構(gòu)建新發(fā)展格局是習近平經(jīng)濟思想中具有重大理論和實踐意義的原創(chuàng)性成果。2020年4月，習近平總書記在中央財經(jīng)委會議上前瞻性提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局進行了系統(tǒng)闡述，黨的二十大就加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署。近日，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時，就加快構(gòu)建新發(fā)展格局、增強發(fā)展的安全性主動權(quán)作出深刻闡述、提出明確要求，為新征程上滿懷信心開新局展新貌提供了強大思想動力和科學行動指南。
構(gòu)建新發(fā)展格局事關(guān)全局、影響深遠
構(gòu)建新發(fā)展格局是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興具有重要而深遠的意義。
其一，著眼于統(tǒng)籌“兩個大局”，事關(guān)如期實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。當前，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，全球經(jīng)濟版圖和治理格局面臨重塑。我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，才能不斷增強我國經(jīng)濟的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標。
其二，著眼于統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基。我國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場，擁有品類最全的工業(yè)體系、完善的配套能力和豐富的人才資源。構(gòu)建新發(fā)展格局有利于培育完整內(nèi)需體系，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)向高水平供需平衡躍升。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，才能不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、夯實經(jīng)濟發(fā)展根基，跨越大國經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)口，持續(xù)提升我國經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力。
其三，著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，事關(guān)增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。當前，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球地緣政治和安全風險加大，我國發(fā)展外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性明顯上升，增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性成為重中之重。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，突破國民經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點，以國內(nèi)大循環(huán)的可靠性應(yīng)對國際循環(huán)的不穩(wěn)定性，實現(xiàn)高水平科技自立自強，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)的質(zhì)量和水平，才能牢牢守住安全發(fā)展的底線，確保中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。
其四，著眼于統(tǒng)籌國際合作與競爭，事關(guān)牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。當前，國際經(jīng)濟循環(huán)格局加速重構(gòu)，全球分工體系深度調(diào)整，競爭日趨激烈。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是基于超大規(guī)模經(jīng)濟體特征、重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的主動選擇。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更加有效地參與國際分工，更加積極地參與塑造國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，在合作競爭中提高全球資源配置能力，才能在世界百年未有之大變局中，廣泛凝聚共識，深度開展合作，培育和增強我國在國際合作競爭中的新優(yōu)勢，在開放發(fā)展中贏得戰(zhàn)略主動。
構(gòu)建新發(fā)展格局扎實推進、取得成效
在習近平經(jīng)濟思想的科學指引下，我們主動構(gòu)建新發(fā)展格局，思想共識不斷凝聚，能力水平不斷提升，工作基礎(chǔ)不斷夯實，政策制度不斷完善，國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用進一步加強，國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動、相互促進加快，有效支撐了我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是消費需求持續(xù)釋放。近年來，通過提升消費能力、改善消費條件、創(chuàng)造消費場景，我國消費潛力加快釋放，消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)。我國已成為全球第二大消費市場，2022年社會消費品零售總額實現(xiàn)44萬億元。消費結(jié)構(gòu)加快升級，汽車等大宗消費方興未艾，服務(wù)消費正在加快擴容提質(zhì)，線上消費、綠色消費等新型消費需求有效激發(fā)。2023年春節(jié)期間，全國消費相關(guān)行業(yè)銷售收入同比增長12.2%，國內(nèi)旅游收入同比增長30%，電影票房突破67億元，位列中國影史春節(jié)檔票房第二位。在消費需求持續(xù)釋放的同時，我國消費價格保持了平穩(wěn)態(tài)勢，過去10年居民消費價格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平，為擴大消費創(chuàng)造了良好條件。
二是有效投資不斷擴大。聚焦高質(zhì)量發(fā)展和全面提質(zhì)增效，我國投資總量持續(xù)平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降10%的情況下，我國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，突破57萬億元，其中制造業(yè)投資同比增長9.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長22.2%，實現(xiàn)了投資規(guī)模和投資質(zhì)量的雙提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有序推進，烏東德、白鶴灘水電站等重大項目投產(chǎn)運營，川藏鐵路、“東數(shù)西算”等重大工程全面實施，發(fā)揮了投資在經(jīng)濟循環(huán)中的牽引帶動作用。在投融資體制改革推動下，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投資信心進一步增強。
