【摘要】我國(guó)的對(duì)外開放戰(zhàn)略不斷發(fā)展，以進(jìn)博會(huì)為代表的各種旨在促進(jìn)中國(guó)對(duì)外開放的平臺(tái)興起，發(fā)揮了內(nèi)外融通的連接作用，形成中國(guó)對(duì)外開放的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對(duì)外開放戰(zhàn)略，促進(jìn)全球共同發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的前沿實(shí)踐面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以機(jī)遇為主。從國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境看，危機(jī)中孕育新局；從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，新形勢(shì)開啟新局面；從平臺(tái)本身發(fā)展看，數(shù)字化催生新變化。中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)可從統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、內(nèi)外融通三方面入手開展模式優(yōu)化，提升轉(zhuǎn)化效能，更好服務(wù)于中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略和人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外開放 人類命運(yùn)共同體 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò) 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

縱觀改革開放史，我國(guó)的對(duì)外開放戰(zhàn)略不斷發(fā)展，相應(yīng)的理念、戰(zhàn)略、政策、機(jī)制等與時(shí)俱進(jìn)，漸成體系。其中，各種交易展會(huì)、博覽會(huì)、論壇等對(duì)外開放的平臺(tái)迅速發(fā)展，形成平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮內(nèi)外融通的功能，有力支持和推動(dòng)中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)外開放平臺(tái)是指由我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的，具有服務(wù)中國(guó)對(duì)外開放的功能、有一定規(guī)模且定期舉辦的交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)、國(guó)際論壇等。中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，則是指多個(gè)平臺(tái)形成聯(lián)動(dòng)共振，具有更大范圍和更豐富功能的網(wǎng)絡(luò)。這些平臺(tái)大致可以分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是中國(guó)參與和創(chuàng)建的國(guó)際合作機(jī)制，如WTO、東亞合作、APEC等，又如上合組織、金磚國(guó)家、亞投行等。第二個(gè)層次則是國(guó)內(nèi)相關(guān)部門主辦的各種形式的論壇和博覽會(huì)等，數(shù)量龐大，功能齊全。以上兩類平臺(tái)相互交織連接，協(xié)同共生，形成中國(guó)對(duì)外開放的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對(duì)外開放戰(zhàn)略，促進(jìn)全球共同發(fā)展。

中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)興起的內(nèi)在邏輯及意義

中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)及其網(wǎng)絡(luò)的興起是對(duì)外開放戰(zhàn)略的產(chǎn)物，其規(guī)模之大、效用之高、意義之重，促使其成為中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要策略手段、人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要戰(zhàn)略手段，以及中國(guó)對(duì)外開放史和全球共同發(fā)展史的重要現(xiàn)象。

中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)興起的內(nèi)在邏輯。從事實(shí)層面看，改革開放以來特別是本世紀(jì)，中國(guó)加入WTO和一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織；參與并創(chuàng)建博鰲亞洲論壇、東亞合作、上合組織、金磚國(guó)家等對(duì)外合作機(jī)制；發(fā)起“一帶一路”、全球發(fā)展倡議等多種對(duì)外開放倡議。這些機(jī)制和倡議的落實(shí)均需要平臺(tái)及平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的支撐，故后者的興起符合一國(guó)對(duì)外開放的基本規(guī)律。從深層次看，對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的興起在一定程度上解決了中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略對(duì)于強(qiáng)大內(nèi)外融通能力的需求，解決了進(jìn)出平衡的矛盾。中國(guó)對(duì)外開放統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局的需求大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段是重在出口，中國(guó)迅速成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。第二階段則是重在進(jìn)口，旨在形成全球最大的最終市場(chǎng)。2018年11月，習(xí)近平主席在首屆進(jìn)博會(huì)開幕式發(fā)表主旨演講指出：“舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措。”單一平臺(tái)、單一功能、單一渠道難以滿足多元市場(chǎng)、巨大規(guī)模、多樣供需的矛盾，而平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)則可以滿足上述要求。建立并不斷發(fā)展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，能夠比較有效地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局、兩種市場(chǎng)、兩種資源，并以網(wǎng)絡(luò)形式聯(lián)通起來。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家和各類主辦方與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富完善平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。只要有新興合作領(lǐng)域與合作機(jī)制出現(xiàn)，就會(huì)誕生相應(yīng)的國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，隨著相應(yīng)的綜合服務(wù)和配套功能越發(fā)先進(jìn)齊全，網(wǎng)絡(luò)賦能高水平對(duì)外開放的效益就越高。

