摘 要:黨的十八大以來，按照以習近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略部署，我國加快網(wǎng)絡強國建設步伐，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。從全球范圍看，網(wǎng)絡空間正在構(gòu)成人類社會的新型共同體，成為意識形態(tài)斗爭和國家安全的新型公共領域。面對日趨發(fā)展和擴大的網(wǎng)絡空間，必須堅持發(fā)展和治理的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相互融合，引導網(wǎng)絡空間向上、向善，廣泛匯聚正能量；發(fā)展與完善國際網(wǎng)絡空間治理，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

關鍵詞:網(wǎng)絡空間 網(wǎng)絡空間命運共同體 意識形態(tài)斗爭 國家安全

【中圖分類號】D035 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的二十大報告中回顧過去十年我國網(wǎng)絡發(fā)展時指出，我國“網(wǎng)絡生態(tài)持續(xù)向好，意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，站在全局高度謀劃網(wǎng)絡空間發(fā)展，作出了一系列全局性戰(zhàn)略性決策部署，使我國互聯(lián)網(wǎng)空間不斷適應新形勢新要求。展望未來，習近平總書記要求，要“健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)。”習近平總書記的系列重要論述為共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體指明了方向。

改革開放后，隨著國門不斷打開，我國的國際交流進一步加強，中國融入全球互聯(lián)網(wǎng)體系的步伐不斷加快。黨的十八大以來，按照以習近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略部署，我國加快網(wǎng)絡強國建設步伐，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。堅實的信息技術基礎、完善的信息設備配置、龐大的網(wǎng)民規(guī)模，以及互聯(lián)網(wǎng)技術在人民生活、公共服務、產(chǎn)業(yè)領域的全面應用，使我國網(wǎng)絡空間不斷擴大。近年來，我國在5G、元宇宙等技術創(chuàng)新領域飛速發(fā)展，逐步形成互聯(lián)、互通、共建、共享的數(shù)字空間。

從全球范圍看，截至2022年4月，全世界共有53.2億個移動終端用戶。全球網(wǎng)絡用戶規(guī)模持續(xù)擴大，已經(jīng)超過50億人口接入互聯(lián)網(wǎng)。按照聯(lián)合國最近公布的全球80億人口規(guī)模計算，世界上沒有接入互聯(lián)網(wǎng)的人口還有大約不到30億人，全球互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)鏈接了大部分人口，“數(shù)字平權”不斷得到促進。數(shù)據(jù)顯示，“在超過50億的互聯(lián)網(wǎng)用戶中，活躍社交媒體用戶達到46.5億人，同比2021年增長7.5%，占世界總?cè)丝诘?8.7%，每10個互聯(lián)網(wǎng)用戶中就有9個訪問社交媒體平臺。”近年來，盡管互聯(lián)網(wǎng)增速有所放緩，但社交媒體的全球覆蓋潛力巨大，發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展前景光明。國際國內(nèi)網(wǎng)絡空間與全球化進程中的資金流、人口流、物資流交織在一起，你中有我，我中有你，形成新型全球公共空間和虛實空間結(jié)合的網(wǎng)絡空間命運共同體。正如習近平總書記指出的，“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。”全世界各國人民、全球網(wǎng)絡使用者是網(wǎng)絡空間的活動主體，他們的交往交流交融決定著全球網(wǎng)絡空間的現(xiàn)在和未來。

