黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出了富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，提出了一系列既切合當(dāng)下實(shí)際又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措，為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

近年來(lái)，四川省大竹縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健制度、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、求突破，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作卓有成效，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足全縣人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好大竹的綠水青山，打造“天更藍(lán)山更綠水更清”的繁榮美麗活力大竹，探索走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)持續(xù)改善的“雙贏”可持續(xù)發(fā)展之路。

補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)治理

銅缽河為長(zhǎng)江四級(jí)支流，流域面積916平方公里，川渝共同河界14公里，是重慶梁平、四川大竹聯(lián)系最為緊密的河流，也是兩地跨界河流治理的“硬骨頭”。平灘河牛角灘斷面位于銅缽河上游，是大竹縣觀音鎮(zhèn)與重慶市梁平區(qū)七星鎮(zhèn)跨省交界斷面，2021年起作為國(guó)考斷面考核。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)明確指出部分小流域治理水平不高，小流域整治工作總體相對(duì)滯后，部分小流域水環(huán)境質(zhì)量改善不明顯。大竹縣主動(dòng)作為，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)督”原則，以深化川渝合作為抓手，協(xié)同聯(lián)動(dòng)梁平區(qū)，共建共治共享銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)跨界河流治理取得新成效，銅缽河水質(zhì)不斷改善。一方面，明確目標(biāo)，平灘河牛角灘斷面的目標(biāo)任務(wù)為2021年水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，2022年為“保Ⅲ類，做示范”，在確保達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)將牛角灘國(guó)考斷面打造為川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨界示范河流；另一方面，主動(dòng)傳導(dǎo)壓力，市級(jí)河長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)3次，大竹縣召開(kāi)河長(zhǎng)制專題會(huì)議4次，斷面水質(zhì)提升和消劣工作會(huì)議8次，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任；縣級(jí)河長(zhǎng)到銅缽河流域巡河22次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河2730次，查改問(wèn)題334個(gè)，通過(guò)邊巡邊改、真改實(shí)改，實(shí)現(xiàn)銅缽河流域“常態(tài)管”“全面管”“有效管”。大竹銅缽河各斷面由劣V類水穩(wěn)定在Ⅲ類水，國(guó)考牛角灘斷面水質(zhì)從劣V類迅速提升至III類，2022年1—6月牛角灘斷面水質(zhì)為Ⅱ類（其中：1、2、5月為Ⅱ類，3、4、6月為Ⅲ類）。

不僅如此，大竹生態(tài)環(huán)境局以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極推動(dòng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取到位平灘河河道生態(tài)修復(fù)、銅缽河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目上級(jí)資金2500萬(wàn)元，一般債券資金4700萬(wàn)元，累計(jì)投入治理資金1.2億元。截至目前，觀音鎮(zhèn)污水處理廠二期2022年1月通水調(diào)試，3月正式投運(yùn)；觀音鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程已于2022年4月通水調(diào)試。觀音鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和環(huán)境面貌不斷提升，觀音鎮(zhèn)居民的幸福感不斷增強(qiáng)，銅缽河河流生態(tài)系統(tǒng)不斷恢復(fù)。

抓重點(diǎn)、硬舉措，大氣污染防治見(jiàn)實(shí)效

建立完善制度體系。及時(shí)成立2022年“達(dá)州環(huán)保世紀(jì)行”大竹縣活動(dòng)組委會(huì)，明確縣人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組委會(huì)主任，縣級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員。制定《2022年“達(dá)州環(huán)保世紀(jì)行”大竹縣活動(dòng)方案》《2022年“達(dá)州環(huán)保世紀(jì)行”大竹縣活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》，將活動(dòng)納入對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的考核內(nèi)容，每季度通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況，并印發(fā)《大竹縣生態(tài)環(huán)境治理水平鞏固提升“四大專項(xiàng)行動(dòng)”方案》，將秸稈綜合利用和禁燒、煙花爆竹污染防治、煙熏制品污染防治、建筑工地?fù)P塵治理等大氣污染防治的“老大難”問(wèn)題納入專項(xiàng)行動(dòng)，明確牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持突擊整治和長(zhǎng)效管理并重機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升治理水平，全面凝聚大氣污染防治最強(qiáng)合力。

精準(zhǔn)管控持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治理。扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治以及重點(diǎn)企業(yè)深度治理，全縣3家水泥企業(yè)完成超低排放改造或深度治理，加強(qiáng)磚瓦企業(yè)管控，淘汰磚瓦企業(yè)27家，規(guī)范整治40家，重污染天氣期間，嚴(yán)格督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)減排措施。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”揚(yáng)塵管控措施和工地出入口兩側(cè)路面的“三包”（包干凈、包秩序、包美化）責(zé)任制。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)臟車入城管控，加大重點(diǎn)路段、國(guó)省干線公路、高速路出口等道路清掃保潔力度。出臺(tái)《大竹縣2022年秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》，積極做好秸稈綜合利用，既為秸稈找到去處，又為農(nóng)戶找到出路。

