國力、提升國際經(jīng)濟地位、建設世界強國的必然選擇。

第一，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，將外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略相結合相融合，不斷塑造外貿(mào)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。夯實貿(mào)易強國的產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設制造業(yè)強國，培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。實施知識產(chǎn)權強貿(mào)戰(zhàn)略，著力提升貨物出口的附加值，打造品牌、質量、技術、服務新優(yōu)勢，不斷優(yōu)化出口商品結構，著力培育集成電路、精細化工、生物醫(yī)藥、新能源汽車、精密儀器、數(shù)控機床、機械裝備等高附加值產(chǎn)品出口競爭力。大力發(fā)展綠色貿(mào)易，推進傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，進一步降低進口關稅和制度性成本，激發(fā)進口潛力，優(yōu)化進口結構。營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的政策和制度環(huán)境，更大力度吸引跨國公司來華投資，進一步穩(wěn)定和提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位。做強一般貿(mào)易，增強議價能力，提高效益和規(guī)模；提升加工貿(mào)易，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級；推進維修、再制造、檢測等業(yè)務發(fā)展；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術完善監(jiān)管；加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級，探索離岸貿(mào)易、轉口貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等發(fā)展。穩(wěn)定深耕發(fā)達經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場，著力深化與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易合作，深入實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，拓展亞洲、非洲、拉美等市場，不斷擴大全球貿(mào)易投資伙伴關系網(wǎng)絡。

第二，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制。以制度型開放為重點擴大服務業(yè)開放，全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，加快形成服務貿(mào)易開放合作制度體系，完善促進服務貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系。進一步發(fā)揮服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務外包示范城市和國家特色服務出口基地作用，提升中國服務品牌國際競爭力和影響力。加快建設服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，要把發(fā)展基礎好的服務貿(mào)易中心城市打造成為全球服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地和服務貿(mào)易強國建設的先行區(qū)。加強服務貿(mào)易國際合作，打造服務貿(mào)易國際合作示范區(qū)。重點培育運輸、建筑、金融、保險、通信計算機和信息服務、咨詢、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等資本技術密集型服務領域發(fā)展；積極推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務出口，加強中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務領域的國際交流合作，提升中華文化軟實力和影響力。積極培育打造中國服務品牌，建立“中國服務”國家品牌工作機制和支持政策體系。辦好中國國際服務貿(mào)易交易會，不斷提升市場化、國際化、專業(yè)化水平，提升展會對中國服務貿(mào)易強國建設的支撐作用。

第三，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快推進“數(shù)字強貿(mào)”工程，制定發(fā)布國家促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的專項文件，明確促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的任務清單和支持政策清單。明確對數(shù)字貿(mào)易概念內(nèi)涵與重點業(yè)態(tài)的分類與認識，建立中國數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)一話語體系。研究制定促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系，明確一批重點業(yè)態(tài)和重點平臺，促進我國數(shù)字貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。重點針對數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字貿(mào)易市場準入、互聯(lián)網(wǎng)開放等領域先行先試，不斷優(yōu)化我國數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境，推動數(shù)字貿(mào)易企業(yè)積極參與構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)跨境流動安全監(jiān)管與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。推進跨境電商業(yè)態(tài)升級，促進貿(mào)易數(shù)字化進程，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。提升貿(mào)易數(shù)字化水平，形成以數(shù)據(jù)驅動為核心、以平臺為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展模式。推動企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。大力提升外貿(mào)綜合服務數(shù)字化水平。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，推動建立各方普遍接受的國際規(guī)則。