【光明論壇】

習近平總書記指出：“創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，仍然是我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。”著力提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，是夯實科技作為推動首都高質(zhì)量發(fā)展基礎性、戰(zhàn)略性支撐的必然要求。持續(xù)提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，有助于增強科技創(chuàng)新動力活力，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟高質(zhì)量互動發(fā)展，為有力改善人民群眾生活提供服務，讓百姓更具獲得感幸福感。

黨的十八大以來，北京圍繞“四個中心”建設不斷發(fā)力，全面實施了一系列科技創(chuàng)新的重大舉措，科技創(chuàng)新對首都經(jīng)濟增長貢獻率超過60%，成效極為顯著。首先，從科技創(chuàng)新投入來看，隨著北京創(chuàng)新支持不斷落實完善，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費及投入強度進一步加強，2021年經(jīng)費投入總量為2629.3億元，較2016年增長77.1%，為北京創(chuàng)新發(fā)展注入了強大活力。其次，從科技創(chuàng)新產(chǎn)出來看，隨著北京創(chuàng)新激勵政策不斷落實完善，企業(yè)研發(fā)動力持續(xù)增強，重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢凸顯。2016年至2021年，每萬人發(fā)明專利擁有量由76.8件增長到185件。再次，從科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻來看，以金融、教育、信息服務、現(xiàn)代物流等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)占北京市經(jīng)濟總量的一半，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平優(yōu)勢明顯。此外，北京科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。北京已躋身國際科技創(chuàng)新中心第一方陣，科技創(chuàng)新指數(shù)世界排名已經(jīng)由2017年的第7位上升到2022年的第3位，全球城市綜合實力穩(wěn)步上升。據(jù)《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告》，2022年，北京蟬聯(lián)科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)榜首，科技創(chuàng)新中心建設進程明顯加速，創(chuàng)新驅(qū)動北京高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。這些充分證明，努力提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

北京科技創(chuàng)新發(fā)展及其對經(jīng)濟增長成效斐然，但仍存在一定短板與一些關(guān)鍵問題。首先是對關(guān)鍵核心技術(shù)科創(chuàng)人才的吸引力不足。關(guān)鍵核心技術(shù)科技創(chuàng)新人才的薪資、醫(yī)療、保險等方面的軟環(huán)境建設投入不足、相應配套不夠健全，行政化、績效化科研環(huán)境，都制約了對科創(chuàng)人才的吸引和后期科研效率。其次是國際交流的廣度和深度不夠，北京科技創(chuàng)新國際交流覆蓋面不足，缺少海外分支機構(gòu)，與海外科研機構(gòu)互動不足等因素，制約了科技創(chuàng)新國際交流的廣度與深度。再次是科研成果轉(zhuǎn)化率不高。政府對科研項目引導力度不足、創(chuàng)新主體對科研項目支撐力度較低以及資本對科研項目保障力度不夠，導致產(chǎn)學研協(xié)同力度較低，對科研成果轉(zhuǎn)化形成掣肘。

為進一步提高北京科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率，應著力從健全科技創(chuàng)新人才吸引和培養(yǎng)機制、強化國際科技創(chuàng)新交流協(xié)作、提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率等方面著手。

首先，要健全科技創(chuàng)新人才吸引和培養(yǎng)機制。通過鼓勵和支持在京增設國際科技組織，吸引外籍科學家、海外留學歸國人才來京科技學術(shù)組織任職和工作。要完善科技創(chuàng)新人才工資制度、獎勵制度、住房制度、福利制度等一系列保障制度，保障首都對科技創(chuàng)新人才吸引力的可持續(xù)性。要依托大學聯(lián)盟、科研機構(gòu)聯(lián)盟，著力建立科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，為首都科技創(chuàng)新不斷輸送人才。

其次，要增強科技創(chuàng)新國際交流協(xié)作。充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心功能，在京建設國際創(chuàng)新資源開放合作平臺等，積極“筑巢”“搭臺”。還應布局海外獨立的科學技術(shù)研究中心、海外研發(fā)中心和科學技術(shù)研究院的海外代表處和分支機構(gòu)，增強本土學者、研究人員與國外交流的范圍、比例、規(guī)模、期限。同時，積極利用線上線下等方式開展國際會展、學術(shù)交流、科研成果展示方面的國際活動，強化北京國際科創(chuàng)中心在全球的地位。

再次，要促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過強化政府對產(chǎn)學研協(xié)同的引導力度，設立科技成果轉(zhuǎn)化辦公室，統(tǒng)籌京內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動實驗室、中介和市場鏈接有效，為科研人員提供更加安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和試錯空間。要強化創(chuàng)新主體對產(chǎn)學研協(xié)同的支撐力度，支持在京重點領域領軍企業(yè)或領銜機構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略承載能力；加強與相關(guān)領域核心科研機構(gòu)、高等院所和上下游企業(yè)廣泛對接，增強創(chuàng)新聯(lián)合體的資源組織集聚能力，豐富應用場景供給，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過系統(tǒng)發(fā)力，不斷打造優(yōu)良的科研生態(tài)環(huán)境，形成良好的科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動研究成果取得產(chǎn)出最大化，增強首都科技對經(jīng)濟增長的貢獻能力。

黨的二十大報告強調(diào)指出：“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。”可以說，搶收“科技紅利”是現(xiàn)階段科技工作者和全社會的共同責任。新時代10年，北京在創(chuàng)新引領、科技支撐方面成果斐然；新征程上，北京當有更大探索、更多貢獻。

（作者：李 誠 任曉剛，均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）