摘 要:新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主旨，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，提升人文城市建設(shè)意識(shí)和實(shí)踐，居于格外重要的位置，并應(yīng)起到關(guān)鍵性導(dǎo)向性作用的。在這一歷史進(jìn)程中，主要行動(dòng)方向是培育新型城市發(fā)展動(dòng)能，提供更優(yōu)質(zhì)的生活保障，更好地體現(xiàn)城市文化特色，滿足人們多樣性文化需求。

關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化 人文城市建設(shè) 城市更新 文化需求與實(shí)現(xiàn)

【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新型城鎮(zhèn)化的題域與指向

政策與實(shí)踐

國(guó)家層面構(gòu)想。“新型城鎮(zhèn)化”這一概念在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中處于很醒目的位置。具體要求包括：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”關(guān)鍵點(diǎn)是“以人為核心”，突出的是“人民城市人民建，人民城市為人民”。

在國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中，新型城鎮(zhèn)化則細(xì)化為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等項(xiàng)內(nèi)容。具體意向可解讀為：提升城市人文魅力，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；優(yōu)化提升新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)地級(jí)以上城市整合建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，增強(qiáng)城市管理綜合統(tǒng)籌能力，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平；鼓勵(lì)城市建筑設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新，彰顯中國(guó)建筑文化特色。更明確地把重頭文章做在了城市文化建設(shè)和提升管理效能上。這些認(rèn)知和實(shí)踐指南，都給人文城市的建設(shè)和推進(jìn)，提出了明確的目標(biāo)，也提出了很高的要求。

城市實(shí)踐推進(jìn)。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，都是關(guān)鍵詞。而提升人文城市建設(shè)意識(shí)和推進(jìn)實(shí)踐，在其中又居于格外重要的位置，應(yīng)起到關(guān)鍵性作用。新一輪城市更新是一次重大機(jī)遇，也是一次城市發(fā)展方向的戰(zhàn)略性調(diào)整。依照北京市十五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議2022年11月25日表決通過(guò)的《北京市城市更新條例》：在減量發(fā)展背景下，北京的城市更新不只是簡(jiǎn)單的舊城舊區(qū)改造，而是由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉；不只是物質(zhì)空間層面的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展、治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。這意味著，在今后一段時(shí)期內(nèi)，城市發(fā)展思路更加突出持續(xù)完善城市功能、補(bǔ)齊城市短板、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并特別強(qiáng)調(diào)了如下發(fā)展主旨：堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。具體行動(dòng)框架是：完善區(qū)域功能，優(yōu)先補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施短板；落實(shí)城市風(fēng)貌管控、歷史文化名城保護(hù)要求，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，延續(xù)歷史文脈，凸顯首都城市特色等。其建設(shè)的重點(diǎn)部位，也是有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)代意義的：如新型基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等高精尖產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。其意圖很明顯，就是要重點(diǎn)培育新型發(fā)展動(dòng)能，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的生活保障，更好地體現(xiàn)城市文化特色，滿足人們多樣性文化需求。

人類城市演進(jìn)理論與啟示

依循人類城市發(fā)展變遷考察，城市發(fā)展應(yīng)該既見(jiàn)物又見(jiàn)人，見(jiàn)人是核心。城市既要為人提供工作、休憩、商購(gòu)等方面的良好生活保障，更要提供家園識(shí)別、教育成長(zhǎng)和精神享受與娛樂(lè)的文化保障與支撐。在城市生活的支撐條件上，城市要提供的，首先應(yīng)該但不僅僅只是生活居住和謀生的保障，而是人的多種生活需要都應(yīng)得以滿足；在生活內(nèi)容的構(gòu)成上，尊重人的精神價(jià)值追求，尊重人的成長(zhǎng)發(fā)展需要，滿足人們的精神文化享受要求，則是重中之重。城市不僅僅是讓人們活在這里，更是讓人們生活在這里。人們要求方便、舒適和平安，更要求快樂(lè)、成長(zhǎng)和自由。人的價(jià)值目標(biāo)和追求，就是城市建設(shè)的最高依循，也是城市建設(shè)的關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)，就應(yīng)該設(shè)定在城市高品質(zhì)發(fā)展上，以人文城市建設(shè)思路去約定我們的新發(fā)展路徑。