中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的策略模式。中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的策略是對(duì)相關(guān)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)應(yīng)用運(yùn)營(yíng)。一是提升對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略地位。我國(guó)將對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作為對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要依托。近十年來，對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用策略更加穩(wěn)定成熟，在對(duì)外開放總體戰(zhàn)略中的地位上升，服務(wù)主場(chǎng)多邊經(jīng)濟(jì)外交。比如，進(jìn)博會(huì)在疫情期間為國(guó)外商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)發(fā)揮了不可替代的作用。二是在“全國(guó)一盤棋”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各種平臺(tái)的差異化發(fā)展。我國(guó)“東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開放格局，以及內(nèi)外雙循環(huán)的新發(fā)展格局，需要統(tǒng)籌各種平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)集成是“十四五”時(shí)期中國(guó)實(shí)施高水平對(duì)外開放的核心內(nèi)涵之一，強(qiáng)調(diào)凝聚合力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。比如，外交部舉辦的藍(lán)廳論壇每次邀請(qǐng)一個(gè)省份，向駐京使團(tuán)、國(guó)際組織、跨國(guó)公司、主流媒體等作對(duì)外開放宣介。同時(shí)，每個(gè)省區(qū)市和大的區(qū)域又有自身特色和能力稟賦，一些邊疆地區(qū)還積極推進(jìn)毗鄰的國(guó)際次區(qū)域合作，都需要做到差異化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和無效競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的功能建設(shè)。首先，整體評(píng)估和規(guī)劃功能。每次論壇或展會(huì)都將對(duì)外開放的整體發(fā)展或相關(guān)部分作出評(píng)估，并為未來發(fā)展作出規(guī)劃。其次，強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)政府—市場(chǎng)—社會(huì)的連接功能。借此提高平臺(tái)運(yùn)作和服務(wù)效率，將論壇功能進(jìn)一步機(jī)制化、日?；⒛K化、數(shù)字化。最后，加強(qiáng)具體領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)功能。這對(duì)專業(yè)類對(duì)外開放平臺(tái)來說更為重要。

中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的重要意義。對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和運(yùn)籌是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略創(chuàng)新在對(duì)外開放領(lǐng)域的表現(xiàn)。一是為全球共同發(fā)展提供平臺(tái)公共產(chǎn)品。中國(guó)對(duì)外開放是全球共同發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，以進(jìn)博會(huì)為代表的中國(guó)對(duì)外開放的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為內(nèi)外融通和共同發(fā)展提供公共產(chǎn)品。二是打造中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的品牌效應(yīng)。中國(guó)對(duì)外開放的品牌可以是各類產(chǎn)品性品牌，也可以是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)性品牌，更可以是進(jìn)博會(huì)和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等平臺(tái)式品牌，而能夠?qū)a(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)等品牌整合在一起的則是平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)品牌。三是打造中國(guó)對(duì)外開放的國(guó)際傳播平臺(tái)。平臺(tái)即傳播。中國(guó)蓬勃發(fā)展的開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，是傳播中國(guó)開放故事和世界共同發(fā)展故事的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。四是打造中國(guó)對(duì)外開放的新商業(yè)文明。大國(guó)的興起帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，并塑造新時(shí)代的商業(yè)文明。中國(guó)對(duì)外開放講求和平發(fā)展，互利共贏，提倡共商、共建、共享。平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)能夠匯聚不同文明、地域、習(xí)慣、風(fēng)俗，再通過專業(yè)化、機(jī)制化、數(shù)字化等手段賦能，有利于促進(jìn)中國(guó)對(duì)外開放的世界新商業(yè)文明形態(tài)的生發(fā)擴(kuò)散。

