原標(biāo)題：多國努力凈化青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（國際視點(diǎn)）

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互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)代青少年學(xué)習(xí)、生活的重要空間。守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全，提升其網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，營造良好的成長環(huán)境，是國際社會(huì)的共識(shí)和各方共同的責(zé)任。

在去年舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第五十一屆會(huì)議期間，聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會(huì)等機(jī)構(gòu)表示，當(dāng)今兒童在享受信息技術(shù)帶來的巨大便利的同時(shí)，面臨的網(wǎng)絡(luò)暴力和傷害風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)呼吁國際社會(huì)推進(jìn)數(shù)字時(shí)代國家立法進(jìn)程，切實(shí)保障兒童權(quán)益。

為了給未成年人營造更加健康安全的網(wǎng)絡(luò)空間，不少國家做出不少有益嘗試：有的通過修訂法律，讓處理互聯(lián)網(wǎng)新問題有法可依；有的發(fā)送“網(wǎng)課家庭指南”，培養(yǎng)未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的習(xí)慣；有的推行“兒童數(shù)字安全”倡議，筑起“防火墻”，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

阿聯(lián)酋——

“兒童數(shù)字安全”倡議引導(dǎo)科學(xué)上網(wǎng)

答對(duì)一道題就進(jìn)入下一關(guān)，答對(duì)全部題目，闖關(guān)成功，可以獲得安全上網(wǎng)證書——這是阿聯(lián)酋一家民間組織專門為未成年人設(shè)計(jì)的游戲，目的是引導(dǎo)他們安全上網(wǎng)、免受網(wǎng)絡(luò)有害信息侵害。

阿聯(lián)酋是世界上互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率最高的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，98%的阿聯(lián)酋居民平均每天上網(wǎng)時(shí)間達(dá)8小時(shí)，其中3小時(shí)用在社交媒體上。與此同時(shí)，未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)霸凌、欺詐等現(xiàn)象呈上升趨勢。調(diào)查顯示，87%的家長表示對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全感到擔(dān)憂，31%的家長表示他們的孩子遭受過網(wǎng)絡(luò)霸凌。

為更好保障未成年人上網(wǎng)安全，阿聯(lián)酋政府和民間機(jī)構(gòu)推出多項(xiàng)舉措。在法律層面，嚴(yán)厲打擊不健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)犯罪，罪行嚴(yán)重者將被判處有期徒刑并面臨高額罰款。在預(yù)防層面，阿聯(lián)酋設(shè)立青少年安全上網(wǎng)熱線電話，推出有關(guān)手機(jī)應(yīng)用程序，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)霸凌行為可立即報(bào)警。

阿聯(lián)酋內(nèi)政部2019年推出“兒童數(shù)字安全”倡議，整合政府此前推出的相關(guān)措施，全力守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全：首先設(shè)立訓(xùn)練營，幫助5—18歲的未成年人學(xué)習(xí)安全使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體；其次建立數(shù)字安全入口，幫助家長應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)；第三是舉辦培訓(xùn)課程，幫助家長和教師更好地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅；最后是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)支持平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)家長的關(guān)切。

“兒童數(shù)字安全”倡議還特別強(qiáng)調(diào)，家長的上網(wǎng)習(xí)慣對(duì)未成年人有重要影響，家長應(yīng)做好使用新技術(shù)與面對(duì)面交流的平衡。非政府組織“安全上網(wǎng)協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人阿德爾·阿勒哈什米認(rèn)為，政府、企業(yè)、學(xué)校、家長需要共同努力，確保未成年人在充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的機(jī)遇的同時(shí)，擁有更加安全的上網(wǎng)環(huán)境。

西班牙——

筑起“防火墻”保護(hù)個(gè)人信息

打開社交媒體的注冊(cè)主頁，首先要求輸入生日信息——根據(jù)西班牙2018年頒布的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》，14歲以下未成年人不能自行注冊(cè)社交媒體賬戶，未成年人在使用信息服務(wù)時(shí)必須征得父母或監(jiān)護(hù)人同意，且網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)在技術(shù)可行的情況下確保授權(quán)的真實(shí)性。

西班牙國家技術(shù)與社會(huì)觀察站此前發(fā)布的《西班牙未成年人技術(shù)使用指南》顯示，疫情發(fā)生以來，在線教育活動(dòng)大幅增加，約98%的10—15歲的未成年人開始頻繁使用網(wǎng)絡(luò)。西班牙數(shù)據(jù)保護(hù)局表示，為未成年人筑起網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”顯得尤為迫切。