“圣人觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下。”其意在強(qiáng)調(diào)天地自然與人類活動(dòng)間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)性。所謂人文，以今天的方式解讀，正符合“人為的城市，應(yīng)該是為人的城市”的命題，在城市的發(fā)展目標(biāo)上，除了要對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人口規(guī)模、占地面積等硬性指標(biāo)加以關(guān)注外，人們更應(yīng)該學(xué)會(huì)以內(nèi)在的情感方式，以文化的內(nèi)容要求，去評(píng)價(jià)城市發(fā)展質(zhì)量，要引導(dǎo)人們更多的去感受城市，觸摸城市，體悟城市，要更多地采取軟性的城市評(píng)價(jià)方式。

人類一切活動(dòng)及其顯現(xiàn)形式，無(wú)不投射了人類的精神理念、價(jià)值判斷、情感訴求和審美理想。我們發(fā)展城市，建設(shè)城市，其根本目的，也就在于此。

《雅典憲章》曾針對(duì)城市發(fā)展的諸多問(wèn)題，提出了功能分區(qū)的理念，意圖以工作區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和娛樂(lè)區(qū)的清晰劃分，凸顯城市功能的區(qū)隔分工，也提出城市必須以人為本的觀念。其整體意圖是好的，但實(shí)際效果卻與初衷大相徑庭，功能分區(qū)的設(shè)計(jì)和實(shí)踐，客觀上加重了城市的通達(dá)性難題，加大了人們出行的難度。依然是見(jiàn)物不見(jiàn)人的結(jié)果。而此類城市規(guī)劃模式，在1977年通過(guò)的《馬丘比丘憲章》中，已經(jīng)用“混合功能”概念替代了功能分區(qū)觀念，這更呼應(yīng)了人類城市生活的基本方式和生活需求。以人為本的理念，得到了更好的認(rèn)知。在1999年通過(guò)的《北京憲章》中，同樣繼承了《馬丘比丘憲章》的思想精華，并將人類對(duì)于新生存挑戰(zhàn)的思考和中國(guó)人的東方智慧融入其間，更好地整合了新型的城市發(fā)展思想。

而源自英國(guó)、法國(guó)的，曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的田園城市理論、光輝城市理論，其緣起也是應(yīng)對(duì)城市無(wú)序發(fā)展而生發(fā)出來(lái)的，但在構(gòu)想的時(shí)候，卻依然落入過(guò)度理想化的窠臼?！睹魅盏奶飯@城市》提倡了一種劇烈的社會(huì)改革思想，希望用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，來(lái)取代城鄉(xiāng)分離的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)。田園城市理論的影響廣泛且深遠(yuǎn)。雖然這一理論框架的精華與價(jià)值是不容忽視的，但因其有相當(dāng)程度的空想性，也并未很好地順應(yīng)城市的文化生長(zhǎng)規(guī)律和特性，不注意遵從生活構(gòu)成的基本機(jī)理和規(guī)律，因而真的要具體實(shí)踐就非常困難。

