中國(guó)建材集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)建材）作為建材領(lǐng)域唯一中央企業(yè)，于2022年6月正式獲批轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。為更好服務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行和投資管理，集團(tuán)持續(xù)加強(qiáng)投資后評(píng)價(jià)工作力度，深入開(kāi)展基礎(chǔ)建材、新材料、工程技術(shù)服務(wù)和物流貿(mào)易“三大主業(yè)”“四大板塊”投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和年度綜合后評(píng)價(jià)，做到投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合，全周期全覆蓋。“十四五”以來(lái)，共開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)60項(xiàng)，年度綜合后評(píng)價(jià)覆蓋投資項(xiàng)目636項(xiàng)，涉及投資額845.09億元，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)管控，全面客觀反映集團(tuán)總體投資效益效果。

建立“投評(píng)分離”工作機(jī)制 形成上下聯(lián)動(dòng)工作合力

歸口明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、反饋及時(shí)的工作體系。明確集團(tuán)審計(jì)部為后評(píng)價(jià)歸口管理部門(mén)，解決投資管理中“自己決策、自己評(píng)價(jià)”“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)投評(píng)不相容崗位的全面分離，切實(shí)保障投后監(jiān)督的獨(dú)立性。在集團(tuán)集中統(tǒng)一管理下，各級(jí)子企業(yè)為后評(píng)價(jià)責(zé)任主體并確定牽頭部門(mén)，項(xiàng)目公司為后評(píng)價(jià)協(xié)助配合單位，扎實(shí)推動(dòng)后評(píng)價(jià)分級(jí)分層管理機(jī)制。

齊抓共管、全力推進(jìn)的工作模式。集團(tuán)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別于2020和2021年對(duì)集團(tuán)后評(píng)價(jià)管理辦法進(jìn)行修訂和完善，明確后評(píng)價(jià)職責(zé)分工、規(guī)范評(píng)價(jià)方式方法、優(yōu)化統(tǒng)一工作程序和報(bào)告模板。在工作執(zhí)行方面，集團(tuán)年初統(tǒng)籌制定后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，明確年度工作重點(diǎn)和具體要求，指導(dǎo)所屬企業(yè)根據(jù)出資關(guān)系和投資授權(quán)，分級(jí)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。在實(shí)施過(guò)程中，集團(tuán)審計(jì)部加強(qiáng)與戰(zhàn)略、投資、財(cái)務(wù)、公司管理、安全環(huán)保等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，工作全程對(duì)接、信息互通共享，并做好后評(píng)價(jià)成果的反饋備案。

以內(nèi)審人員與外部咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作的新工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)后評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)一管控，統(tǒng)籌調(diào)配集團(tuán)內(nèi)部人才力量，形成“上評(píng)下”的工作模式。集團(tuán)建立了由審計(jì)、財(cái)務(wù)、投資、法律、工程建設(shè)、科技管理、安全環(huán)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面專業(yè)人員，共計(jì)169人組成的人才庫(kù)，打造出一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。為進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，積極引入外部資源和專業(yè)力量，建立“內(nèi)部審計(jì)及投資后評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)”，逐步構(gòu)建熟悉集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、滿足后評(píng)價(jià)工作需求的優(yōu)秀咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

遵循“三大投資類型”目標(biāo)邏輯 “點(diǎn)面結(jié)合”“雙模式”推動(dòng)投資評(píng)價(jià)全覆蓋

針對(duì)不同投資類型，差異化設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，賦予評(píng)價(jià)指標(biāo)不同的權(quán)重占比，有的放矢做好“三大投資類型”的評(píng)價(jià)工作。將投資行為劃分為維持性、擴(kuò)張性和戰(zhàn)略性投資三大類型，持續(xù)完善不同類型的投資邏輯和模型，差異化分析項(xiàng)目的投資效果。對(duì)于不新增產(chǎn)能，旨在延續(xù)或優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)能的維持性投資，重點(diǎn)分析技術(shù)指標(biāo)提升、降低成本等方面的成效。對(duì)于以新增產(chǎn)能、業(yè)務(wù)拓展為目的的擴(kuò)張性投資，著重分析投資實(shí)施后帶來(lái)的增量收入、利潤(rùn)。對(duì)于原則上不帶來(lái)新的收入，但具有一定戰(zhàn)略意義的戰(zhàn)略性投資，關(guān)注投資與集團(tuán)戰(zhàn)略符合程度、與企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)的一致性，以及對(duì)企業(yè)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的重要作用及影響。