網(wǎng)絡空間正在構(gòu)成人類社會的新型共同體

網(wǎng)絡空間是人類活動的新型共同體形式

網(wǎng)絡空間是隨著人類技術進步形成的人類公共活動的新型共同體。人類在長期的歷史發(fā)展過程中共同面對自然界的挑戰(zhàn)，以共同體形式應對，并隨著貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、技術進步不斷拓展和創(chuàng)新共同體的組織形式和規(guī)模。第一次工業(yè)革命開啟了人類前所未有的生產(chǎn)秩序、生活秩序的變革，并通過工業(yè)化、城市化表現(xiàn)出來。目前，工業(yè)化、城市化在全球范圍內(nèi)依然在進行著。共同體的實踐在各國有著各自的特點、特色，這些特點和特色取決于每個國家的地理、自然、歷史、政治、文化、宗教等因素及其所鑄造的社會結(jié)構(gòu)特點，但工業(yè)化、技術進步對社會的推動在性質(zhì)上是一樣的，動力上是類似的。不同的是，由于各國既定的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境以及悠久的歷史所形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)存在差異，這種沖擊和影響在各個國家的表現(xiàn)方式不一樣。網(wǎng)絡空間作為以信息技術為基礎形成的新型人類組織形態(tài)和共同體形式，既把各國人民組織起來，也把全世界聯(lián)系起來，形成網(wǎng)絡空間命運共同體，這是一種新型社會關系模式或社會組織形態(tài)，它包含著人類在網(wǎng)絡上通過各種組織形式形成的群體形態(tài)、相互認同、相互認知、共同歸屬、文化價值等等。如果說，18世紀、19世紀的幾代學者經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，從縱向反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會與工業(yè)社會之間的關系，進而提出了反映當時經(jīng)濟社會大轉(zhuǎn)型的共同體理論，那么，之后不久，西方文化、西方工業(yè)向世界各地滲透，引發(fā)了發(fā)展中國家和發(fā)達國家共同考慮民族問題、民族意識和民族主體性等問題，他們的思考奠定了多元文化理論、共同體理論興起的文化基礎、經(jīng)濟技術基礎，形成了共同體問題的一系列思想和理論。當今，以新的工業(yè)革命、全球貿(mào)易、信息技術為基礎，以資金、人口、技術、信息流動為載體的全球互動，構(gòu)成了全球網(wǎng)絡空間共同體?？茖W技術從來沒有像今天這樣深刻影響每一個國家的前途命運，影響著各國人民的日常生活和工作?？萍紕?chuàng)新、技術應用不可避免地成為國際戰(zhàn)略博弈的主要領域，部分國家逆經(jīng)濟全球化潮流而動，組織干擾其他國家技術進步和科技創(chuàng)新的“小圈子”，通過科技壟斷、技術封鎖、設置壁壘等手段“持續(xù)干擾他國創(chuàng)新發(fā)展，將導致全球科技創(chuàng)新放緩，全球信息技術發(fā)展面臨技術體系割裂的風險”。目前這些風險已經(jīng)開始顯現(xiàn)，必須高度重視。

網(wǎng)絡是人民生活的新型公共空間

網(wǎng)絡構(gòu)成了國內(nèi)社會發(fā)展、文化建設的重要內(nèi)容。在我國，正如習近平總書記指出的，“網(wǎng)絡文明是新形勢下社會文明的重要內(nèi)容，是建設網(wǎng)絡強國的重要領域。”截至2022年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民人口大約有2.93億，占全體網(wǎng)民的27.9%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民人口大約7.58億人，占全體網(wǎng)民的72.1%，且呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。我國網(wǎng)民活躍在網(wǎng)絡空間的各個領域，以人們喜愛的短視頻為例，“截至2022年6月，網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模為9.95億，較2021年12月增長2017萬，占網(wǎng)民整體的94.6%。其中，短視頻用戶規(guī)模為9.62億，較2021年12月增長2805萬，占網(wǎng)民整體的91.5%”。網(wǎng)絡視頻成為人們?nèi)粘Ｐ蓍e娛樂、把握時事、觀察社會、學習知識的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛應用于人們?nèi)粘Ｙ徫铩⑽幕瘖蕵?。相關數(shù)據(jù)顯示，到2022年6月，我國網(wǎng)絡支付用戶規(guī)模達9.04億，與2021年12月比較，增長了81萬，占整個網(wǎng)民的86.0%。網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為廣大人民群眾的重要生產(chǎn)空間、生活空間、公共空間。