20世紀(jì)60年代，加拿大籍作者簡(jiǎn)·雅各布斯的《美國(guó)大城市的死與生》登場(chǎng)，向田園城市類理論發(fā)起了沖擊，并最終顛覆了這類理論模型。她以不太專業(yè)，但很生活化的視角打量了自己生活的城市，把認(rèn)識(shí)城市意義的順序，從想象中的規(guī)劃圖，回到了生活的本意。標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)式認(rèn)知，很反對(duì)“穿著干凈的西裝在明亮的辦公室里畫(huà)出未來(lái)的城市”，而是認(rèn)為應(yīng)該從生活的本來(lái)樣態(tài)中，依循生長(zhǎng)規(guī)律和特性，培育出新的生活空間。人生活的城市，孩子要能在街上玩耍，跑跳自由，家長(zhǎng)放心；鄰里要能安全地交流和互動(dòng)，站著聊家常不會(huì)有太多的危險(xiǎn)感。她反對(duì)城市的同質(zhì)化現(xiàn)象，提倡城市本來(lái)就有不同的街道、不同的社區(qū)，特別是城市的成長(zhǎng)方式，不能簡(jiǎn)單地以否定原有空間形態(tài)去實(shí)現(xiàn)，而是要以如同樹(shù)木生長(zhǎng)一樣的機(jī)理，讓城市與人的生活機(jī)理相呼應(yīng)，相協(xié)調(diào)。她認(rèn)為城市不一定要偉大、奢華和宏偉，而是要在再生、創(chuàng)造和智慧的行為模式中，讓城市可愛(ài)和好用，城市的靈魂和本意，其實(shí)就是人的生活本義。

人文城市理念的再理解

人文城市的理念和實(shí)踐，在城市的成長(zhǎng)和發(fā)展中，是共生共進(jìn)的關(guān)系。人們應(yīng)依照生活不斷擴(kuò)展的需要來(lái)營(yíng)造更符合生活需求的城市。人文城市的本意是：“我們首先塑造城市，而后城市塑造我們”。城市文化既是內(nèi)生的，又是外化的。其內(nèi)生性是由外在的自然環(huán)境所促成的，而在其外化過(guò)程中形成的城市形式、結(jié)構(gòu)機(jī)理和文化氛圍，又是由內(nèi)生的精神觀念所造就的。內(nèi)生性是對(duì)環(huán)境的認(rèn)知與適應(yīng)，外化則是對(duì)環(huán)境形態(tài)的再造和關(guān)照。這樣的由內(nèi)而外，由外而內(nèi)的反復(fù)循環(huán)，客觀上形成了城市文化的有機(jī)生命體形態(tài)，成為了推動(dòng)文明世界不斷演化、進(jìn)步的力量，成為城市的樣式、風(fēng)貌和氣質(zhì)。今天，我們之所以重視城市文化的建設(shè)，就是希望通過(guò)對(duì)城市文化內(nèi)在規(guī)律和構(gòu)成機(jī)理的探尋，找到?jīng)Q定城市發(fā)展質(zhì)量的根本要素，讓人們生活在更好的、更方便的，有更多文化享受保障和選擇可能性的城市里。

中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇與重點(diǎn)

空間拓展的轉(zhuǎn)型

我國(guó)正在走入新一輪的城市更新階段。從1978年以后一直在持續(xù)的城市空間拓展行動(dòng)已基本告一段落，人們的居住空間難題已基本解決。依《中國(guó)住房發(fā)展總報(bào)告（2021-2022）》分析：截至2021年10月，在住房需求上，我國(guó)新開(kāi)工、施工與竣工面積已從快速上升走向波動(dòng)性回落。而另一方面，如果以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)城市的發(fā)展短板依然不少，城市品質(zhì)提升也有較大空間。如城市基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，城市設(shè)計(jì)和管理的精細(xì)化程度也有待提高，城市整體風(fēng)貌的文化意蘊(yùn)也不夠清晰，還有待梳理提升。合作、共進(jìn)和參與，應(yīng)該更為深入地融化在城市發(fā)展行為中，更積極地回應(yīng)人們的真實(shí)生活需要、文化需要和社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)成為城市更新的核心議題和主導(dǎo)方向。要更多地關(guān)注城市多重功能的有機(jī)融合，完成城市能量的有效集聚，以形成不斷趨向完善的生活、娛樂(lè)、商購(gòu)和工作條件的優(yōu)質(zhì)融合，促進(jìn)城市的文旅融合發(fā)展。今后一段時(shí)期內(nèi)城市建設(shè)的主題，將會(huì)更加突出“提升效能，優(yōu)化構(gòu)成，著力品質(zhì)，完善細(xì)節(jié)”的人文目標(biāo)。

