全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國特色社會主義事業(yè)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。習近平總書記指出：“我們要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”他在黨的二十屆中央紀委二次全會上強調，要“更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨”。這是強化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進的重大舉措，是系統(tǒng)觀念在全面從嚴治黨領域的具體運用，體現(xiàn)了黨中央對新時代全面從嚴治黨邏輯路徑、實踐經驗和基本規(guī)律的深刻認識，對于新征程堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重要理論和實踐意義。

系統(tǒng)觀念是健全全面從嚴治黨體系的理論依據(jù)

系統(tǒng)，是標志事物聯(lián)系和發(fā)展特定形式的重要范疇與基本觀點。系統(tǒng)觀念，是馬克思主義哲學重要的認識論和方法論，是馬克思主義政黨基礎性的思想方法和工作方法，也是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一。堅持系統(tǒng)觀念，是黨的十九屆五中全會提出的我國經濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，也是黨的二十大報告強調的要把握好貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法的“六個必須堅持”之一。

黨的二十大報告中“體系”一詞出現(xiàn)了100多次，從中可以看出，系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維已涵蓋內政外交國防、治黨治國治軍，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各個方面，從新時代新征程中國共產黨的使命任務，到加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展；從實施科教興國戰(zhàn)略、發(fā)展全過程人民民主、堅持全面依法治國，到推進文化自信自強、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、堅持和完善“一國兩制”、促進世界和平與發(fā)展，再到堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，處處貫穿著、彰顯著系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維。

全面從嚴治黨是一個多方同向發(fā)力的系統(tǒng)工程

堅持系統(tǒng)觀念，要求我們客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地看待問題、分析問題、解決問題，既要體現(xiàn)唯物辯證法關于聯(lián)系、整體、發(fā)展的觀點，又要體現(xiàn)系統(tǒng)論關于結構、功能、開放的觀念，從而為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法。

加強黨的建設、推進全面從嚴治黨是一個多方同向發(fā)力的系統(tǒng)工程。從其領域來看，是全面的不是單一的，“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門；從其內容來看，“嚴”是多維的不是單維的，抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，“嚴”的要求要貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面；從其主體來看，是系統(tǒng)的不是割裂的，“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當?shù)呢熑?，各級紀委要擔負起監(jiān)督責任、敢于執(zhí)紀問責；從其方式來看，是開放的不是封閉的，暢通舉報途徑，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，使群眾監(jiān)督與黨的自我監(jiān)督同向發(fā)力；從其力量來看，是聚合的不是分散的，是全黨理想信念、政治操守、素質能力、意志精神、作風形象所形成的政治力量、真理力量、組織力量、人格力量的聚合；從其發(fā)展來看，是動態(tài)的不是靜止的，全面從嚴治黨既傳承和弘揚了黨的建設寶貴歷史經驗，又是對馬克思主義黨建理論和實踐的豐富發(fā)展，深化了管黨治黨的政治內涵，是一個不斷與時俱進的理論體系和實踐過程；從其過程來看，是持久的不是暫時的，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，必須永遠吹沖鋒號，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。因此，健全全面從嚴治黨體系，就是要使全面從嚴治黨各子系統(tǒng)之間關聯(lián)組合，形成一個具有全面性、系統(tǒng)性的有機整體，在統(tǒng)籌規(guī)劃中一體推進。

健全全面從嚴治黨體系要注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性

我們黨的歷史使命以及所面臨的形勢和任務，都決定了全面從嚴治黨必須要布局合理、內容科學、要素齊備、統(tǒng)一高效，這樣才能把我們黨建設好。黨的二十大報告提出要健全全面從嚴治黨體系，“健全體系”強調的是“健全”而不是“構建”，構建是從無到有的過程，而健全是從有到好的過程。一百多年來，我們黨從小到大、由弱變強，黨的建設在探索實踐中不斷體系化推進，特別是黨的十八大以來，黨中央更加注重整體推進、協(xié)同發(fā)力，通過一系列偉大實踐為新時代新征程健全全面從嚴治黨體系奠定了堅實基礎。比如，有系統(tǒng)的理論指導，有系統(tǒng)聯(lián)動的戰(zhàn)略設計，有清晰的任務布局，有不斷完善的法規(guī)制度體系，有縱橫貫通的組織領導體系，有系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，有常態(tài)長效的監(jiān)督體系，有系統(tǒng)全面的責任體系等，總之，全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。新時代新征程，健全全面從嚴治黨體系，“需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調”，必須強化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，著重解決全面從嚴治黨中的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性問題。

