縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色、功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟居于城市經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟之間，起著承上啟下的重要連接和支撐作用。黨的十九大以來，大竹縣委、縣政府認真貫徹習近平經(jīng)濟思想，始終堅持以經(jīng)濟高質量發(fā)展為中心，2020年，縣域實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值387.3億元、社消零總額176億元、地方公共財政收入15.2億元、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37254元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入20153元，分別是“十二五”末的1.4倍、1.7倍、1.3倍、1.5倍、1.6倍。由此可見，由于方向對頭和措施有力，目前大竹縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)駛入了快車道，各項發(fā)展速度遠遠超過東部的部分縣市。
擦亮農(nóng)業(yè)金招牌，促進三產(chǎn)深度融合
縣域經(jīng)濟是全域經(jīng)濟，大竹縣不只重視建成區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而且特別重視農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效擦亮“金招牌”。產(chǎn)業(yè)與眾不同，經(jīng)濟全面發(fā)展。2021年，通過全力穩(wěn)糧豬、塑特色，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值105.9億元、增長8.6%。整治撂荒耕地1.7萬畝，糧食播面達169萬畝、產(chǎn)量61.8萬噸，出欄生豬75.8萬頭。培育國家級重點龍頭企業(yè)1戶、省級新型經(jīng)營主體5家。新發(fā)展“5N”特色產(chǎn)業(yè)2萬畝、達92.5萬畝，建立原麻收儲體系、收購原麻1350噸。與此同時，“大竹白茶”榮獲國家地理標志認定，“大竹香椿”入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，糧油（糯稻）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)從四川省三星級躍升為五星級園區(qū)、發(fā)展經(jīng)驗獲四川省政府領導肯定性批示。成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)（糯稻）全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、國家農(nóng)作物品種展示評價基地、全國首批種植業(yè)“三品一標”基地。
縣域經(jīng)濟是全鏈條經(jīng)濟，大竹縣不只重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且高度重視第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并開始深度融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活。2021年，大竹縣工業(yè)經(jīng)濟提質跑出“加速度”。通過聚力優(yōu)存量、育增量，引導關閉煤礦4戶，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶、達193戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值393.9億元、增長21.1%，增速提高20.1個百分點。經(jīng)開區(qū)新建標準化廠房12萬平方米、園區(qū)干道3公里，基礎設施覆蓋面積拓展至12平方公里，入駐企業(yè)達365戶，實現(xiàn)營業(yè)收入402億元。開工建設川環(huán)科技二期、天寶智能產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)項目34個，竣工投產(chǎn)東柳醪糟智能生產(chǎn)線、峰巒科技智能制造等項目18個，完成工業(yè)投資115.5億元、增長16%，技改投資65.3億元、增長11%。新培育主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)1戶、超5億元企業(yè)12戶、超億元企業(yè)6戶。成功承辦全市制造業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場會。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)提振按下“快進鍵”。2021年大竹縣著力活市場、促消費，新培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)16戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)（個體）84戶，實現(xiàn)服務業(yè)增加值187.5億元、增長10.6%，增速提高8個百分點。商貿(mào)物流園一期、川東農(nóng)貿(mào)示范園一期全面投運，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)（個體）236戶，家樂福（中國）萬達開區(qū)域總部落戶大竹，再獲國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。外貿(mào)進出口總額達6400萬美元、增長67.8%。銀行業(yè)金融機構存款余額530.1億元、貸款余額252.4億元，存貸比47.6%、凈增0.6個百分點。旅游、房地產(chǎn)、交通運輸和物流倉儲等行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
縣域經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟，大竹縣高度重視生態(tài)文明建設，積極統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護。綠色環(huán)保促經(jīng)濟，政通人和樹紅旗。大竹縣嚴格落實碳達峰碳中和政策要求，項目節(jié)能審查、“兩高”項目清單化管理實現(xiàn)全覆蓋，重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝到位，創(chuàng)建省級綠色工廠3家。河長制縱深推進，長江十年禁漁全面落實；林長制有力推行，完成礦山生態(tài)修復127處，有效遏制松材線蟲病，森林覆蓋率穩(wěn)定在42.1%，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市。
強素質嚴法制促共富，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質量
縣域經(jīng)濟是高素質經(jīng)濟，著眼未來，大竹縣城鎮(zhèn)品質持續(xù)提升。精煉精品，精致精髓。以“城市北進”為統(tǒng)攬，全力打造高品質宜居城市，縣城建成區(qū)面積拓展至30.5平方公里、常住人口達30.3萬人。竹鳳大道貫通南北“主骨架”，新華路西段暢聯(lián)西向“快車道”，育新路、文新南路、黨校支路等市政道路加快建設。“竹文化”主題公園建成開放，北湖酒店綜合體、北城醫(yī)養(yǎng)基地完成規(guī)劃設計。18個老舊小區(qū)改造加快推進，新設置城區(qū)便民攤區(qū)15處、非機動車停放區(qū)816處。石河、周家、廟壩納入省級百強中心鎮(zhèn)候選名單。全覆蓋建成縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心（站），第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作通過省級驗收。
縣域經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，循序漸進，大竹縣依法行政實現(xiàn)制度化。手牽手，與法治同行；心連心，將誠信同鑄。大竹縣嚴格落實向縣委請示報告制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，辦結人大代表建議151件、政協(xié)提案146件，滿意率（基本滿意率）達100%。“八五”普法全面啟動，社會法治環(huán)境持續(xù)改善。嚴格執(zhí)行政府決策合法性審查制度，堅持法律顧問制度，修訂完善政府工作、常務會議事和重大經(jīng)濟事項決策規(guī)則（規(guī)定），政府常務會議學法29次，依法公開政府信息1.9萬條，政府決策民主科學規(guī)范。
縣域經(jīng)濟是共同富裕的經(jīng)濟，大竹縣委、縣政府踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，民生保障厚實溫暖。先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕。2021年累計投入民生資金39.7億元，占財政支出的72.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6659人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.2萬人，榮獲全省農(nóng)民工服務保障工作先進縣。各類社會保險參保166.3萬人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.3億元、殘疾人“兩項補貼”3019萬元、特困供養(yǎng)4295萬元、優(yōu)撫資金1.1億元。建立“113”區(qū)域養(yǎng)老服務體系，發(fā)放高齡津貼2190萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、村（社區(qū)）兒童服務中心實現(xiàn)全覆蓋。
沒有最好，只有更好。綜上所述， 目前大竹縣國土面積占全國的萬分之二，GDP卻占全國的萬分之四。與此同時，糧食產(chǎn)量和生豬出欄都占到全國的千分之一，更有苧麻產(chǎn)量占到全國的十分之七，非常令人矚目。
（作者為國家發(fā)改委市場與價格研究所所長、二級研究員）
