大竹縣深度審視歷史方位和發(fā)展機遇，鮮明地提出“奮力進軍中國西部百強縣第一方陣”和勇當(dāng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北冀振興戰(zhàn)略支點的目標(biāo)定位，以清晰思路邁出堅定步伐，周密部署確保工作落實到位，全面系統(tǒng)推進縣域高質(zhì)量發(fā)展。

審視歷史方位認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)方向

四川省大竹縣委、縣政府深度審視歷史方位和發(fā)展機遇，鮮明地提出“奮力進軍中國西部百強縣第一方陣”和勇當(dāng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北冀振興戰(zhàn)略支點的目標(biāo)定位。大竹縣委、縣政府提出的這一重要目標(biāo)定位，是基于大竹縣的區(qū)位優(yōu)勢和已有基礎(chǔ)，既有現(xiàn)實依據(jù)又彰顯了大竹縣委、縣政府及全縣人民爭先奮進、爭先進位的干事創(chuàng)業(yè)精神。

從區(qū)位優(yōu)勢看，大竹縣地處成都、重慶、西安及武漢交匯輻射的腹心地帶，南距重慶江北機場135公里，東距萬州港176公里，西距成都350公里，形成了“半小時達州、1小時重慶、1小時萬州港、3小時成都、5小時西安、5小時武漢”的通達格局。隨著新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家級戰(zhàn)略的深入推進，大竹將迎來一攬子政策疊加利好，也客觀上把大竹縣置于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北冀振興戰(zhàn)略支點的有利位置。

從已有基礎(chǔ)看，大竹縣自入選“中國西部百強縣市”以來，排名不斷前移，2021年已升到第36位。地區(qū)生產(chǎn)總值突破“400億大關(guān)”，達421.2億元，同比增長8.4%；地方公共財政收入17.69億元，增長16.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%；社會消費品零售總額增長13.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入40704元、22256元，分別增長9.3%、10.4%。其他各項指標(biāo)穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過不懈的努力，進軍中國西部百強縣第一方陣的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

以清晰思路邁出堅定步伐

理念是行動的先導(dǎo)。有目標(biāo)定位，還必須有明晰的實現(xiàn)目標(biāo)定位的思路。如果思路錯了，再努力苦干，也難以實現(xiàn)既定的目標(biāo)，甚至偏離目標(biāo)。大竹縣委、縣政府從實踐中深刻認(rèn)識到：黨建是保障，必須旗幟鮮明講政治；發(fā)展是第一要務(wù)，必須專注定力不動搖；民生是第一根本，必須一心為民謀福祉；實干是第一動力，必須履職擔(dān)當(dāng)重執(zhí)行；創(chuàng)新是第一驅(qū)動，必須解放思想創(chuàng)一流。這些既是過往經(jīng)驗的總結(jié)，又是邁出建設(shè)繁榮美麗活力大竹新步伐的信念。大竹縣委、縣政府為凝聚進軍中國西部百強縣第一方陣強大合力，還特別強調(diào)要強化“七種思維”，即：強化“戰(zhàn)略思維”，錨定目標(biāo)全力沖刺；強化“全局思維”，服務(wù)大局擔(dān)當(dāng)作為；強化“爭先思維”，提振雄心爭創(chuàng)一流；強化“有解思維”，聚焦重點攻堅突破；強化“創(chuàng)新思維”，大膽探索開創(chuàng)新局；強化“民本思維”，持續(xù)增進民生福祉；強化“底線思維”，廉潔自律樹好形象。“內(nèi)陸”是區(qū)位更是心態(tài)，“丘陵”意識、“槽地”思維是許多內(nèi)陸縣市比較普遍的思維定勢。大竹縣地處內(nèi)陸，縣委、縣政府鮮明地提出要強化“七種思維”，正是為了打破“丘陵”意識、摒棄“槽地”思維，以昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)推動大竹搶先駛?cè)胄乱惠唴^(qū)域協(xié)同發(fā)展“快車道”。

周密部署確保工作落實到位

為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，奮力進軍中國西部百強縣第一方陣，大竹縣委、縣政府作出了“1245”總體部署，圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，把大竹建成川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地，打造新型城鎮(zhèn)化、川渝合作先行、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明示范區(qū)，以產(chǎn)業(yè)強縣、城市北進、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同四大戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，扎實抓好本渝高鐵、引水入竹、北城醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地、達州—大竹快速通道、繞城快速通道和東柳河流域治理等“七件關(guān)鍵大事”，強力推進產(chǎn)業(yè)壯大、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同、改革創(chuàng)新、環(huán)境治理和民生改善“七大攻堅行動”。應(yīng)該說，大竹縣委、縣政府提出的“七件關(guān)鍵大事”和“七大攻堅行動”，確實抓住了實施“1245”總體部署和四大戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是符合實際的，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進縣域發(fā)展的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和全局思維，這種做法是值得充分肯定的。

全面系統(tǒng)推進縣域高質(zhì)量發(fā)展

縣域發(fā)展是全面的，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面?？h域發(fā)展又是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展、縣域內(nèi)各區(qū)域發(fā)展，需要統(tǒng)籌好經(jīng)濟和社會發(fā)展以及三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好人口、資源與環(huán)境的關(guān)系以及縣域發(fā)展與相關(guān)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展等等?？h域發(fā)展的基礎(chǔ)和最重要的支撐是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要保障和改善民生，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。既要通過發(fā)展經(jīng)濟，為持續(xù)改善民生和實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過持續(xù)不斷的改善民生和扎實推動共同富裕，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，實現(xiàn)兩者良性循環(huán)。大竹縣委、縣政府作出的縣域發(fā)展總體部署及其具體戰(zhàn)略舉措，沒有局限于單一的經(jīng)濟發(fā)展或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比較好地體現(xiàn)了我們黨創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在重視經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興的同時把民生保障和改善擺到了應(yīng)有的位置。

（作者為湖州師范學(xué)院特聘教授，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授）