一名12歲女孩的母親桑切斯告訴記者，線上教學(xué)開始后不久，學(xué)校向每位家長發(fā)送了“網(wǎng)課家庭指南”，其中包括由西班牙教育、文化與體育部和西班牙數(shù)據(jù)保護(hù)局共同發(fā)布的對(duì)未成年人加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體教育的要求，幫助孩子和家長共同了解如何正確使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體。與此同時(shí)，指南要求孩子們每天使用手機(jī)等智能設(shè)備的時(shí)間不超過2小時(shí)，鼓勵(lì)家長組織更多戶外運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)移屏幕對(duì)孩子的吸引力。

歐盟《數(shù)據(jù)通用保護(hù)條例》對(duì)未成年人的數(shù)據(jù)保護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)使用安全提出明確要求。除監(jiān)護(hù)人驗(yàn)證同意機(jī)制外，該條例還要求網(wǎng)絡(luò)公司用青少年易于理解的語言，對(duì)數(shù)據(jù)使用的條款進(jìn)行說明。同時(shí)，嚴(yán)格限制利用未成年人信息進(jìn)行營銷，違反者面臨高達(dá)1000萬歐元的罰款。

西班牙《數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)字人權(quán)保障組織法》補(bǔ)充規(guī)定，未得到14歲以上青少年本人或14歲以下未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，任何私自使用未成年人肖像和信息的行為都將受到嚴(yán)厲處罰。西班牙首相桑切斯表示，政府的法律規(guī)范、教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)于保障未成年人上網(wǎng)安全都非常重要。

德國——

共同創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡(luò)空間

根據(jù)數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站Statista的統(tǒng)計(jì)，截至2021年，94%的德國青少年擁有智能手機(jī)。根據(jù)德國聯(lián)邦健康教育中心2020年所做的一項(xiàng)調(diào)查，該國12—17歲的未成年人平均每天在手機(jī)上花費(fèi)3小時(shí)，用于使用社交媒體以及玩網(wǎng)絡(luò)游戲。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，約55%的受訪家長表示自己的孩子在上網(wǎng)時(shí)遇到過網(wǎng)絡(luò)霸凌、暴力等不法侵害。

為解決這一問題，德國對(duì)《青少年保護(hù)法》進(jìn)行修訂，將未成年人網(wǎng)絡(luò)安全納入其中，并于2021年5月1日正式實(shí)施。修訂后的法律對(duì)社交媒體、在線視頻、音樂及游戲等移動(dòng)供應(yīng)商提出年齡分級(jí)等方面的要求，供應(yīng)商必須確保平臺(tái)所有內(nèi)容經(jīng)過官方的年齡分級(jí)流程。

除了立法，德國還鼓勵(lì)民間組織參與守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。德國在網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、電影、廣告、紙質(zhì)媒體等方面成立了經(jīng)官方認(rèn)證的未成年人保護(hù)組織。德國數(shù)字媒體服務(wù)供應(yīng)商自愿自律組織就是其中之一。該組織在2005年得到官方認(rèn)證后，通過與搜索引擎開展合作，盡量屏蔽對(duì)未成年人有害的內(nèi)容，降低其接觸不良信息的風(fēng)險(xiǎn)。

德國還廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，培養(yǎng)青少年安全上網(wǎng)意識(shí)。例如，在歐盟“數(shù)字歐洲計(jì)劃”的支持下，德國成立相關(guān)組織，定期發(fā)布有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全的宣傳材料和提示信息。每年2月第二周的第二天包括德國在內(nèi)的許多歐洲國家舉辦國際互聯(lián)網(wǎng)安全日活動(dòng)，2022年活動(dòng)的主題為“共同創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡(luò)空間”，今年的主題為“給討論線上生活創(chuàng)造空間”，其間還為德國青少年、家長、教育工作者組織了研討會(huì)等活動(dòng)，普及安全上網(wǎng)的知識(shí)。

歐盟內(nèi)部市場委員蒂埃里·布雷頓認(rèn)為，對(duì)于兒童和青年人來說，數(shù)字世界應(yīng)當(dāng)是一個(gè)積極和安全的環(huán)境。“正如我們?cè)谠试S孩子們安全地騎自行車之前，先要讓他們具備基本技能一樣，我們也在共同為他們提供安全暢游網(wǎng)絡(luò)所需的技能。”

（本報(bào)迪拜、馬德里、柏林、北京電）