三是科技自立自強邁出堅實步伐。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技整體實力顯著增強，全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)提升，2022年躍居全球第11位。科技投入大幅提高，全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過3萬億元，穩(wěn)居世界第二，研發(fā)強度提升到2.55%，接近經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平?？平膛d國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略扎實推進，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。創(chuàng)新平臺體系不斷完善，國家重點實驗室加快建設(shè)，北京、上海和粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位?？萍俭w制改革不斷深化，創(chuàng)新體制機制加快完善。主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，建立科技伙伴計劃，科技創(chuàng)新開放合作的“朋友圈”越來越大。
四是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。我國產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、數(shù)字化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提升，2022年高技術(shù)制造和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長7.4%和5.6%，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用不斷增強。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不斷加快，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已應(yīng)用于45個國民經(jīng)濟大類，涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”顯著提高，綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新動能?？稍偕茉囱b機總量超過12億千瓦。新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居世界第一。
五是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，城鄉(xiāng)要素雙向流動更加通暢，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略扎實推進，中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的承載能力進一步增強，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成。2022年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值總量達到49.5萬億元，超過了全國的40%，發(fā)揮了全國經(jīng)濟壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動力源的重要作用。大江大河生態(tài)環(huán)境綜合治理成效進一步顯現(xiàn)。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實開展，縣城補短板強弱項“1+N+X”系列政策體系初步形成。
六是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進。市場基礎(chǔ)制度持續(xù)完善，出臺實施加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，全面實施和更新市場準入負面清單制度，持續(xù)實施商事制度改革，經(jīng)營主體制度性交易成本持續(xù)下降，“證照分離”改革全面覆蓋，妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法加快清理和廢除。要素市場化配置改革步伐明顯加快，全面實行股票發(fā)行注冊制改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場加快形成，戶籍制度改革持續(xù)推進。現(xiàn)代流通體系建設(shè)取得明顯進展，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值持續(xù)下降。
七是高水平開放成效顯著。面對更加復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，我國外貿(mào)展現(xiàn)強大韌性和活力，國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)不斷增強。貿(mào)易規(guī)模邁上新臺階，2022年我國貨物貿(mào)易總額再創(chuàng)歷史新高，達到42.1萬億元，連續(xù)六年保持世界第一貨物貿(mào)易大國地位；服務(wù)貿(mào)易總額約6萬億元，同比增長12.9%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易占比穩(wěn)步提升，資金技術(shù)密集型產(chǎn)品出口快速增長，高附加值服務(wù)出口增勢強勁。在全球跨境投資低迷的背景下，我國外商投資實現(xiàn)逆勢增長，實際使用外資由2020年的1443.7億美元上升至2022年的1891.3億美元。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實施，自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用不斷增強，海南自由貿(mào)易港建設(shè)加快。國際班列多向聯(lián)通，中歐班列持續(xù)增長，2022年開行1.6萬列、發(fā)送160萬標箱，西部陸海新通道班列快速增長。特別是在疫情期間，中歐班列作為暢通亞歐貨物貿(mào)易的重要穩(wěn)定通道，成為共建“一帶一路”的重要成果和突出亮點。
八是安全發(fā)展能力顯著增強。面對國際發(fā)展環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多、全球初級產(chǎn)品供給波動加劇，我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足自身抓好初級產(chǎn)品生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。牢牢守住18億畝耕地紅線，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年達到1.3萬億斤以上。國內(nèi)能源生產(chǎn)保障能力不斷增強，大力發(fā)展多元清潔供電體系，2022年規(guī)模以上工業(yè)煤油氣電等主要能源產(chǎn)品生產(chǎn)均保持增長，油氣對外依存度下降。統(tǒng)籌補短板、鍛長板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和制造業(yè)強鏈補鏈行動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力不斷提升。疫情發(fā)生后，我國依托完備的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，在較短時間內(nèi)迅速形成強大的疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在疫情沖擊的壓力測試中表現(xiàn)出強大韌性。
構(gòu)建新發(fā)展格局必須深化認識、突出重點
一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進?？偨Y(jié)經(jīng)驗、深化認識是接續(xù)奮斗的重要法寶。在實踐中，我們更加深切感受到構(gòu)建新發(fā)展格局對于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略意義，更加深刻領(lǐng)會到構(gòu)建新發(fā)展格局對于應(yīng)對百年未有之大變局的重大現(xiàn)實意義。