網(wǎng)絡工具已經(jīng)成為與人民生活密切相關的基礎設施、生活手段，日益融入人們的日常生活。習近平總書記指出：“信息技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術自主創(chuàng)新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。”創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術，最終目的是為人民謀幸福，增進全體人民的福祉，提高人民生活品質(zhì)。我們必須深刻認識到，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的同時，數(shù)字鴻溝問題依然存在，在某些領域有拉大的趨勢。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，我國還有3.62億人口生活在互聯(lián)網(wǎng)空間之外，盡管與2021年12月比較已經(jīng)減少了1966萬，但3億多人口生活在網(wǎng)絡空間之外，仍是需要關注的問題。而且，從空間布局看，那些被排斥在互聯(lián)網(wǎng)之外的人口仍以農(nóng)村居民為主。相關數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)不能接近互聯(lián)網(wǎng)的人口占比為41.2%，高于全國農(nóng)村人口5.9%，從另外一個角度體現(xiàn)了我們長期存在的城鄉(xiāng)差別問題。還有，“從年齡來看，60歲及以上老年群體是非網(wǎng)民的主要群體。截至2022年6月，我國60歲及以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體的比例為41.6%，較全國60歲及以上人口比例高出22.5個百分點。”這些年來，國家有關部門采取了一系列措施，幫助老年人提高互聯(lián)網(wǎng)的可及性，取得顯著成效，但存在問題仍需要進一步關注。

跨國界網(wǎng)絡構(gòu)成全球新型公共空間

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展改變了信息流動模式，加速了信息在全球范圍內(nèi)的傳播，正如習近平總書記所說的，“網(wǎng)絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。”在互聯(lián)網(wǎng)基礎上，技術、資金、人才、信息從來沒有像現(xiàn)在這樣快速流動，成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源、基本要素，甚至成為決定國家成敗的關鍵。正因為如此，這些年來，發(fā)達國家建立了管控互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則、政策、標準、策略，把數(shù)據(jù)安全提升到國家安全的重要高度，使跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管由注重企業(yè)科技信息、個體隱私保護逐步上升到國家網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)主權高度，形成了一系列涉及國家數(shù)據(jù)安全的綜合性議題，數(shù)據(jù)的跨國治理合作已經(jīng)不可避免地擺在各國國家安全的重要議事議程上。

網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為攸關國家安全的新型公共領域

網(wǎng)絡空間有待進一步凈化

成千上萬的人民群眾使用網(wǎng)絡娛樂休閑、閱讀學習、獲取信息、購物銷售，網(wǎng)絡空間成為億萬民眾共同的精神家園。在某種意義上，網(wǎng)絡空間成為人們的社會空間，原有意義上的現(xiàn)實空間與現(xiàn)有的網(wǎng)絡空間交織在一起，形成了超越現(xiàn)實與虛擬的新的社會形態(tài)，完善這種新型社會形態(tài)成為新發(fā)展階段的重要任務，也是完善社會秩序，實施社會治理，加強國家安全的基本內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化建設要求，必須依法凈化網(wǎng)絡空間，堅決反對通過網(wǎng)絡煽動推翻國家政權，宣傳宗教極端主義、民族分裂思想，教唆暴力恐怖的活動，必須堅定不移地反對網(wǎng)絡欺詐、色情傳播、人身攻擊、違法銷售等言行。

必須看到，人類已經(jīng)進入數(shù)字化生存時代，各種各樣的信息和數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)在眼前，提升個體在現(xiàn)代社會中處理紛繁復雜信息的能力迫在眉睫。每天，人們通過朋友圈、短視頻，以及各種配送獲得海量信息，但對于這些海量信息，如何判斷、處理、接受，仿佛讓每個人都感到束手無策，一些人無法在這些海量信息中得出正確判斷，進行理性思維，它直接影響了人們對整個世界的全面認識，甚至造成社會撕裂、群體分裂、網(wǎng)絡沖突、現(xiàn)實沖突等等。這些問題需要認真研究，及時提出解決問題的辦法。必須幫助人們在海量信息中快速便捷地得到關于這個世界的真實狀況，使人們騰出更多時間、精力去工作、學習、生活、提升，一道為維護世界和平、人類進步事業(yè)努力奮斗。對于新聞推送必須加強管理，制定嚴格的規(guī)則，堅決杜絕新聞推送使年輕人走向極端的做法，避免社會加劇分歧引起的社會問題。