新型城鎮(zhèn)化與家園意識(shí)培育

提升家園認(rèn)同感。以家園認(rèn)同的高度理清新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的思路，是人文城市理念的題中要義。人們對(duì)文化完整性構(gòu)成的要求，在新一輪城市發(fā)展中，應(yīng)該更被重視。在城市快速發(fā)展的時(shí)候，城市空間的拓展是第一主題，應(yīng)對(duì)的問(wèn)題是居民的居住難題。文化的價(jià)值和意圖，很難在生活空間需求緊迫時(shí)被深刻理解和關(guān)注。這是城市的“空間拓展”階段的特有狀態(tài)。人當(dāng)然不能沒(méi)有居所，這是最簡(jiǎn)單的問(wèn)題。但隨時(shí)間推進(jìn)，空間問(wèn)題會(huì)逐漸疏解，城市品質(zhì)化的要求則會(huì)日漸顯現(xiàn)。人們要去好的購(gòu)物場(chǎng)所、影院、健身俱樂(lè)部、博物館、圖書(shū)館，城市發(fā)展便進(jìn)入了“功能拓展”階段。此后，城市功能增加的功課推進(jìn)會(huì)加快，文化館、博物館、體育設(shè)施、大型購(gòu)物中心、影劇場(chǎng)紛紛登場(chǎng)，城市建設(shè)進(jìn)入新的階段。

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，等于對(duì)空間拓展和功能拓展階段做了總結(jié)，并在其基礎(chǔ)上，開(kāi)始了人文城市理念的全概念實(shí)踐階段，人的價(jià)值全面實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，已被提升到城市發(fā)展的必須條件位置。其主要目標(biāo)指向，是人的精神價(jià)值被真正確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)，是除去人的生存和生理需求，開(kāi)始更為關(guān)注具有關(guān)乎人類生存根本意義的價(jià)值需求和文化審美需求，人需要尋求精神世界的完善。同時(shí)，人們還希望文化生活要豐富，要有更多選擇性，這對(duì)體驗(yàn)環(huán)境、場(chǎng)所和文化產(chǎn)品提出了更高的要求，人們需要在城市文化完善的設(shè)施、服務(wù)中，去感受美，感受生活的意義，接受文化成果的傳遞和文明教化，增進(jìn)做人、行事、交往、成長(zhǎng)的價(jià)值判斷力。這些都是新型城鎮(zhèn)化要解決的真實(shí)問(wèn)題。

以家園識(shí)別推動(dòng)城市構(gòu)型。新型城鎮(zhèn)化的核心動(dòng)能，源自于對(duì)精神家園的構(gòu)筑。精神家園的文化辨識(shí)特征，是通過(guò)風(fēng)貌、空間、設(shè)施、符號(hào)、行動(dòng)、儀式和氛圍等一系列要素去實(shí)現(xiàn)的，有外在和內(nèi)在兩個(gè)系統(tǒng)，首先是外在系統(tǒng)呈現(xiàn)出一座城市的文化氣質(zhì)，然后有內(nèi)在系統(tǒng)充實(shí)著人們的生活意義。其構(gòu)成愈益完善，精神家園的構(gòu)筑就愈加完整。一切城市建設(shè)的努力，就是為了實(shí)現(xiàn)“家園城市”的文化辨識(shí)效應(yīng)。如果用“以人為本”的理念、環(huán)境心理學(xué)、城市文化構(gòu)成生態(tài)效應(yīng)去關(guān)照城市發(fā)展路徑，就有可能超越物態(tài)意義的城市發(fā)展路數(shù)。我們判斷城市文化的品質(zhì)，外在的識(shí)別性首先就是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，一座城市文化氣質(zhì)，其外貌是第一憑據(jù)。然后才是深入進(jìn)去后層級(jí)遞進(jìn)式的感受。所以城市風(fēng)貌構(gòu)成，是新型城鎮(zhèn)化中的重頭戲。我們的文化記憶，文化心理和文化家園的識(shí)別，都在意識(shí)成熟后，顯現(xiàn)出了格外的意義和價(jià)值。這也提醒我們，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和推進(jìn)，應(yīng)更為注重歷史文化傳承，注重文化風(fēng)貌的保護(hù)和利用，尊重生活節(jié)奏和細(xì)節(jié)的構(gòu)成方式，這些都是構(gòu)成我們家園環(huán)境和內(nèi)在氣質(zhì)的關(guān)鍵要素。這番作為的意義，許多城市建設(shè)者都看到了，也有很多的歷史風(fēng)貌如傳統(tǒng)歷史街區(qū)，城市特色呈現(xiàn)區(qū)域的實(shí)踐，但這些如果只是停留于表面形式，顯然還不足以構(gòu)成文化家園的完整意義。

