黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。用改革的辦法推進結構性調整，減少低端無效供給，增強經濟應對需求變化的適應性與靈活性，是供給側結構性改革的題中應有之義。2月10日至17日，記者跟隨安徽“新時代新征程新偉業(yè)”集中采訪團，前往皖北采訪調研，切近感受皖北各地從供給側入手，激活市場主體、降低營商成本，推動區(qū)域轉型發(fā)展取得的積極成效。

降成本彰顯區(qū)位優(yōu)勢

經淮北，往亳州，過阜陽，抵淮南，最終折返省會合肥。一路走來不難發(fā)現(xiàn)，皖北經濟起飛的直接原因在于制造業(yè)“扎堆組團”，而通達便捷的交通區(qū)位是產業(yè)項目密集落地的前置條件。

“從以往經驗來看，建設航空樞紐對改善地區(qū)投資環(huán)境，吸引勞動力集聚，降低物流成本，以及提高城鎮(zhèn)化率具有顯著效益。”2月12日，在亳州市渦陽縣民用航空項目建設現(xiàn)場，亳州機場開發(fā)投資有限責任公司負責人張解放指著在建的機場跑道對記者說。

預計2024年底通航后，亳州機場將直達國內35個城市，年旅客吞吐量100萬人次，輻射周邊蘇魯豫皖2000萬人口。作為橋接中原城市群與長三角經濟帶的“橋頭堡”，未來，亳州成為多式聯(lián)運、立體交通區(qū)域樞紐指日可待。

在合肥與淮南的毗鄰地帶，即將建成的合肥新橋機場快線項目S1壽縣段將淮南壽縣納入了合肥都市圈半小時通勤范圍。

“企業(yè)在合肥市區(qū)增加工業(yè)用地、擴充產能是很難實現(xiàn)的，但遠離省會又將大幅增加供應鏈成本，于是我們選擇了毗鄰區(qū)。”在安徽壽蜀產業(yè)園內，安徽達因汽車空調有限公司副總經理李鎮(zhèn)江介紹，2021年底，企業(yè)整體從合肥遷入壽蜀產業(yè)園，用地規(guī)模從原有的27畝增加到149畝。有了充足發(fā)展空間，2022年，企業(yè)年產汽車空調壓縮機100萬臺以上，二期新能源汽車空調壓縮機項目也得以實現(xiàn)，公司年利稅預計達5900萬元。

強化區(qū)位，降本增效。如今，皖北產業(yè)布局正呈現(xiàn)工業(yè)園區(qū)勢能集聚，供應鏈協(xié)同配套的嶄新面貌。

在阜陽市潁上縣經濟開發(fā)區(qū)，光伏企業(yè)組團落戶。光伏超白壓延玻璃生產商安徽燕龍基新能源科技有限公司直接在距離供應鏈下游企業(yè)兩公里處設廠生產；在淮南市鳳臺縣經濟開發(fā)區(qū)，太陽能光伏組件生產企業(yè)中環(huán)中清將產品庫存周轉期控制在7天以內，并將經營觸手延伸至下游電廠建設，實現(xiàn)了產業(yè)鏈垂直端整合。

“光伏產業(yè)對上游原材料價格起伏是非常敏感的，我們必須要加強競爭成本控制。如果企業(yè)的一條生產線能將產品良品率提升一個百分點，每天就能增加3萬元的凈利潤。”安徽燕龍基新能源科技有限公司總顧問茆令文在接受采訪時說。

促轉型突出比較優(yōu)勢

采訪期間，記者發(fā)現(xiàn)轉型問題正成為皖北各地共同面對的重要課題：作為傳統(tǒng)煤炭礦業(yè)城市，兩淮地區(qū)正尋求主導產業(yè)轉型與經濟結構調整；坐擁超千萬戶籍人口，皖北大市阜陽正探索將人口資源優(yōu)勢轉化為人才資源優(yōu)勢的新路徑；有著悠久畜牧養(yǎng)殖傳統(tǒng)的亳州則著手對傳統(tǒng)農業(yè)生產組織形態(tài)進行重塑。

