黨的二十大報(bào)告提出：“全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。”

近年來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市廣泛開展“協(xié)商在一線·襄約來(lái)商量”活動(dòng)。通過(guò)“群眾出卷、政協(xié)領(lǐng)卷、協(xié)商答卷”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商與基層民主的有效銜接。2022年，襄陽(yáng)市政協(xié)共開展一線協(xié)商活動(dòng)269次，參與的委員、群眾代表超過(guò)8000人次，解決群眾急難愁盼問(wèn)題200余件，提升了基層社會(huì)治理的精度和效果。

協(xié)商什么  群眾來(lái)提

2月3日，記者來(lái)到樊城區(qū)王寨街道施營(yíng)社區(qū)金方圓小區(qū)，小區(qū)里一幢幢紅磚樓房排列整齊、環(huán)境整潔干凈。居民張運(yùn)榮說(shuō)：“過(guò)去到處是私搭亂建，一下雨，路上積水都到了小腿。多虧‘協(xié)商在一線·襄約來(lái)商量’活動(dòng)，解決了困擾我們的大問(wèn)題。現(xiàn)在，走進(jìn)小區(qū)我們心情都敞亮！”

金方圓小區(qū)是個(gè)老舊小區(qū)，存在不少問(wèn)題，路面積水、粉刷不達(dá)標(biāo)、雨水管未更換……去年5月，王寨街道政協(xié)委員活動(dòng)組到施營(yíng)社區(qū)調(diào)研，收到了金方圓小區(qū)居民提出的100多個(gè)問(wèn)題。“這是老舊小區(qū)的通病，社區(qū)的財(cái)力能力有限，很難讓居民都滿意。”施營(yíng)社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任韓開洪說(shuō)。

委員們將100多個(gè)問(wèn)題歸納為13個(gè)大類，將金方圓小區(qū)的后續(xù)改造問(wèn)題作為協(xié)商議題，邀請(qǐng)住建等相關(guān)職能部門、社區(qū)負(fù)責(zé)人、黨員代表與小區(qū)業(yè)主代表進(jìn)行了多次協(xié)商。最終，通過(guò)各部門合作，增加資金投入，切實(shí)解決了群眾提出的問(wèn)題。

2022年，襄陽(yáng)市各級(jí)政協(xié)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了318個(gè)協(xié)商議事室，將市政協(xié)委員按居住地、工作地或?qū)I(yè)界別編入27個(gè)委員活動(dòng)組，定期組織委員到社區(qū)、村組走訪調(diào)研，梳理群眾所盼、基層為難、政協(xié)可為的重點(diǎn)協(xié)商議題。“政協(xié)委員在解決實(shí)際問(wèn)題中成就感滿滿，工作熱情越來(lái)越高。”王寨街道政協(xié)委員活動(dòng)組組長(zhǎng)李金奪說(shuō)。

“襄陽(yáng)市縣兩級(jí)共有2646名政協(xié)委員，政協(xié)委員履職要深入群眾搜集民情民意，才能切實(shí)幫群眾解決問(wèn)題。”襄陽(yáng)市政協(xié)主席李詩(shī)說(shuō)：“‘協(xié)商在一線·襄約來(lái)商量’給政協(xié)委員提供了一個(gè)深入群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)。”

如何破解  政協(xié)牽線

春節(jié)后，襄城區(qū)朱家號(hào)油燜大蝦店生意興隆。老板朱艷敏說(shuō)：“多虧政協(xié)委員來(lái)協(xié)商，幫我們解決了制約發(fā)展的大問(wèn)題！今年還辦不辦‘蝦王爭(zhēng)霸賽’？”“放心，一定繼續(xù)辦下去。”襄城區(qū)龐公街道閘口社區(qū)黨委書記陳志娟笑著說(shuō)。

近年來(lái)，受多種因素影響，曾經(jīng)的襄城區(qū)飲食行業(yè)名片“閘口大蝦”出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。2022年，傳統(tǒng)的大蝦消費(fèi)旺季將至，可許多店鋪還是門可羅雀。陳志娟看在眼里，急在心里。襄城區(qū)政協(xié)委員來(lái)調(diào)研，她首先提出問(wèn)題：“如何再次擦亮‘閘口大蝦’品牌名片？”