滿足文化生活構(gòu)成的內(nèi)在要求。城市有義務(wù)有責(zé)任建構(gòu)文化、藝術(shù)的傳習(xí)、保護(hù)、生產(chǎn)、展示、宣傳的多種機(jī)制和機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所。通過(guò)學(xué)校、影劇院、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、廣播電視臺(tái)站、城市功能設(shè)計(jì)與設(shè)施、公共藝術(shù)品、基層文化館等多種方式，向城市社會(huì)傳遞文化訊息，形成文化氛圍，影響社會(huì)心態(tài)。多方面、多角度、多層次、全覆蓋地滿足市民的文化、藝術(shù)需求。市民的文化需求，就是一個(gè)健康城市文化體系建構(gòu)的根基，是最重要的依據(jù)，也是其整體風(fēng)貌的呼應(yīng)。正如美國(guó)著名城市學(xué)家劉易斯·芒福德所總結(jié)的那樣：“古往今來(lái)多少城市又莫不緣起于人類的社會(huì)需求，同時(shí)又極大地豐富了這些需求的類型及其表達(dá)方法”。他所總結(jié)的就是我們所要描述的城市文化生態(tài)體系的根本起因。我們所期待的，也就是在我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，不斷對(duì)文化生態(tài)的意義加深認(rèn)識(shí)，深刻理解，并進(jìn)而能夠自覺(jué)地將文化生態(tài)的精神內(nèi)涵真正運(yùn)用于我國(guó)城市文化建設(shè)的實(shí)踐。

人文城市新發(fā)展方式的構(gòu)成要素

文化集聚效應(yīng)認(rèn)知

城市是集聚的產(chǎn)物，“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂(lè)和需求的集中”，所謂文化集聚效應(yīng)，是指在城市發(fā)展的歷程中，城市借助所在的特定地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所形成的文化吸納優(yōu)勢(shì)和歷史文化積淀，使它能夠不斷地吸納和集聚相當(dāng)范圍內(nèi)的人才、文化、資金，并在吸納過(guò)程中，對(duì)所吸納的文化成果和經(jīng)驗(yàn)，不斷地有效實(shí)施收藏、保護(hù)和加工功能，由此會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的“文化增值”現(xiàn)象，形成文化示范效應(yīng)和文化輻射效應(yīng)。我們就把這種效應(yīng)，稱之為城市的文化集聚效應(yīng)。

城市效應(yīng)最核心的要素就是文化集聚。也就是指在城市發(fā)展的歷程中，城市借助所在的特定地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造文化場(chǎng)所和文化核心區(qū)域，其所形成的文化吸納優(yōu)勢(shì)和歷史文化積淀，使它能夠不斷地吸納和集聚相當(dāng)范圍內(nèi)的人才、文化、資金，并在吸納過(guò)程中，對(duì)所吸納的文化成果和經(jīng)驗(yàn)，不斷地有效實(shí)施收藏、保護(hù)和加工功能，由此會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的“文化增值”現(xiàn)象，形成文化示范效應(yīng)和文化輻射效應(yīng)。我們就把這種效應(yīng)，稱之為城市的文化集聚效應(yīng)。

