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黨的二十大報(bào)告提出，“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式”，“健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。

近年來，浙江省通過協(xié)商在基層、政協(xié)委員下一線，聚焦群眾關(guān)鍵小事、基層民生實(shí)事、社會(huì)治理難事，推動(dòng)民生議事堂平臺(tái)建設(shè)，解決了一批群眾急難愁盼問題。

“以前辦不成的事情，現(xiàn)在聚到民生議事堂一起討論，問題解決了，街坊鄰居的關(guān)系也更融洽了。”家住浙江省杭州市富陽區(qū)富春街道后周社區(qū)的程師傅，最近用上了小區(qū)新加裝的電梯，說起民生議事堂，贊不絕口。

街角處一棟不起眼的兩層小樓，是富陽區(qū)政協(xié)委員、后周社區(qū)黨總支書記俞幼平和14名社工日常工作的地方。短短3年多，隨著民生議事堂平臺(tái)不斷完善發(fā)展，俞幼平煩心事少了，街坊鄰居的幸福感增加了。

近年來，浙江省大力推進(jìn)基層協(xié)商，推動(dòng)民生議事堂平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層治理相融合，聚焦群眾關(guān)切、聽取群眾建議、破解治理難題。

鼓勵(lì)居民參與

吸納合理建議

“私拉電線充電有很大安全隱患，不能等出了事再重視。”“但樓下沒有足夠的充電樁，社區(qū)是不是應(yīng)該多加幾個(gè)？”在后周社區(qū)協(xié)商驛站，一塊寫著“民生議事堂·協(xié)商驛站”字樣的標(biāo)牌十分醒目。會(huì)場里，居民代表、政協(xié)委員、社區(qū)工作人員等正討論電動(dòng)自行車充電問題。

位于富陽老城區(qū)城鄉(xiāng)接合部的后周社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)出租房眾多，治理難度大。協(xié)商驛站成立后辦的第一件事，便是規(guī)范社區(qū)的戴家墩路“馬路停車場”。

如今的戴家墩路，車輛整齊停放、道路干凈整潔。可在5年前，由于社區(qū)停車位不足，不少居民直接將車停在人行道、馬路上，影響大家出行。

在富陽區(qū)政協(xié)的支持下，俞幼平召集了社區(qū)、居民、商戶、交警、城管等開展協(xié)商。大家討論了兩個(gè)多小時(shí)，最后決定：規(guī)劃停車位、設(shè)立禁停標(biāo)志。亂停車的少了，路面交通順了，鄰里關(guān)系也和諧了。“以前遇到這種問題真不知道咋辦，現(xiàn)在自己當(dāng)‘主人’，咱得把‘家’經(jīng)營好。”參與協(xié)商討論的居民代表周云祥說。

居民和執(zhí)法部門面對(duì)面，合理訴求被吸納，昔日臟亂差的背街小巷變得干凈整潔；住戶和社區(qū)干部坐下聊聊，痛點(diǎn)堵點(diǎn)集中反映，清運(yùn)不及時(shí)的垃圾有了處理專線……協(xié)商讓眾多居民多了一個(gè)渠道參與社區(qū)治理，“有事商量著辦”的協(xié)商文化也蔚然成風(fēng)。

去年，浙江省政協(xié)召開全省政協(xié)系統(tǒng)民生議事堂平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，要求突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出擴(kuò)面增量、突出開放共享、突出數(shù)字賦能、突出工作實(shí)效，扎實(shí)推動(dòng)民生議事堂建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)常態(tài)長效。目前，浙江已建立民生議事堂1389個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，在重點(diǎn)村（社區(qū)）建設(shè)協(xié)商驛站11129個(gè)。

規(guī)范議事程序

提升辦事效率

民生議事堂運(yùn)行幾年來，很多問題得到了解決。但如何讓工作更規(guī)范，協(xié)商更有成效？俞幼平覺得，體系化建設(shè)是關(guān)鍵。

家住后周社區(qū)的陸先生前不久遇到一件煩心事。自家樓下的6家小餐飲店從早開到晚，濃烈的氣味讓陸先生一家深受其擾。雖然多次向商家和相關(guān)部門反映，卻一直沒有得到解決。

俞幼平與其他兩名政協(xié)委員在社區(qū)協(xié)商驛站接待群眾時(shí)，得知了這一情況。隨即，他們向富春街道政協(xié)委員履職小組做了報(bào)告，決定將“小餐飲行業(yè)規(guī)范整治提升”作為重點(diǎn)協(xié)商議題。

“現(xiàn)在，我們有‘五步’協(xié)商議事工作法。”俞幼平說，按照商定協(xié)商議題、建立協(xié)商組織、深入調(diào)查研究、開展協(xié)商活動(dòng)、運(yùn)用協(xié)商成果的規(guī)范程序形成協(xié)商閉環(huán)，流程更規(guī)范、解題更高效。

