目錄
引言
一、美國貧富分化狀況持續(xù)惡化
二、多重因素助推美國貧富分化加劇
三、貧富分化加劇給美國社會帶來嚴(yán)重消極影響
結(jié)束語
引言
美國既是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，也是貧富分化最為嚴(yán)重的西方國家，長期走不出富者愈富、貧者愈貧的困局。新冠疫情暴發(fā)以來，美國采取大規(guī)模財政金融刺激措施，不僅沒有從根本上幫助窮者紓困，反而助力億萬富翁借機(jī)擴(kuò)大財富，貧富差距更為懸殊。
本報告旨在通過列舉事實和數(shù)據(jù)，揭示美國貧富分化的現(xiàn)狀、問題積重難返的政治和社會原因以及造成的影響。
一、美國貧富分化狀況持續(xù)惡化
20世紀(jì)70年代以來，美國收入不平等和財富懸殊程度日益加深，出現(xiàn)“富者愈富、貧者愈貧”和“中產(chǎn)階級遭擠壓”的嚴(yán)重現(xiàn)象，這一趨勢至今仍在延續(xù)。
◆反映收入分配差距的基尼系數(shù)不斷攀升。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1974年美國的基尼系數(shù)為0.353，到2019年已升至0.415，超過貧富差距過大（大于0.4）的警戒水平。同期其他發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù)基本都在0.35，甚至0.3以下。
◆美國富裕群體的收入增速遠(yuǎn)高于低收入群體。據(jù)美國人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)，1970年以來，收入前五分之一家庭的平均收入增長182%，到2020年達(dá)25.3萬美元，而中等收入和收入后五分之一家庭的平均收入僅增長133%和113%，到2020年僅為7.2萬美元和1.5萬美元。1975年，收入前五分之一家庭的平均收入是后五分之一家庭平均收入的10.3倍，到2020年升至17.4倍。
◆富裕群體收入占全社會總收入的比例顯著上升。美國人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，無論是收入前五分之一還是最高5%群組，其家庭收入占全社會總收入的比例都呈上升趨勢。1970年相關(guān)比例分別為43.3%和16.6%，2020年已升至52.2%和23.0%。中間階層和低收入群組的占比均有所下降。中間階層收入占比從1970年的52.7%降至2020年的44.7%，收入后五分之一的低收入群組的收入占比則從4.1%降至3%。1993年以來，占總家庭數(shù)60%的中間階層家庭的收入占比始終低于前五分之一的群組，并日益失衡。
◆超級富豪的收入占比水平創(chuàng)下戰(zhàn)后新高。世界財富與收入數(shù)據(jù)庫顯示，20世紀(jì)初以來，美國前1%超級富豪的收入占比經(jīng)歷了先降后升。1928年這一比例一度高達(dá)22.3%，二戰(zhàn)后隨著機(jī)會平等、經(jīng)濟(jì)平等價值理念的發(fā)展，累進(jìn)稅、遺產(chǎn)稅、強勢工會和金融管制等經(jīng)濟(jì)制度抑制了財富集中，到1970年1%超級富豪的收入占全社會總收入的比例降至10.7%。此后這一比例逐步升高，到2021年已升至19.1%，50年間幾乎翻了一番。
◆收入差距擴(kuò)大的主要原因是工資收入水平的巨大差距。據(jù)伊奎勒數(shù)據(jù)，2021年上市公司首席執(zhí)行官的中位數(shù)收入達(dá)2000萬美元，較2020年增長31%。而2021年普通員工的中位數(shù)收入從2020年的6.9萬美元增至7.2萬美元，增長約4%。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)政策研究所跟蹤研究，1978年至2020年，首席執(zhí)行官收入增長1322%，而同期普通員工收入僅增長18%。
◆貧富分化還體現(xiàn)在財富不平等上。美聯(lián)儲數(shù)據(jù)顯示，1%的最富裕家庭占有超過20%的家庭總財富，這一比例在近年來還在顯著增加。據(jù)美聯(lián)儲2021年統(tǒng)計，前1%家庭擁有的財富比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的32.3%，而在1989年這一比例僅為23.6%；后50%家庭（約6300萬個家庭）僅擁有2.6%的財富，而在1989年這一比例為3.7%。