“數(shù)字鴻溝”帶來了全球發(fā)展不平衡性加劇

“數(shù)字鴻溝”帶來了全球發(fā)展不平衡性加深，根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2022》，“發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間仍然存在較深的‘數(shù)字鴻溝’，體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)連接、接入和使用方面，對發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。其中，新加坡、挪威、韓國等發(fā)達國家的信息基礎設施得分較為領先，在網(wǎng)絡平均下載速率、寬帶訂閱率、IPv6數(shù)量等方面發(fā)展較快；但肯尼亞、埃塞俄比亞、尼日利亞等不發(fā)達國家的信息基礎設施仍待完善，這些國家使用互聯(lián)網(wǎng)的人口占比僅為20%，并且下載速度慢，上網(wǎng)資費高。”這種“數(shù)字鴻溝”在新冠疫情影響下，呈現(xiàn)進一步拉大的趨勢，由于各國經(jīng)濟復蘇步調(diào)不一致，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的發(fā)展鴻溝進一步拉大。發(fā)達國家在數(shù)字基礎設施投入和建設、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模、數(shù)字技術發(fā)展速度和質(zhì)量等方面遠遠好于也快于發(fā)展中國家，南北之間數(shù)字發(fā)展不平衡會進一步擴大全球范圍內(nèi)的“數(shù)字鴻溝”、南北差距，給世界經(jīng)濟復蘇帶來更多不確定和不穩(wěn)定性。

全球網(wǎng)絡空間對抗趨勢更加凸顯

地緣政治博弈持續(xù)向網(wǎng)絡空間延伸，成為大國博弈的重要戰(zhàn)場，虛實結(jié)合加劇了地緣政治斗爭和軍事斗爭的復雜性，成為現(xiàn)代地緣政治和軍事斗爭的新形態(tài)。習近平主席指出：“國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”現(xiàn)有支撐全球網(wǎng)絡空間的基礎設施、技術標準、應用規(guī)范是發(fā)達國家開發(fā)和建立的，更多地反映了發(fā)達國家的利益和愿望，甚至存在著違背和侵犯發(fā)展中國家的意愿和利益等問題。一是全球范圍內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權、個人隱私，甚至網(wǎng)絡犯罪等現(xiàn)象時有發(fā)生，網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡攻擊、安全漏洞、數(shù)據(jù)泄露、黑客入侵、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡恐怖主義活動等危害各國人民的安全和利益。發(fā)生在全球網(wǎng)絡空間中的對抗和沖突有不斷加劇的趨勢，大規(guī)模有針對性的網(wǎng)絡空間行為持續(xù)發(fā)生，網(wǎng)絡空間風險威脅人類，勒索病毒、外部攻擊、內(nèi)部惡意活動更是互聯(lián)網(wǎng)風險的重中之重。二是單邊主義、逆全球化、霸權主義等思潮在網(wǎng)絡空間中不斷發(fā)酵，新冠疫情疊加烏克蘭危機催化國際力量分化重組，全球供應鏈不斷遭受沖擊，各國合作制定全球統(tǒng)一的網(wǎng)絡空間規(guī)則和措施越來越困難，而且相關規(guī)則、標準、技術碎片化趨勢日益嚴重。三是跨境數(shù)據(jù)治理存在一系列難題。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2022》，“科技巨頭信息權力無序擴張，但其內(nèi)容生產(chǎn)與推送卻‘有權無責’。盡管‘用戶生產(chǎn)內(nèi)容’（UGC）和‘專業(yè)用戶生產(chǎn)內(nèi)容’（PUGC）等內(nèi)容生成機制不斷演進，但互聯(lián)網(wǎng)媒體內(nèi)容往往良莠不齊，失于監(jiān)管。”