在富陽區(qū)政協(xié)的指導(dǎo)下，俞幼平組建了一支由屬地政協(xié)委員、部門代表、商戶代表、群眾代表等30余人組成的協(xié)商隊(duì)伍，經(jīng)過協(xié)商討論，最終通過了《后周社區(qū)小餐飲規(guī)范整治提升方案》。“前期走訪調(diào)研、座談協(xié)商了好多次，才有最后的共識(shí)。”俞幼平說，方案明確了統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一“三防”設(shè)施等五大內(nèi)容，以及食品安全信息完整公示等八大要素，當(dāng)月就啟動(dòng)了提升行動(dòng)。

“做得到底怎么樣，還要大家來監(jiān)督。”俞幼平介紹，相關(guān)流程和評(píng)價(jià)機(jī)制全程上網(wǎng)，居民不僅可以隨時(shí)查看進(jìn)度，還能看到實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)反饋。如今，富陽區(qū)政協(xié)聘請(qǐng)48名基層經(jīng)驗(yàn)豐富的政協(xié)委員成立評(píng)估團(tuán)，對(duì)平臺(tái)協(xié)商質(zhì)效開展督查評(píng)估，此外還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員履職小組，對(duì)委員履職以及部門辦理建議情況作出評(píng)價(jià)。

兩個(gè)月的提升改造過后，陸先生家樓下的小店衛(wèi)生環(huán)境好了，還建起了可視化的陽光廚房?，F(xiàn)在的后周社區(qū)，已成為富陽區(qū)小餐飲店示范點(diǎn)。

這是浙江民生議事堂體系化規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。浙江省政協(xié)出臺(tái)民生議事堂協(xié)商議事工作規(guī)則，對(duì)其功能定位、平臺(tái)運(yùn)行、工作機(jī)制、組織保障等加以明確、規(guī)范，指導(dǎo)市縣政協(xié)深化民生議事堂建設(shè)。浙江數(shù)字政協(xié)“協(xié)商在線”在全省推廣使用后，各地民生議事堂開展活動(dòng)更規(guī)范、更順暢。

夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)

支持特色探索

“活到老，學(xué)到老。想把這個(gè)平臺(tái)用好，不學(xué)習(xí)怎么行？”如今，俞幼平有了新目標(biāo)。為進(jìn)一步建好用好已有協(xié)商平臺(tái)，富陽區(qū)政協(xié)在做好平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，也在鼓勵(lì)支持“自選動(dòng)作”，支持各地探索發(fā)展特色機(jī)制。

春日的富陽區(qū)新登鎮(zhèn)新登古城秉賢街上，人來人往。利用古民居改造而成的民生議事堂也是社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)，兼具開展協(xié)商活動(dòng)、服務(wù)基層群眾、收集民情民意等多種功能。

富陽區(qū)靈橋鎮(zhèn)民生議事堂里，法官、政協(xié)委員與群眾一同議事，通過“委員說理+法官釋法”，打造政協(xié)協(xié)商、專業(yè)解紛、基層治理的新模式。

臭豆腐、饅頭、鳳爪、大米……直播間里，富陽區(qū)永昌鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品，從作坊式生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)化為品牌電商經(jīng)營，當(dāng)?shù)厝罕娫鍪彰黠@。這得益于民生議事堂推動(dòng)成立漫永昌特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓成員單位建立了統(tǒng)一線上銷售、統(tǒng)一線下展銷、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一審批農(nóng)產(chǎn)品上線手續(xù)的體系，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、良性競爭。

走走看看，俞幼平的筆記記了好幾本。這些年來，參加協(xié)商活動(dòng)也讓她積累了大量社情民意素材。“除了解決群眾反映的問題，共同富裕的路上凝聚共識(shí)，平臺(tái)也要發(fā)揮好作用。”俞幼平收獲滿滿。

除了富陽，浙江多地還推出各具特色的民生議事堂。寧波市鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)將智庫專家請(qǐng)到協(xié)商現(xiàn)場，為經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展把脈問診；嘉興市秀洲區(qū)高照街道破解高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人住房安居難題，以統(tǒng)一回租、整體改造、整幢出租的方法建好藍(lán)領(lǐng)公寓，解決高新區(qū)部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的住房問題；玉環(huán)市干江鎮(zhèn)民生議事堂推動(dòng)當(dāng)?shù)卣扇?ldquo;鎮(zhèn)域眾籌”方式成立鎮(zhèn)級(jí)旅游集團(tuán)，預(yù)計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位2000個(gè)，推動(dòng)各村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大……

“下一步，我們將推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主體系建設(shè)，完善協(xié)商于民、協(xié)商為民機(jī)制，推進(jìn)全省民生議事堂與委員工作室、社情民意聯(lián)系點(diǎn)加快建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、同社會(huì)治理相結(jié)合，協(xié)助黨委、政府增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，更好發(fā)揮助發(fā)展、惠民生、聚共識(shí)、促和諧的作用。”浙江省政協(xié)主席黃莉新說。