◆中產(chǎn)階級萎縮。從二戰(zhàn)結(jié)束到1970年的20多年間，“中產(chǎn)階級的美國”形成。此后，盡管美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，但中產(chǎn)階級不僅沒有擴(kuò)大，反而顯著下降。生活在中等收入家庭的美國成年人占比從1971年的61%下降到2019年的51%。高收入階層比例從14%上升到20%，低收入階層比例從25%上升到29%，中等收入家庭規(guī)模持續(xù)萎縮。
◆階層固化嚴(yán)重。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉杰·切蒂等研究，收入高于父母的美國人比例從20世紀(jì)40年代的超過90%下降到20世紀(jì)80年代的約50%。其中，中產(chǎn)階級家庭降幅最大，年輕人增加收入的機(jī)會越來越少，主要原因不是經(jīng)濟(jì)增長放緩，而是財富分配不公。奧巴馬政府白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席阿蘭·克魯格認(rèn)為，美國社會的高度不平等造成了代際流動水平較低，形成了一個“了不起的蓋茨比曲線”，個人經(jīng)濟(jì)狀況更多由父母經(jīng)濟(jì)地位決定。
◆美國的貧困問題從未得到有效解決。1959年至1969年，美國總體貧困率下降了10個百分點以上，此后一直在12.5%左右徘徊不前。據(jù)美國人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年美國貧困人口達(dá)4620萬人，貧困率高達(dá)15.1%，為52年來最高。2020年的貧困率達(dá)11.4%，比2019年的10.5%上升了0.9個百分點。目前，美國仍有3700萬人生活在貧困線以下。
◆疫情加劇了美國貧富分化。新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致大量失業(yè)，低收入者經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。同時，貨幣超發(fā)和大規(guī)模財政支出助推股價和房價猛漲，使擁有更多資產(chǎn)的富人爆發(fā)式受益。美聯(lián)儲關(guān)于家庭財富的報告顯示，截至2021年第四季度，美國最富有的1%的人總財富達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的45.9萬億美元，其財富在新冠疫情期間增加了超過12萬億美元，增長了三分之一以上。
二、多重因素助推美國貧富分化加劇
美國的貧富分化由多種因素造成，包括資本壟斷、選舉政治、政府政策、工會力量被削弱、種族歧視等。
◆兩極分化、財富分配不公是資本主義的常態(tài)和必然趨勢，導(dǎo)致美國財富積累和貧困同時產(chǎn)生。20世紀(jì)70年代以來，美國保守主義和自由主義思潮興起，市場化、國際化等理念取代平等價值觀，美國經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)向推崇私有化、放棄強征累進(jìn)稅、削弱工會、放松金融管制，這些政策選擇使貧富分化問題更加無望解決。
◆2011年的“占領(lǐng)華爾街”運動集中體現(xiàn)了美國民眾對資本斂財和貧富懸殊的不滿。這次運動的核心訴求是反對金融領(lǐng)域的貪污和腐敗、經(jīng)濟(jì)不平等和社會不公。“窮者越窮，富者越富”等標(biāo)語反映了民眾對美國貧富分化持續(xù)惡化極為失望。這次運動被華爾街描述為烏合之眾搗亂抗議，美國政府最終選擇暴力清場。12年后，美國的貧富分化狀況較當(dāng)時更加嚴(yán)重。
◆兩黨黨爭和政黨輪替導(dǎo)致政策反復(fù)“翻燒餅”。稅收政策對縮小貧富差距有重要影響。民主共和兩黨在稅收問題上反復(fù)博弈，導(dǎo)致富裕階層想盡各種辦法“合法”避稅，無法對其有效征稅。新聞機(jī)構(gòu)“為了人民”網(wǎng)站發(fā)布報告指出，美國頂級富豪納稅率僅3.4%，遠(yuǎn)低于普通上班族。
◆工會力量薄弱加劇貧富分化。20世紀(jì)50年代，約三分之一的美國工人屬于工會，1978年工會會員率仍有23.8%，2011年已降至11.3%，2021年進(jìn)一步降至10.3%。黑人工人加入工會的比例較其他種族高，工會化程度下降對黑人工人影響尤其嚴(yán)重，加劇黑人族裔貧窮。