共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體

打造天朗氣清的網(wǎng)絡空間

習近平總書記強調(diào)，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡空間清朗起來。”十年來，在我國網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增加的同時，人們使用互聯(lián)網(wǎng)的時長也不斷增長。依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋潤社會，成為社會主義文化建設的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨對媒體的全面領導，堅持宣傳正能量，團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳導向，唱響主旋律，逐步建成了線上線下相結(jié)合、內(nèi)宣外宣互動的傳播格局，黨和政府始終把內(nèi)容建設擺在首位，以先進技術支撐媒體傳播體系，創(chuàng)新傳播手段，寓教于樂，滋潤人心，打造天朗氣清的網(wǎng)絡空間。面對日益拓展和擴大的網(wǎng)絡空間，必須堅持發(fā)展和治理的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相互融合，引導網(wǎng)絡空間向上、向善，廣泛匯聚正能量。實現(xiàn)這一目標，要求各級黨委和政府守土有責、守土盡責，積極引導網(wǎng)絡平臺、社會組織、廣大網(wǎng)民發(fā)揮積極作用，共同推進網(wǎng)絡文明建設，以時代新風塑造和凈化網(wǎng)絡空間，共建網(wǎng)上美好精神家園，使網(wǎng)絡空間成為人民生活的新型共同體。

推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革

習近平總書記把網(wǎng)絡安全提升到國家安全和全球秩序的高度，指出：“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。”

推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是全球化、數(shù)字化大環(huán)境下的必然趨勢，也是各國人民的共同愿望。全球網(wǎng)絡空間建設必須實現(xiàn)多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、政府間組織、國際民間組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群，以及世界人民的共同參與，只有所有利益相關者都積極參與，才能建立起全球網(wǎng)絡空間治理的完整合理框架。

一是尊重各國的網(wǎng)絡主權。各國根據(jù)自己的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和歷史環(huán)境自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、治理模式，制定適合本國國情的網(wǎng)絡空間公共政策，平等參與國際網(wǎng)絡空間治理。共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，必須堅決反對網(wǎng)絡霸權，反對利用網(wǎng)絡空間干涉他國內(nèi)政、顛覆他國政權，危害他國安全等行為。

二是各國政府和人民一道努力，共同防范通過網(wǎng)絡空間進行的淫穢、洗錢、恐怖、賭博、販毒等犯罪活動。堅決杜絕通過網(wǎng)絡竊取商業(yè)秘密、網(wǎng)絡攻擊等違法行為。

三是各國政府和人民必須同舟共濟、互信互利，推進互聯(lián)網(wǎng)領域開放合作，搭建更多溝通合作的平臺，不斷縮小國與國之間的“數(shù)字鴻溝”，讓更多國家和人民在互聯(lián)網(wǎng)時代和網(wǎng)絡空間中獲益。近年來，各國更加注重培養(yǎng)老年人等弱勢群體的數(shù)字技術應用能力，全面提升數(shù)字技能水平，以彌補社會“數(shù)字鴻溝”。各國加強技能培訓，提高公民數(shù)字素質(zhì)，助力全體公民融入數(shù)字經(jīng)濟社會發(fā)展。我國在這方面已經(jīng)進行了諸多努力，成效顯著。共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，各國之間必須互學互鑒，共同探索。

四是網(wǎng)絡空間是虛擬的，但使用網(wǎng)絡的主體是現(xiàn)實的，虛擬與現(xiàn)實的有機結(jié)合是我們這個時代的特點。各個國家的人民都必須遵守法律，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。必須加強網(wǎng)絡文化建設，夯實網(wǎng)絡空間健康發(fā)展的文化基礎和價值基礎，使網(wǎng)絡文明成為人類社會文明新形態(tài)。各國政府和人民都必須充分認識到，“包括跨境數(shù)據(jù)流動、互聯(lián)網(wǎng)媒體內(nèi)容、智能算法技術在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)媒體治理議題都不可能依賴任何單一主體達到目的。無論是內(nèi)部的邊界重構(gòu)，還是跨國的共識形成，平臺規(guī)則問題與更多互聯(lián)網(wǎng)媒體面臨的重重挑戰(zhàn)，都預示著全球互聯(lián)網(wǎng)治理從單一的立法限制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)邁向重建互聯(lián)網(wǎng)空間規(guī)則的‘深水區(qū)’。同時，無論是數(shù)據(jù)流動、內(nèi)容呈現(xiàn)還是算法推薦都不是各自獨立的，而是相互依賴、相輔相成的。伴隨著反壟斷立法和平臺治理的深入，未來各國政府將進一步評估互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其數(shù)字平臺在國家治理和全球治理中扮演的角色，為互聯(lián)網(wǎng)空間這個曾經(jīng)的‘法外之地’劃定清晰的規(guī)則邊界。”