良好的城市文化集聚效應(yīng)，會(huì)促進(jìn)一座城市成為特定區(qū)域內(nèi)的文化中心和注意力核心。在當(dāng)今我國(guó)的城市發(fā)展中，除了要完成大量的人口城市化轉(zhuǎn)移外，更為重要的是，要完成文化觀念、功能、內(nèi)容的整體更新轉(zhuǎn)換，建設(shè)新時(shí)代具有中國(guó)特色的城市生活。新形態(tài)的人文集聚效應(yīng)表現(xiàn)為，在世界的城市發(fā)展格局中，要為我國(guó)城市的良性發(fā)展，更為有效地集聚高端人才、新型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良資本，盡量發(fā)揮相關(guān)的集聚效應(yīng)，激活文化動(dòng)力要素，形成新的發(fā)展推動(dòng)力。我國(guó)城市在城市核心區(qū)域與重要場(chǎng)所的營(yíng)造中，要特意地增強(qiáng)文化意識(shí)，在拓展它們應(yīng)該具有和可能發(fā)掘的文化效應(yīng)上，還是大有可為，大有拓展空間的。

公共文化空間效能認(rèn)知

城市文化在社會(huì)功能構(gòu)成上，呈現(xiàn)出公共性特征。公共性是城市文化最核心的屬性之一，它的含義是通過(guò)對(duì)城市公共生活的建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全體公民的社會(huì)權(quán)利。我們必須認(rèn)識(shí)到，無(wú)論政府、企業(yè)、組織和社群乃至個(gè)人，每一個(gè)社會(huì)構(gòu)成元素，都必須以社會(huì)公共利益為最大前提，必須適應(yīng)公共性所指向的社會(huì)發(fā)展方向。這種內(nèi)涵要通過(guò)完善的城市公共空間和場(chǎng)所設(shè)計(jì)、完善的公共管理制度和公共政策設(shè)計(jì)與實(shí)施、多樣的公共藝術(shù)展示、社會(huì)各群體各階層的相互包容等多種途徑去實(shí)現(xiàn)。

城市文化需要包容，需要多元文化支撐其生命力量。文化豐富性首先就要求在城市的功能構(gòu)成上，要滿足多樣人群，要有意吸納能夠滿足城市發(fā)展需要的多樣化人群，要熟知和適應(yīng)多種社會(huì)階層人群的多樣性的生活、工作、休憩、娛樂(lè)的需要，所以必須設(shè)置足夠的保障機(jī)能和設(shè)施條件，要以制度形式完善其豐富性建構(gòu)，通過(guò)多樣化的社會(huì)服務(wù)，為全體市民服務(wù)。要在保障人民群眾充分的文化權(quán)利的前提下，在文化豐富性實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，通過(guò)相互之間的學(xué)習(xí)、借鑒、交流，不斷促進(jìn)文化發(fā)展。同時(shí)，豐富性還指城市的文化包容性特征和文化構(gòu)成的多樣性特征。城市的根本活力就是來(lái)自于文化的多元性。城市中多樣化的人員流動(dòng)，必然會(huì)帶來(lái)各個(gè)不同階層、群體、文化習(xí)俗的價(jià)值觀和審美趣味，他們有著不同的利益訴求，城市通過(guò)對(duì)他們的吸納完善自身建設(shè)，當(dāng)然地就具有包容性和多樣性，由此構(gòu)成外在形態(tài)和內(nèi)在精神氣質(zhì)的豐富性。