襄城區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)從事旅游、餐飲行業(yè)的委員和相關(guān)部門委員組成專班，對(duì)“大蝦一條街”沿線46家飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶逐戶走訪，共收集到138條意見建議，摸清了影響發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，比如不許出店經(jīng)營(yíng)、客人停車難等。

隨后，襄城區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)商戶、居民和交管、城管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面，在餐廳現(xiàn)場(chǎng)召開協(xié)商議事會(huì)。幾番討論下來(lái)，交管部門負(fù)責(zé)人承諾解決停車問(wèn)題，城管部門也表示可協(xié)調(diào)商家旺季出店擺桌經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，區(qū)里還聽取商戶建議，舉辦了第一屆“蝦王爭(zhēng)霸賽”，“閘口大蝦”再度吸引了眾多顧客。

群眾出了卷，題目怎么解，得聽群眾意見。“協(xié)商在一線·襄約來(lái)商量”把協(xié)商地點(diǎn)放在田間地頭、居民小區(qū)、商戶餐廳，方便群眾參與，也讓協(xié)商氛圍更輕松。協(xié)商會(huì)上，群眾提出了合理化建議，有關(guān)部門聽到了群眾的真心話，政協(xié)委員和專業(yè)人士提出了“金點(diǎn)子”，難題也變得不再難解。

“給群眾、部門、專業(yè)人士提供協(xié)商議事的平臺(tái)，奔著解決問(wèn)題去，集中眾人智慧，總能找到解決問(wèn)題的辦法。”陳志娟說(shuō)。

怎樣落實(shí)  跟蹤問(wèn)效

“我們這兒是老城區(qū)，人流量大，周邊全是餐飲店鋪，過(guò)去一到飯點(diǎn)，到處都是油煙味兒，嗆人得很。”家住樊城區(qū)大慶西路社區(qū)老五金公司家屬院的毛運(yùn)華，提起小區(qū)以前的狀況，止不住地?fù)u頭。

去年初，襄陽(yáng)市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的委員們收到該社區(qū)居民反映的餐飲油煙擾民問(wèn)題，就此展開協(xié)商。市政協(xié)組織市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及群眾代表、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人開完協(xié)商會(huì)后，列出問(wèn)題清單，明確責(zé)任單位，確定整改時(shí)限，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，形成“協(xié)商—監(jiān)督—落實(shí)”的工作流程。

去年5月中旬，按照承諾時(shí)限，委員們第一次“回頭看”，看到相關(guān)商戶的油煙凈化裝置已經(jīng)采購(gòu)?fù)瓿?；去?月下旬，委員們?cè)俅?ldquo;回頭看”，相關(guān)商戶的油煙凈化裝置完成了改造升級(jí)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，油煙全部達(dá)標(biāo)排放。“我們組織了3次摸底調(diào)研、兩次現(xiàn)場(chǎng)‘回頭看’，督促問(wèn)題解決。”市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任鄭雁冰說(shuō)。

“協(xié)商在一線·襄約來(lái)商量”提供協(xié)商平臺(tái)，督促群眾的合理建議真正被采納、職能部門的承諾真正兌現(xiàn)。襄陽(yáng)市委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“協(xié)商在一線”充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的實(shí)施意見》，要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門要為政協(xié)開展“協(xié)商在一線”提供有利條件，保障參與各方的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，建立督辦落實(shí)機(jī)制，靈活采用政務(wù)督查、協(xié)商監(jiān)督、跟蹤視察、提案督辦等方式，及時(shí)跟蹤督辦，促進(jìn)協(xié)商成果的采納、落實(shí)和反饋。

現(xiàn)在，大慶西路社區(qū)的油煙問(wèn)題解決了，毛運(yùn)華笑容滿面。“協(xié)商在一線·襄約來(lái)商量”已成為落實(shí)全過(guò)程人民民主、加強(qiáng)基層社會(huì)治理的有效方式。