以實(shí)現(xiàn)投前投中投后閉環(huán)管理和投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全覆蓋為目標(biāo)，“點(diǎn)面結(jié)合”開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和年度綜合后評(píng)價(jià)。重點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)聚焦重大和典型項(xiàng)目，從項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段，全方位對(duì)標(biāo)可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)工藝、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境社會(huì)影響及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)方面進(jìn)行深入評(píng)估和分析，系統(tǒng)總結(jié)和回顧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)程度和投資效果。年度綜合后評(píng)價(jià)覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)，每年結(jié)合項(xiàng)目所屬投資類型、業(yè)務(wù)板塊，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和管理重點(diǎn)，差異化選取關(guān)鍵性指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)對(duì)標(biāo)、偏離度成因等多維度綜合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部投資項(xiàng)目“靜態(tài)+動(dòng)態(tài)、結(jié)果+過(guò)程”全生命周期的跟蹤評(píng)價(jià)。

將節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等因素作為投資項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，動(dòng)態(tài)優(yōu)化評(píng)價(jià)內(nèi)容框架和指標(biāo)設(shè)置。為貫徹落實(shí)黨中央碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，在年度綜合后評(píng)價(jià)工作中，探索將“雙碳”工作指標(biāo)納入投資后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合建材行業(yè)高耗能屬性，引入單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，以環(huán)評(píng)為基準(zhǔn)，評(píng)價(jià)存量項(xiàng)目能效水平。在深化環(huán)保指標(biāo)約束的同時(shí)，集團(tuán)充分應(yīng)用后評(píng)價(jià)成果，推動(dòng)能效低于行業(yè)基準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

正確把握“看與干” 后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用推動(dòng)投資閉環(huán)管理提升

看到問(wèn)題并提出有針對(duì)性、建設(shè)性的解決方案，為投資管理工作更好賦能。例如，針對(duì)新材料較基礎(chǔ)建材技術(shù)迭代快、爬坡期長(zhǎng)，建議新材料項(xiàng)目在不斷提升研發(fā)和創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，以期提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益；針對(duì)部分項(xiàng)目可研報(bào)告市場(chǎng)調(diào)查研究工作不充分，建議進(jìn)一步完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施，對(duì)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，使市場(chǎng)預(yù)測(cè)和效益預(yù)期保持在合理范圍內(nèi)。通過(guò)后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果反饋，有效幫助集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和所屬企業(yè)梳理投資管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，也為同類項(xiàng)目的決策實(shí)施提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和參考借鑒，切實(shí)發(fā)揮后評(píng)價(jià)對(duì)投資管理提升的支撐作用。

系統(tǒng)歸集重點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和年度綜合后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和共性問(wèn)題，為相關(guān)部門(mén)及投資單位提出對(duì)策建議。集團(tuán)董事會(huì)定期聽(tīng)取投資后評(píng)價(jià)工作匯報(bào)并給予高度評(píng)價(jià)，要求審計(jì)部將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋戰(zhàn)略、投資、財(cái)務(wù)、公司管理、安全環(huán)保等部門(mén)及投資單位，強(qiáng)化后評(píng)價(jià)成果與戰(zhàn)略管理、投資決策、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防控的緊密聯(lián)動(dòng)，使之成為集團(tuán)及所屬子企業(yè)投資授權(quán)管理、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批的重要依據(jù)和參考。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)針對(duì)后評(píng)價(jià)反饋的問(wèn)題，責(zé)成項(xiàng)目單位立行立改，并將整改結(jié)果及時(shí)上報(bào)反饋，切實(shí)推動(dòng)投資閉環(huán)管理落實(shí)落地。

中國(guó)建材歷經(jīng)從新型建材到綜合建材、從基礎(chǔ)建材“一業(yè)為主”到“三足鼎立”、從產(chǎn)業(yè)集團(tuán)向產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)的三次歷史性跨越，思想理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)形態(tài)等都發(fā)生了巨大變化。后評(píng)價(jià)工作者也將緊跟集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展步伐，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，通過(guò)后評(píng)價(jià)工作助力集團(tuán)在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為加快建設(shè)世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)提供堅(jiān)實(shí)支撐。