文化傳承與創(chuàng)新并重認(rèn)知

城市文化在發(fā)展過(guò)程中，不斷地進(jìn)行著歷史文化元素的積淀和文化傳承，呈現(xiàn)為歷史文脈的完整性和傳承性特征。完整性特性體現(xiàn)出的是城市文化的歷史發(fā)展脈絡(luò)，而傳承性原則是對(duì)城市文化源泉的尊重和沿革。文化是完整的生命體，城市更有其深遠(yuǎn)的產(chǎn)生原因和動(dòng)因，有完整的歷史故事。良好的城市文化建設(shè)必然呈現(xiàn)為完整的文化生態(tài)面貌。要完成城市文化精神的建構(gòu)，完整性和傳承性原則是一個(gè)基本前提。城市文化建設(shè)除了必須完成文化傳承和收納以外，還必須完成創(chuàng)新性建構(gòu)。文化創(chuàng)新是城市文化的生命力源泉，是推進(jìn)城市文化發(fā)展的根本動(dòng)力。文化創(chuàng)新是文化演進(jìn)的重要因素和動(dòng)力，在文化保護(hù)的前提下，文化創(chuàng)新方能有更堅(jiān)實(shí)的文化根基，才能有更優(yōu)質(zhì)的文化資源。以城市形態(tài)而言，越是構(gòu)成完整的形態(tài)，越有激勵(lì)效應(yīng)，空間語(yǔ)言愈豐富，文化活力也會(huì)愈強(qiáng)。一條完整的城市文化歷史脈絡(luò)，承載的是代代相承并持續(xù)積累的文化能量。培育新型文化生產(chǎn)力，首先就需要有空間環(huán)境保障的支撐。譬如，許多城市不但有傳統(tǒng)歷史街區(qū)的改造心得，也還有一些工業(yè)區(qū)成功改造的心得，極大地豐富了城市文化空間的語(yǔ)言模態(tài)，這都屬于對(duì)空間環(huán)境的更寬泛的理解成果，像北京首鋼工業(yè)園區(qū)、景德鎮(zhèn)陶溪川園區(qū)、南京秣陵九車間園區(qū)、長(zhǎng)春水文化生態(tài)園等等。

北京首鋼工業(yè)園區(qū)的成功轉(zhuǎn)型，為我們探討在人文城市建設(shè)實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)空間形態(tài)的功能性轉(zhuǎn)換提供了一個(gè)鮮活并具積極意義的范例。首鋼園區(qū)形成年代可以追溯到1919年，后經(jīng)過(guò)不斷的完善改造，終成北京市的一家支柱型企業(yè)，成為工業(yè)時(shí)代的典型產(chǎn)物。隨著城市建設(shè)的更高要求的提出，首鋼園區(qū)對(duì)城市環(huán)境的負(fù)面沖擊愈益嚴(yán)重，首鋼改造或搬遷被提上日程。但當(dāng)企業(yè)整體搬遷終于完成時(shí)，首鋼所在地區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，又成了首要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方論證，參照世界上工業(yè)園區(qū)改造成功的案例，首鋼園區(qū)確立了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為定位，其外在的工業(yè)場(chǎng)景被完整保留，并賦予了新的文化功能，完成了從景觀符號(hào)記憶到新功能培育的華麗轉(zhuǎn)身，成為城市新地標(biāo)，年輕人的熱門打卡地。那些粗獷大氣的煉鋼爐，轉(zhuǎn)身成為商業(yè)和文創(chuàng)業(yè)態(tài)的最好家園；大型的水泥筒倉(cāng)，改成了北京2022年冬奧會(huì)組委會(huì)的辦公樓，視覺(jué)和使用效果均屬一流；就在大高爐旁，凌空架設(shè)的大跳臺(tái)，承擔(dān)了冬奧會(huì)跳臺(tái)滑雪的重要項(xiàng)目。而經(jīng)過(guò)了高效的空間整合，將六幅互通的地塊，包括11棟獨(dú)棟產(chǎn)業(yè)、11棟獨(dú)棟旗艦商業(yè)和一座購(gòu)物廣場(chǎng)組合而成首鋼園六工匯，則更成為新空間組合的典范。由于其空間語(yǔ)言獨(dú)特，業(yè)態(tài)豐富，很受時(shí)尚人群歡迎。這一園區(qū)的改造成功，超越了德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的改造案例，成為人文城市空間喚醒和新業(yè)態(tài)培育的新區(qū)域發(fā)展典范。