中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展空間

從國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境看，危機(jī)中孕育新局。中國(guó)對(duì)外開放面臨多重不利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化兩種力量的角力。二是美國(guó)實(shí)施對(duì)華戰(zhàn)略遏制，熱衷于搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，組建各種“科技同盟”和“民主同盟”等試圖割裂世界與中國(guó)的聯(lián)系。三是G7先后提出重建美好世界（B3W）和全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系（PGII）倡議，企圖抗衡和替代“一帶一路”倡議。四是國(guó)際戰(zhàn)略危機(jī)加劇和平赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、治理赤字。不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家間開展經(jīng)濟(jì)合作的成本增加，給中國(guó)對(duì)外開放帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，危局也孕育了中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的諸多機(jī)遇：一是人間正道是滄桑，解決上述問題的根本路徑依然是全球共同發(fā)展。2022年6月，習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上的講話中指出：“這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代。我們要認(rèn)清世界發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定信心，起而行之，擰成一股繩，鉚足一股勁，推動(dòng)全球發(fā)展，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局。”二是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家并不認(rèn)可美西方的逆全球化政策，期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)疫后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。三是一些發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司認(rèn)識(shí)到本國(guó)政府對(duì)華遏制的戰(zhàn)略不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將加劇美西方自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治矛盾，呼吁開展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話合作。四是中國(guó)各類對(duì)外開放平臺(tái)在疫情中發(fā)揮重要作用，在日趨斷裂的世界中起補(bǔ)鏈和連接功能。因此，平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)仍有不可替代的功能和生命力。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，新形勢(shì)開啟新局面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳經(jīng)濟(jì)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主流，驅(qū)動(dòng)對(duì)外開放的前沿實(shí)踐。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)對(duì)外開放新動(dòng)力。近年來，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)并穩(wěn)居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要堅(jiān)持對(duì)外開放，以開放促競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展一流生態(tài)，推動(dòng)“由大變強(qiáng)變優(yōu)”的變革躍升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，“十四五”時(shí)期將會(huì)見證數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的有序擴(kuò)大。其次，加快綠色發(fā)展增強(qiáng)對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)生態(tài)文明的新局面已經(jīng)開啟，新發(fā)展理念引領(lǐng)綠色發(fā)展新動(dòng)能加速迸發(fā)。碳中和對(duì)中國(guó)來說是一次全面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，未來綠色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模至少將達(dá)到數(shù)百萬億元。中國(guó)正積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。同時(shí)，中國(guó)綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)前景廣闊，吸引外資綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)能格外強(qiáng)勁。

從平臺(tái)本身發(fā)展看，數(shù)字化催生新變化。世界各國(guó)以自我催化為特征的平臺(tái)建設(shè)在新科技革命和數(shù)字化時(shí)代加速演進(jìn)。在企業(yè)層面，平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展日趨成熟。一些跨國(guó)高科技公司和互聯(lián)網(wǎng)公司不斷推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，形成行業(yè)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈，以及跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。元宇宙等技術(shù)的發(fā)展也催生了實(shí)體平臺(tái)與虛擬平臺(tái)的結(jié)合。例如，京滬廣等地多家單位正在以“政產(chǎn)學(xué)”協(xié)同合作的方式，聯(lián)合組建虛實(shí)交互綜合性創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新中心，豐富完善了“以虛促實(shí)”和“以虛強(qiáng)實(shí)”的虛實(shí)交互發(fā)展路徑，形成政產(chǎn)學(xué)密切合作的“敏捷治理”方式。技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新幫助降低交易成本，提高交易效率，培育新的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化。本文所關(guān)注的國(guó)家層面的對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，可以充分抓住內(nèi)外融通需求增大的有利條件，依托國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的大力支持，用好地方發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，借鑒企業(yè)平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，利用最新科學(xué)技術(shù)提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)入新的成長(zhǎng)期。比如，可將面向世界的對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與覆蓋全球的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，發(fā)揮全球網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，為中外市場(chǎng)主體提供全方位供應(yīng)鏈服務(wù)，包括協(xié)助開展區(qū)域性采購、產(chǎn)品銷售、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等。同時(shí)，進(jìn)一步打造和激發(fā)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施潛力，通過數(shù)字化、云化、移動(dòng)化、IoT（物聯(lián)網(wǎng)）化等前沿實(shí)踐，不斷強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)政府—市場(chǎng)—社會(huì)的連接功能，規(guī)避脫鉤斷鏈的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈良性調(diào)整變革。