不斷加強網(wǎng)絡空間的全球治理

毫無疑問，技術進步是當代人類發(fā)展的重大趨勢，基礎設施創(chuàng)新日新月異，網(wǎng)絡空間競爭日趨激烈。一是加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設，促進各國、各民族之間互聯(lián)互通。網(wǎng)絡空間的本質(zhì)特征在于虛實互聯(lián)，網(wǎng)絡信息的價值在于相互溝通、相互交流。信息基礎設施是信息交流的物質(zhì)基礎，只有加強信息基礎設施建設，才能縮小和消除各國之間、各民族之間、個體與個體之間的信息交流障礙，消除“數(shù)字鴻溝”，讓人們在網(wǎng)絡空間中，在互聯(lián)網(wǎng)的信息通道上實現(xiàn)交往交流，進而實現(xiàn)交融。二是通過網(wǎng)絡空間建設創(chuàng)新網(wǎng)上交往交流文化?？v觀各國歷史，各個民族的文化因交流而豐富多彩，不斷發(fā)展進步。人類自其產(chǎn)生就在特定時間和空間中生產(chǎn)和生活，互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化的新型渠道，是人類在技術進步基礎上構(gòu)建的新型空間?，F(xiàn)代世界，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢，實現(xiàn)各個國家、各個民族優(yōu)秀文化的傳播交流，創(chuàng)造條件讓世界人民共同推動網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體奠定共同、堅實的文化和價值基礎。三是推動網(wǎng)絡經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進各國人民走向共同富裕，實現(xiàn)各個國家和民族的共同繁榮。數(shù)字經(jīng)濟帶來的全球經(jīng)濟發(fā)展，成為當代經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)，只有通過發(fā)展和完善數(shù)字經(jīng)濟，才能進一步加強各國人民的交流交往，進而在此基礎上實現(xiàn)交融，實現(xiàn)各國人民共同發(fā)展和繁榮的新境界。四是在保障網(wǎng)絡安全基礎上實現(xiàn)全球經(jīng)濟社會公平有序發(fā)展。安全和發(fā)展是網(wǎng)絡空間建設的兩大支柱，必須堅持安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。網(wǎng)絡安全是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，每個國家必須承擔起自己的責任，絕不能把自己置身于網(wǎng)絡空間之外，在一個日趨互聯(lián)的時代，任何一個國家都不可能獨善其身。五是在公平正義基礎上構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。發(fā)展和完善國際網(wǎng)絡空間治理，必須建立健全由全球各國政府和人民參與的網(wǎng)絡空間對話協(xié)商機制，共同研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使這些規(guī)則全面公正地反映大多數(shù)國家和大多數(shù)人民的意愿和利益。構(gòu)建人類命運共同體的目標是國與國之間的友好相處，基礎在于個體的行為和心態(tài)，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，個體心態(tài)展示在網(wǎng)絡空間中，在現(xiàn)實與虛擬之間交互，通過延伸人類認知工具——移動終端，人們感知網(wǎng)絡空間共同體、理解網(wǎng)絡空間共同體、建設網(wǎng)絡空間共同體、發(fā)展網(wǎng)絡空間共同體，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體和人類命運共同體。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授、創(chuàng)新工程首席專家】

參考文獻

[1]中國網(wǎng)絡空間研究院編著：《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2022》，北京：中國工信出版社，2022年版。

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心：《第50次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2022年8月，http://www.cnnic.net.cn/。

責編：王 克／美編：石 玉