總結(jié)：確認(rèn)我國(guó)人文城市建設(shè)的新實(shí)踐方向

我國(guó)城市建設(shè)正在進(jìn)入“內(nèi)容拓展”期。城市化水平從50%向上攀升，正在向70%的高度發(fā)達(dá)的城市化水平躍升，而人均GDP也已經(jīng)跨越了10000美元門檻，并持續(xù)向上提升，恩格爾系數(shù)正在降低，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在此階段，城市建設(shè)會(huì)更為自覺(jué)地尋找豐富的文化含義，構(gòu)筑更廣闊的文化空間。人類文化遺產(chǎn)的巨大文化價(jià)值，被人們更自覺(jué)地接受和承認(rèn)。人們更在意完美的生活環(huán)境與條件，對(duì)豐富多樣的、有多種選擇可能的、文化生態(tài)良好而完整的文化生活充滿了強(qiáng)烈的渴望。我們即將迎來(lái)這一時(shí)期。

人文城市建設(shè)的主導(dǎo)性目標(biāo)和力量，就是文化建構(gòu)。中國(guó)化的城市文化建構(gòu)體現(xiàn)為：中國(guó)元素明確的，歷史訊息清晰的城市建筑、街道、街區(qū)、社區(qū)的整體機(jī)理，以至序列化的文化風(fēng)貌。其特有的城市人文功能，承載著城市文化內(nèi)容，記載著我們獨(dú)有的文化訊息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新城市功能的非常重要的文化實(shí)體性要素。新的城市功能應(yīng)該以歷史文化要素為基本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)收納文化成果，承載城市生活，展示文化內(nèi)涵，拓展新城市功能的目的。我國(guó)的城市建設(shè)，正在以驚人的速度推進(jìn)著，我們十分有必要更為重視我國(guó)城市的“有意味的文化建構(gòu)”。我們看到有很多城市對(duì)城市文化建構(gòu)的理解正進(jìn)一步深化，包括對(duì)歷史文化風(fēng)貌的價(jià)值確認(rèn)，對(duì)新文化設(shè)施的大力營(yíng)建，為市民文化提供的服務(wù)也在不斷拓展。這些都屬于對(duì)新型城鎮(zhèn)化的闡釋。

搞好人文城市建設(shè)，就是要處理好諸多城市生活和城市社會(huì)特有的矛盾，如自由與秩序、活力與規(guī)范、多數(shù)人與少數(shù)人、全球化與民族性、慶典心態(tài)與日常生活、高效率與輕松自由、喧鬧與寧?kù)o、展示功能與人的正?；顒?dòng)、庸?；氖浪咨钆c藝術(shù)化的生活追求等多種矛盾。首先，要在處理這些矛盾的過(guò)程中，逐步凸顯文化的價(jià)值和意義，真正將公共文化設(shè)施和文化資源權(quán)利還給人民，保障人民的文化權(quán)利充分得以實(shí)現(xiàn)，為人民群眾提供良好的文化服務(wù)，提供豐富的文化產(chǎn)品，拓展廣闊的文化傳播空間和渠道，滿足人們?nèi)粘Ｎ幕钚枰烷L(zhǎng)久的文化享受可能，同時(shí)對(duì)外充分展示一個(gè)城市的文化魅力。其次，要加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提升城市社會(huì)的內(nèi)在聚合力，提高城市的社會(huì)運(yùn)行效能。努力促進(jìn)城市居民的精神溝通與文化交流，促進(jìn)各類人群的文化融合。再次，要以人文精神作為城市治理的核心，以多種復(fù)雜的需求元素組合成高效、人文、公正的城市管治體系，不斷提升城市治理水平，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以人的正常活動(dòng)為核心，維護(hù)城市社會(huì)的整體和諧，從而真正實(shí)現(xiàn)文化意義上的全面性的社會(huì)和諧。

【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）文史教研部教授、中央黨校創(chuàng)新工程文化前沿問(wèn)題項(xiàng)目組首席專家】

責(zé)編：王 克／美編：石 玉