中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的模式優(yōu)化

中國(guó)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)可從統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、內(nèi)外融通三方面入手開展模式優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展策略向運(yùn)行效能的轉(zhuǎn)化，豐富對(duì)外開放的前沿實(shí)踐。

第一，加強(qiáng)國(guó)家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃。中國(guó)對(duì)外開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)并非一開始就有統(tǒng)籌規(guī)劃，而是在各種平臺(tái)尤其是地方平臺(tái)如雨后春筍般興起后，才具有一定國(guó)家層面的協(xié)調(diào)。但這種協(xié)調(diào)并未形成完整體系，也沒有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)部委和省份舉辦各種論壇和展會(huì)的積極性很高，難免存在重復(fù)建設(shè)、相互競(jìng)爭(zhēng)以及發(fā)展不平衡等問題。需進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家層面的發(fā)展協(xié)調(diào)，實(shí)施靈活的宏觀調(diào)控，以解決平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)快速擴(kuò)張與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的矛盾。一是建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制全面指導(dǎo)對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新改革工作。各部門和地方在平臺(tái)建設(shè)工作中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可在外交部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委以及其他部委間成立部際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分依靠各部門和地方復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)成果。二是根據(jù)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家層面統(tǒng)籌好各地區(qū)開放平臺(tái)建設(shè)分工，各有側(cè)重，有針對(duì)性地在不同領(lǐng)域推進(jìn)相關(guān)改革。創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)分布式和統(tǒng)一調(diào)度，著力構(gòu)建多元共進(jìn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展格局。三是建立政策措施保障機(jī)制，研究支持開放平臺(tái)“全國(guó)一張網(wǎng)”發(fā)展的相關(guān)政策措施，各地方結(jié)合自身創(chuàng)新實(shí)際提出有針對(duì)性的舉措。四是建立對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)評(píng)價(jià)管理制度，鼓勵(lì)具有國(guó)際知名度和較高轉(zhuǎn)化率的地方平臺(tái)升級(jí)為國(guó)家級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和推廣應(yīng)用，組織對(duì)試驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行年度監(jiān)督檢查和第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

第二，提升對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。一是加強(qiáng)綜合性平臺(tái)與專業(yè)性平臺(tái)的協(xié)同。如何加強(qiáng)綜合性平臺(tái)的作用，處理好專業(yè)平臺(tái)間橫向協(xié)調(diào)問題，是中國(guó)對(duì)外開放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待解決的問題。專業(yè)性平臺(tái)需將流量思維轉(zhuǎn)變成用戶思維，真正通過服務(wù)這一核心競(jìng)爭(zhēng)力留住客戶，打造跨平臺(tái)利益共生關(guān)系。由綜合性平臺(tái)連結(jié)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)性平臺(tái)，共建業(yè)務(wù)生態(tài)，提供集成解決方案服務(wù)主體參與中國(guó)對(duì)外開放。二是加強(qiáng)政府平臺(tái)與民間平臺(tái)的協(xié)同。政府平臺(tái)旨在推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)化。民間平臺(tái)可積極推動(dòng)人員互訪和文明交流互鑒，深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化特別是地方層面的交流合作。政府平臺(tái)為民間平臺(tái)推介優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)項(xiàng)目合作；民間平臺(tái)在廣泛交流中形成共識(shí)，供政府部門做決策參考。三是加強(qiáng)傳統(tǒng)內(nèi)容平臺(tái)與新興領(lǐng)域平臺(tái)的協(xié)同。全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐印證了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為依存。平臺(tái)載體是二者協(xié)同發(fā)展的實(shí)施主體，故兩類開放平臺(tái)的協(xié)同融合勢(shì)在必行?？晒膭?lì)傳統(tǒng)內(nèi)容平臺(tái)與新興領(lǐng)域平臺(tái)圍繞綠色金融、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)合辦博覽會(huì)、論壇等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是省級(jí)平臺(tái)以及區(qū)域平臺(tái)之間的協(xié)調(diào)。省級(jí)平臺(tái)是開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制創(chuàng)新的重要載體，區(qū)域平臺(tái)要加大賦能放權(quán)力度，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域?qū)用骈_放資源的總體布局和定向分流?？梢越M織省級(jí)平臺(tái)篩選自身優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)開展觀摩交流和互學(xué)互鑒，安排專家研究評(píng)估各省平臺(tái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)政策，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