皖北轉型何以功成？答案正是“比較優(yōu)勢”：更規(guī)范的政策制度，更靈活的市場適應性，更高的勞動力素質，更科學的成本控制。

在淮北，通過強化制度供給，當地業(yè)已形成成熟的“地礦協(xié)作”模式，政府與采礦企業(yè)聯(lián)手開展采煤沉陷區(qū)治理。自20世紀70年代起，淮北陸續(xù)制定落實《淮北市壓煤村莊搬遷用地規(guī)劃》《淮北市采煤沉陷區(qū)土地綜合整治規(guī)劃》等政策性文件，當地累計治理采煤深陷地20.6萬畝，安置群眾近30萬人。

“‘地礦協(xié)作’避免了地方政府與采礦企業(yè)推諉扯皮現(xiàn)象，這是保證受影響群眾妥善安置以及沉陷區(qū)及時治理的關鍵。”淮北市自然資源和規(guī)劃局二級調研員朱成文接受采訪時表示。

在淮南，隨著煤化工產業(yè)鏈條不斷延展，龍頭企業(yè)應對需求變化的能力日益增強。“目前市場上煤制烯烴類產品已趨近飽和，未來我們將把更多產能投向煤制醋酸含氧化合物，這種光伏板的上游原材料市場缺口巨大。”伴著大型粉煤氣化裝置的轟鳴音，中安聯(lián)合煤化有限責任公司副總經理汪永慶向記者講述著企業(yè)開展新一輪產能結構調整的故事。

“校長圍著廠長轉、專業(yè)圍著產業(yè)轉，教學圍著生產轉；學校像工廠、教室像車間、老師像師傅、學生像徒弟”——在阜陽，“三轉四像”的職業(yè)教育改革使得勞動力資源優(yōu)勢向高技能人才優(yōu)勢轉變成為可能。阜陽技師學院設立的生產性智能制造實訓車間，年產值達十萬元，實訓學生零部件加工良品率達99%。

在亳州，工業(yè)化、智慧化養(yǎng)殖成了當地畜牧業(yè)發(fā)展的“新主流”。在安徽安欣（渦陽）牧業(yè)發(fā)展有限公司，羊飼料轉化測定系統(tǒng)、喂料機器人精準飼喂、物聯(lián)網配合大數據動態(tài)監(jiān)測等“高精尖”手段被用在湖羊的配種、繁殖、育肥環(huán)節(jié)。在當地，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正經歷由“人放天養(yǎng)”到“人工飼養(yǎng)”再到“智慧養(yǎng)殖”的巨大轉變。

優(yōu)環(huán)境提升服務優(yōu)勢

降本增效、實現(xiàn)高質量發(fā)展，是企業(yè)的事，也是政府的事。采訪調研期間，皖北多地從市場主體出發(fā)，換位思考，提升服務效能的舉措令記者印象深刻。

不用拍照上傳材料，不需現(xiàn)場簽字確認，僅僅在電腦屏幕前動動手指，企業(yè)、群眾辦事變得像“網購”一樣方便。2022年以來，通過開展政務服務改革，亳州市縣兩級2602個政務服務事項實現(xiàn)“一鍵申報”“材料零提交”，平均申報時間壓縮至5分鐘以內，平均審批時間壓縮至4小時以內。

“讓‘群眾少跑路，數據多跑路’的關鍵是破除不同行政部門之間的‘信息孤島’。”亳州市數據資源局政務服務科科長袁浩說，亳州整合了公安、人社、房產等53個部門、25.1億條數據，8651項政務服務事項實現(xiàn)網上運行。

而在淮南，當地政府積極鼓勵、扶持涉農中介企業(yè)進入農業(yè)生產的“耕、種、管、收、烘、儲、銷”全環(huán)節(jié)，為農業(yè)經營主體“當管家”，為當地開展農業(yè)生產大托管試點營造良好“軟環(huán)境”。

“土地流轉合同幫助擬，農資農具幫助買，涉農服務機構幫助選，良種良法幫助推廣……”在淮南安徽省農管家農業(yè)服務有限公司，記者逐漸明晰了“農管家48人服務團隊”的業(yè)務范疇。

在涉農服務型企業(yè)幫助下，農民流轉土地放心了，大戶經營土地順心了，淮南農業(yè)大托管試點托管畝數也從2019年的0.8萬畝增長到2022年的63.3萬畝。

“我們不經營土地，我們只是幫助生產經營主體降低風險、提高效益，避免土地流轉經營過程中出現(xiàn)‘毀約棄耕’現(xiàn)象，從根本上保障農民權益，維護國家糧食安全。”安徽省農管家農業(yè)服務有限公司集采部部長劉曉峰說。

（本報記者 馬榮瑞 常 河）