一是注重全面從嚴治黨體系的整體性。所謂整體性，是指系統(tǒng)要素之間和系統(tǒng)結構具有不同的性質和特點，在要素和結構的整合發(fā)展過程中，從事物的全部而不是部分關系當中探尋事物的本真及其發(fā)展規(guī)律，并主要采取局部服從整體的原則，實現(xiàn)整體效果的最優(yōu)。全面從嚴治黨體系的整體性，包括目標、任務、形態(tài)的整體性。目標的整體性，是指全面從嚴治黨的目標是要保持黨的先進性和純潔性，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，先進性與純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，兩者相輔相成，是一個有機統(tǒng)一的整體，純潔性是黨的先進性的前提和基礎，先進性是純潔性的體現(xiàn)和保證；任務的整體性，是指全面從嚴治黨的任務是要全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨不變質、不變色、不變味，“四個自我”具有十分嚴密的內在邏輯關系，是我們黨依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)，是科學完備的實踐行為體系；形態(tài)的整體性，是指全面從嚴治黨作為黨的自我革命的實踐形態(tài)，以黨的政治建設為統(tǒng)領，把思想建設作為黨的基礎性建設，堅決落實中央八項規(guī)定精神、以嚴明紀律整飭作風，以雷霆之勢反腐懲惡，增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。

二是注重全面從嚴治黨體系的系統(tǒng)性。所謂系統(tǒng)性，是指系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的不同組成部分結合而成具有特定功能與目標的有機整體，系統(tǒng)性既具有層次性，也具有連貫性，系統(tǒng)實現(xiàn)最大功效取決于組成它的各個環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)的組合方式及其合理性、科學性的程度。全面從嚴治黨體系的系統(tǒng)性，包括主體、內容、運行的系統(tǒng)性。主體的系統(tǒng)性，是指全面從嚴治黨主體責任體系各要素之間處于不同的層次，黨委（黨組）是全面從嚴治黨主體責任體系的主角，黨的其他工作機關在全面從嚴治黨主體責任體系里都承擔著一定的責任，共同構成了全面從嚴治黨主體責任體系，不可分割，人人都要做到守土有責、守土負責、守土盡責，但不是平均分擔，而是有主有次；內容的系統(tǒng)性，是指全面從嚴治黨體系的內容涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭等多個方面，以及黨的二十大報告關于落實新時代黨的建設總要求，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出的七個方面部署，每一個方面既是一個完整的子系統(tǒng)、有各自特定的內涵，同時又緊密聯(lián)系，是一個有機統(tǒng)一的完整體系；運行的系統(tǒng)性，是指全面從嚴治黨的運行涵蓋了黨的領導、運行機制、法規(guī)制度、組織保障和責任落實等多方面，要以系統(tǒng)思維來謀劃、以系統(tǒng)方式來構架、以系統(tǒng)布局來落實、以系統(tǒng)措施來推進、以系統(tǒng)成效來檢驗。

三是注重全面從嚴治黨體系的協(xié)同性。所謂協(xié)同性，是指一個系統(tǒng)中各要素之間及各子系統(tǒng)內部，在整體發(fā)展運行過程中協(xié)調處理好相互關系，從而達到系統(tǒng)整體功效大于各組成部分功效之和的目的，并在同時從質和量兩個方面增強系統(tǒng)功效的基礎上，在適當時候創(chuàng)造出局部所沒有的新功能。全面從嚴治黨體系的協(xié)同性包括監(jiān)督、責任、方略、機制的協(xié)同性。監(jiān)督的協(xié)同性，是指各監(jiān)督主體之間要形成銜接貫通、協(xié)同配合的監(jiān)督工作格局，確保監(jiān)督對象、領域、過程從上到下，不留空白，避免出現(xiàn)缺項漏項，徹底消除死角盲區(qū)；責任的協(xié)同性，是指全面從嚴治黨主體責任與監(jiān)督責任要同頻共振、協(xié)同推進，“兩個責任”是一個有機整體，不能互相替代，更不能互相削弱，必須相輔相成、同向發(fā)力、相互促進；方略的協(xié)同性，是指“三不腐”一體推進作為反腐敗斗爭的基本方針、新時代全面從嚴治黨的重要方略，不敢腐、不能腐、不想腐三者必須同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理要貫通起來，嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育要貫通起來；機制的協(xié)同性，是指要優(yōu)化全面從嚴治黨協(xié)同治理機制，健全相容性激勵機制，促進全面從嚴治黨各類主體積極參與，健全信息共享與溝通機制，健全協(xié)同治理技術系統(tǒng)，突破組織結構壁壘，健全保障管黨治黨協(xié)同治理的問責、評估、監(jiān)督和反饋調適機制。

（作者單位：中國紀檢監(jiān)察學院）