與此同時(shí)，大竹縣嚴(yán)控移動(dòng)源污染整治，切實(shí)加強(qiáng)柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)力度，嚴(yán)查超標(biāo)排放行為，對(duì)尾氣抽測(cè)不合格的依法予以處罰。目前，已抽測(cè)229臺(tái)柴油貨車、62臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械，處罰不合格車輛2臺(tái)。制定出臺(tái)《大竹縣2022年臭氧污染防治攻堅(jiān)方案》，不斷加強(qiáng)加油站、汽修噴涂、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)管控，在氣溫較高時(shí)段，及時(shí)調(diào)度相關(guān)部門加強(qiáng)臭氧污染管控。近三年，全縣空氣優(yōu)良率持續(xù)向好，2018—2020年優(yōu)良率分別為85.5%、88.8%、90.2%，大氣環(huán)境明顯改善。

簡(jiǎn)流程、優(yōu)服務(wù)，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查審批。一是印發(fā)《大竹縣2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展上門服務(wù)工作方案》（竹環(huán)〔2022〕14號(hào)），采取“坐診”“問(wèn)診”“會(huì)診”新方式，形成定期上門服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制；二是建立“雙15機(jī)制”，對(duì)于本級(jí)審批的報(bào)告表類項(xiàng)目，壓縮法律規(guī)定的審批時(shí)限一半，15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，對(duì)網(wǎng)上備案的登記表類項(xiàng)目，窗口15分鐘內(nèi)完成指導(dǎo)備案；三是對(duì)于基本符合產(chǎn)業(yè)政策但資料不全的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“容差受理”，在建設(shè)單位承諾能補(bǔ)齊相關(guān)資料的前提下，立即受理，并一次性告知建設(shè)單位需補(bǔ)充的資料。2022年1—6月共計(jì)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告文件18個(gè)。

持續(xù)優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行“三個(gè)一批”環(huán)評(píng)管理，即豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進(jìn)一批。一是對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》），對(duì)其中10大類30小類行業(yè)中應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目以及疫情防控期間三類建設(shè)項(xiàng)目中的臨時(shí)性項(xiàng)目，如學(xué)校、幼兒園、公園、賓館飯店、糧食和飼料加工、肉禽類加工等與老百姓生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目，可以豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。二是對(duì)環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，包括工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業(yè)，開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制審批。疫情防控期間，對(duì)疫情結(jié)束后仍需使用的三類建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行告知承諾制審批。三是對(duì)國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)西渝高鐵前期工作開(kāi)展，積極與中鐵二院專家銜接，出具在土地灘水庫(kù)建成后將作為大竹縣備用水源的同時(shí)取消龍?zhí)端畮?kù)飲用水源水源地的承諾函，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。

強(qiáng)觀念、重引領(lǐng)，探索綠色發(fā)展新路徑

進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)推進(jìn)治污攻堅(jiān)。要堅(jiān)持用系統(tǒng)論的方法看問(wèn)題，把系統(tǒng)觀念貫徹落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐和具體工作中。要在強(qiáng)化末端治理、過(guò)程治理的同時(shí)，更加注重源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各生態(tài)要素的協(xié)同治理、重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同治理、上中下游地區(qū)間的協(xié)同治理，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

要注重整體推進(jìn)，在重點(diǎn)突破的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。堅(jiān)持短期攻堅(jiān)治標(biāo)與長(zhǎng)效推進(jìn)治本相結(jié)合，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)1—2年的努力取得顯著成效，并做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。水污染治理方面，堅(jiān)持以河（庫(kù)）長(zhǎng)制為統(tǒng)攬，實(shí)施好水污染防治計(jì)劃。大氣污染治理方面，重在嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)“五治”工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。土壤污染治理方面，重在預(yù)防，摸清底數(shù)，建立制度，以不新增污染問(wèn)題為底線，全力保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

始終堅(jiān)持“綠色”優(yōu)先，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。要著力推進(jìn)綠色發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，不斷增添城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的綠色底蘊(yùn)。共同實(shí)施明月山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。建立統(tǒng)一編制、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制，推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃成果統(tǒng)籌銜接。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源檢測(cè)監(jiān)控“一平臺(tái)”及企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。建立項(xiàng)目跨區(qū)域一體化管理服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌招商引資政策。組建跨區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域重點(diǎn)旅游資源一體化開(kāi)發(fā)。

要科學(xué)開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，探索開(kāi)展低碳型全域土地綜合整治試點(diǎn)，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，提升森林、草原、濕地、農(nóng)田、荒漠等陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，加快推進(jìn)縣域礦山礦企生態(tài)修復(fù)。

營(yíng)造全民環(huán)保氛圍，構(gòu)建全民治理體系。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨、關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。做好生態(tài)環(huán)境公眾參與工作，必須時(shí)刻牢記以人民為中心。堅(jiān)持把綠色發(fā)展體現(xiàn)到作決策、抓落實(shí)、促改革各個(gè)方面，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”、帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，持續(xù)引導(dǎo)廣大黨員干部重視生態(tài)環(huán)保、參與生態(tài)環(huán)保。積極拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，采取多種形式宣傳黨的環(huán)保方針政策，展示中央和省、市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)，營(yíng)造環(huán)保工作良好氛圍。注重輿論監(jiān)督，加大問(wèn)題曝光力度，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)改進(jìn)公眾參與工作，努力推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，凝聚最廣泛的社會(huì)合力，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

在機(jī)遇中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。面向未來(lái)，大竹縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省第十二次黨代會(huì)精神，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動(dòng)大竹縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建成繁榮美麗活力大竹，奮力進(jìn)軍中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第一方陣貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)保鐵軍力量。