第三，提高對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外融通的效率。一是提高平臺(tái)的投入產(chǎn)出比。當(dāng)前，一些平臺(tái)建設(shè)主要依靠政府投入，但效益比較低，有的甚至引起財(cái)政負(fù)擔(dān)。有的單位為追求政績(jī)倉促上馬平臺(tái)項(xiàng)目，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的可行性研究，導(dǎo)致虎頭蛇尾。相關(guān)主管部門需制定完善對(duì)外開放平臺(tái)績(jī)效管理規(guī)劃，確定關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)工作目標(biāo)和績(jī)效管理重點(diǎn)目標(biāo)，并提供充分的組織保障。二是提高平臺(tái)的轉(zhuǎn)化率。平臺(tái)的主要功能是聯(lián)通內(nèi)外，將政府的倡議和政策、企業(yè)的供需、智庫的智慧等高效整合，進(jìn)行有效的信息傳播，形成可落地實(shí)施的項(xiàng)目。目前，很多平臺(tái)看上去“熱鬧”但實(shí)際轉(zhuǎn)化率并不高。在試行線上線下相結(jié)合模式后，宜繼續(xù)深挖技術(shù)應(yīng)用潛力，同時(shí)開展復(fù)合型會(huì)展人才培訓(xùn)，推動(dòng)塑造智能化引流—接觸—轉(zhuǎn)化的生態(tài)閉環(huán)。三是提高平臺(tái)的機(jī)動(dòng)靈活性。平臺(tái)一旦建立，就會(huì)有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和政策配套，趨于形式化和固定化。如果不能根據(jù)內(nèi)外形勢(shì)的快速變化，提前做出預(yù)判和調(diào)整，容易流于僵化，難以提供市場(chǎng)和社會(huì)所需的平臺(tái)功能。可鼓勵(lì)成立對(duì)外開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)智庫聯(lián)盟，針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)自身演化展開深入分析研討。四是提高平臺(tái)的數(shù)字化賦能。當(dāng)前，數(shù)字化賦能是時(shí)代發(fā)展的特征，平臺(tái)建設(shè)尤其需要數(shù)字化賦能，需匯集國(guó)內(nèi)外相關(guān)數(shù)據(jù)以提升內(nèi)外融通效能，提供精準(zhǔn)服務(wù)。但目前礙于數(shù)據(jù)交換的困難，以及國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)據(jù)安全問題，絕大多數(shù)平臺(tái)的數(shù)字化賦能仍受到較大限制?？蓮臄?shù)字化（如智能供應(yīng)鏈）、云化（如應(yīng)用云化）、移動(dòng)化（如精準(zhǔn)服務(wù)體驗(yàn)）、IoT化（如工業(yè)智能）入手，逐步帶動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（作者為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng)）

【注：本文系2020年國(guó)家社科重大項(xiàng)目“印太戰(zhàn)略下‘東盟中心地位’重構(gòu)與中國(guó)—東盟共建‘海上絲綢之路’研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD145）的階段性成果?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講（全文）》，新華社，2018年11月5日。

②《習(xí)近平主持全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)并發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年6月25日。

③《“元宇宙”復(fù)工 京滬廣共建虛實(shí)交互創(chuàng)新平臺(tái)》，《IT時(shí)報(bào)》，2022年4月20日。

責(zé)編/李丹妮 美編/宋揚(yáng)

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