近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》?！毒V要》大氣磅礴、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富，時(shí)代性、創(chuàng)新性、可操作性都很強(qiáng)，充分體現(xiàn)了我國推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的堅(jiān)定信心和必勝?zèng)Q心?！毒V要》分析了我國質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)面臨的新形勢(shì)，明確了2025年和2035年質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的新目標(biāo)，提出了質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)八個(gè)方面的新舉措和七項(xiàng)支撐質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)落地落細(xì)的新工程。

分析了新形勢(shì)。《綱要》分析指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識(shí)顯著提高，質(zhì)量能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強(qiáng)，質(zhì)量越來越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)。另一方面，我國目前質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。《綱要》立足新形勢(shì)新任務(wù)新要求，明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑?！毒V要》的形勢(shì)分析層次清晰、要言不煩，既分析了取得的成就，又指出了存在的不足，既分析了存在的挑戰(zhàn)，又指出了奮進(jìn)方向。

明確了新目標(biāo)。為深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變、更好滿足人民美好生活需要，《綱要》提出了2025年近期具體目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)?！毒V要》提出，到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得階段性成效。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升；二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)；三是產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升；四是品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展；五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效；六是質(zhì)量治理體系更加完善。到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。從兩個(gè)階段的目標(biāo)設(shè)定看，目標(biāo)既立足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又具有適度的前瞻性和挑戰(zhàn)性，相信在實(shí)際推進(jìn)落實(shí)工作中，必將起到振奮人心、凝聚力量、共赴事功的效果。

提出了新舉措。為切實(shí)保障質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《綱要》重點(diǎn)從八個(gè)方面提出推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的新舉措。一是從增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民等方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展；二是從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平、提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力、打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)等方面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；三是從提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平、優(yōu)化消費(fèi)品供給品類、推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端等方面加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)；四是從強(qiáng)化工程質(zhì)量保障、提高建筑材料質(zhì)量水平、打造中國建造升級(jí)版等方面提升建設(shè)工程品質(zhì)；五是從提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平、促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)、提升公共服務(wù)質(zhì)量效率等方面增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給；六是從加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、提升全面質(zhì)量管理水平、爭(zhēng)創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌等方面增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力；七是從優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能等方面構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；八是從加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)、健全質(zhì)量政策制度、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能、推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治、加強(qiáng)質(zhì)量國際合作等方面推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化。從八個(gè)方面的舉措看，既系統(tǒng)全面，又重點(diǎn)突出，既保持了質(zhì)量工作的連續(xù)性，又突出了質(zhì)量工作的時(shí)代性，反映和適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)量工作的新要求和人民群眾對(duì)質(zhì)量工作的新期待。

設(shè)計(jì)了新工程。《綱要》立足新起點(diǎn)、聚焦新目標(biāo)，進(jìn)一步明確了質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。以專欄的形式，精心設(shè)計(jì)了七大工程，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化了質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)舉措。一是區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，重點(diǎn)建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)打造質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市，重點(diǎn)創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)；二是重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，重點(diǎn)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件及元器件、重點(diǎn)消費(fèi)品、重大技術(shù)裝備等方面發(fā)力；三是建設(shè)工程質(zhì)量管理升級(jí)工程，重點(diǎn)工作包括推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格質(zhì)量追溯、實(shí)施樣板示范等；四是服務(wù)品質(zhì)提升工程，主要內(nèi)容包括開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動(dòng)、推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、實(shí)施服務(wù)品質(zhì)升級(jí)計(jì)劃等；五是中國品牌建設(shè)工程，重點(diǎn)工作包括實(shí)施中國精品培育行動(dòng)、提升品牌建設(shè)軟實(shí)力、辦好“中國品牌日”系列活動(dòng)等；六是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程，主要包括打造質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力升級(jí)版、建設(shè)國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地、完善技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)等；七是質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程，主要措施包括完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、加強(qiáng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、完善重點(diǎn)產(chǎn)品事故報(bào)告與調(diào)查制度、開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。從七大工程看，既有示范引領(lǐng)工程，又有提質(zhì)升級(jí)工程，還有安全托底工程，既突出了拉升質(zhì)量高線，又兼顧了守牢質(zhì)量底線，工程中的細(xì)化措施既明確具體、又扎實(shí)有力。

總之，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國意義重大、時(shí)不我待，需要只爭(zhēng)朝夕、加快推進(jìn)?！毒V要》的出臺(tái)，吹響了加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的號(hào)角，必將為我國高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家注入強(qiáng)大能量。

作者：安森東 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心研究員