◆貧富差距與種族密切相關(guān)。美國黑人、西班牙裔或拉丁族裔家庭平均收入約為白人家庭的一半，擁有的凈財富僅為白人家庭的15%至20%。美聯(lián)儲數(shù)據(jù)顯示，這一差距在過去幾十年顯著擴(kuò)大。1989年以來，白人家庭的財富中值增加了兩倍，而黑人、西裔和拉丁族裔家庭的財富幾乎沒有增加。美聯(lián)儲2019年調(diào)查顯示，美國中位白人家庭的凈資產(chǎn)是中位黑人家庭的10倍，400位最富有的美國億萬富翁的總財富超過了1000萬美國黑人家庭的總財富。
◆就業(yè)市場種族歧視嚴(yán)重。長期以來，美國黑人失業(yè)率約為白人的兩倍。新冠疫情前，美國失業(yè)率曾達(dá)到3.5%的歷史低點，但黑人和西班牙裔工人的失業(yè)率仍遠(yuǎn)高于此。美國黑人在企業(yè)高薪職位中的代表性很低。2020年，《財富》雜志500強企業(yè)的首席執(zhí)行官中只有四位黑人。
三、貧富分化加劇給美國社會帶來嚴(yán)重消極影響
貧富分化加劇是導(dǎo)致美國社會危機(jī)加深的主要原因之一。種族矛盾加深、無家可歸者增多、城市騷亂、暴力犯罪嚴(yán)重，都與貧富差距擴(kuò)大密切相關(guān)。
◆社會動蕩加劇。由于貧富差距擴(kuò)大，美國近年游行示威活動接連不斷。從2011年的“占領(lǐng)華爾街”運動，到2020年反對美國警察暴力執(zhí)法的“黑人的命也是命”游行，一些游行示威甚至演變?yōu)楸┝κ录?。大?guī)模游行示威體現(xiàn)美國底層民眾對種族歧視、階級固化和貧富分化的抗?fàn)?。疫情期間，美國政府實施多輪經(jīng)濟(jì)刺激政策，發(fā)放大量補貼，雖在短期內(nèi)緩解了社會矛盾，但積累了更長期的債務(wù)危機(jī)和更難處理的通脹壓力。
◆人權(quán)狀況堪憂。貧富分化導(dǎo)致美國人權(quán)狀況不斷惡化。一是人均預(yù)期壽命下降。根據(jù)美國全國健康狀況統(tǒng)計中心數(shù)據(jù)，2019年至2021年，美國人均預(yù)期壽命下降2.7歲，其中男性縮短3.1歲，女性縮短2.3歲。二是高等教育資源不成比例地向富人傾斜，低收入人群失去平等受教育機(jī)會，公眾對高等教育不滿上升。美人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，高收入家庭18歲至24歲青年中，82%接受高等教育，遠(yuǎn)高于低收入家庭的45%。三是無家可歸者生存狀況惡劣。貧富分化加劇，特別是極端貧困問題是導(dǎo)致無家可歸的主要原因。據(jù)美國住房和城市發(fā)展部報告，2020年全美有超過58萬人無家可歸，其中22.6萬人露宿街頭、住在汽車或廢棄建筑物中。
◆新冠疫情“愛貧嫌富”。美國窮人權(quán)益組織收集來自美國3200多個縣的數(shù)據(jù)，將美國最貧窮10%的縣與最富有10%的縣進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)貧困縣因新冠疫情導(dǎo)致的死亡率幾乎是富?？h的兩倍。在死亡率最高的前300個縣中，各縣平均45%的人口生活在貧困線以下。死亡率最高的縣是弗吉尼亞州加拉克斯縣，新冠疫情期間死亡率達(dá)到每10萬人死亡1134人。紐約市布朗克斯區(qū)56%的人口是西班牙裔，29%是黑人，當(dāng)?shù)爻^一半的市鎮(zhèn)人口生活在貧困線以下，新冠疫情期間死亡率達(dá)到每10萬人死亡538人，位于美新冠死亡率最高的前10%縣域之內(nèi)。貧困社區(qū)在新冠疫情中付出慘痛代價，進(jìn)一步暴露了美國在解決貧困問題上的系統(tǒng)性失敗。
◆“新冠孤兒”加劇貧困難題。美國目前已有超過20萬兒童淪為“新冠孤兒”。在18歲以下孤兒中，每12人就有1人是因為新冠疫情失去監(jiān)護(hù)人。在美國公立學(xué)校中，失去監(jiān)護(hù)人的西班牙裔和拉丁族裔兒童是白人兒童的兩倍多。“新冠孤兒”多數(shù)自出生之日起就處于社會底層，疫情中失去父母，讓他們的人生陷入更加灰暗無助的困境。新冠疫情發(fā)生以來，美國聯(lián)邦政府發(fā)放數(shù)萬億美元的紓困金，卻沒有法律或行政令向這些“新冠孤兒”提供幫助。
結(jié)束語
在世界各地消除一切形式的貧困是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。發(fā)展的根本目的是為了人民的共同富裕，應(yīng)當(dāng)成為各國的共識與行動。
美國作為頭號資本主義國家，光鮮的面紗遮掩不住貧富分化的冷酷現(xiàn)實。美國貧富分化已成為社會痼疾，是美國民主人權(quán)的嚴(yán)重污點。美國應(yīng)當(dāng)正視國內(nèi)貧富差距加劇的嚴(yán)峻現(xiàn)實，傾聽底層民眾的呼聲，正視并解決問題。
（新華社北京2月23日電）
《 人民日報 》（ 2023年02月24日 17 版）