第一，必須緊緊抓住暢通循環(huán)這個關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻。如果經(jīng)濟循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點、斷點，循環(huán)就會受阻，在宏觀上就會表現(xiàn)為增長速度下降、失業(yè)增加、風險積累、國際收支失衡等情況，在微觀上就會表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問題。必須破解國內(nèi)大循環(huán)中生產(chǎn)、分配、交換、消費等各環(huán)節(jié)的堵點問題，著力打破地方小循環(huán)、暢通國內(nèi)大循環(huán)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給和需求的適配性，切實增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和穩(wěn)定性。同時，根據(jù)比較優(yōu)勢變化，動態(tài)調(diào)整我國參與國際循環(huán)的重點領(lǐng)域和方式方法，著力提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，形成供給和需求相互匹配、國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進的互動關(guān)系，不斷促進周而復(fù)始、螺旋上升的國民經(jīng)濟良性循環(huán)。
第二，必須正確把握內(nèi)外循環(huán)的辯證關(guān)系。要認識到，無論是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，還是參與國際競爭合作，內(nèi)外循環(huán)都是相互促進、不可偏廢的。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，必須以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不斷強化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，以穩(wěn)固的國內(nèi)基本盤增強應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的能力和底氣。與此同時，還要堅定不移實施對外開放基本國策，打造更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進，既要綜合發(fā)揮好超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢，吸引匯聚全球高端要素資源，形成對全球資源要素的引力場，更大力度吸引和利用外資，也要穩(wěn)步走出去，加強境外投資服務(wù)、監(jiān)管和風險防控。
第三，必須堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念。堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，是習近平經(jīng)濟思想的重要方法論。堅持問題導(dǎo)向構(gòu)建新發(fā)展格局，要重點著眼于重大風險挑戰(zhàn)，找準重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從暢通堵點、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項方面下功夫，著力化危為機，創(chuàng)造條件提升經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和水平。堅持系統(tǒng)觀念構(gòu)建新發(fā)展格局，必須認識到，經(jīng)濟體系在時間和空間上是一個完整、連續(xù)的整體，是一個相互聯(lián)系、運動不息的復(fù)雜系統(tǒng)，要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加強政策協(xié)調(diào)配合，以重點突破帶動整體推進，以整體推進實現(xiàn)重點突破，努力做到全局和局部相配套、漸進和突破相結(jié)合。
第四，必須防范認識誤區(qū)與行動偏差。構(gòu)建新發(fā)展格局是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實踐中仍然存在一些認識誤區(qū)和行動偏差，必須及時給予糾正。認識上，既要避免只強調(diào)內(nèi)循環(huán)或外循環(huán)的片面理解，也要避免把構(gòu)建新發(fā)展格局的長期任務(wù)當作短期應(yīng)急措施的錯誤認知，還要避免把科技自立自強理解為關(guān)起門來搞小而全的重復(fù)建設(shè)。行動上，要防止各自為戰(zhàn)，只考慮本地區(qū)本區(qū)域小市場、搞自己的小循環(huán)，也要防止本位主義，認為構(gòu)建新發(fā)展格局同自己部門關(guān)系不大，只管自己的“一畝三分地”，無法形成工作合力。
堅決把認識和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來
黨的二十大報告指出，到2035年要形成新發(fā)展格局。我們必須深刻領(lǐng)會和準確把握黨中央的決策部署，以更加堅定的思想自覺、真抓實干的工作勁頭、精準務(wù)實的政策舉措，切實把本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局中謀劃推動，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，切實增強發(fā)展的安全性、主動權(quán)。
一是加快形成完整內(nèi)需體系，形成更高水平動態(tài)平衡。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，打通有效供給能力不足、收入分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點難點，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。著力挖掘內(nèi)需潛力，促進消費升級，拓展投資空間。著力優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、健全市場機制、激發(fā)市場活力、提升市場韌性，進一步做大做強國內(nèi)市場，持續(xù)提高對全球資源要素的吸引力和配置能力。
二是加快科技自立自強步伐，塑造國內(nèi)國際雙循環(huán)新優(yōu)勢。健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。深化科技體制改革，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，形成支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，優(yōu)化配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加強基礎(chǔ)研究，在人工智能、量子信息、腦科學等前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌罢靶?、?zhàn)略性國家重大科技項目，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，以高水平科技自立自強為牽引，一體推進教育科技人才工作，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
三是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升全球制造中心地位。把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。積極推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，培育新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。
四是扎實推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展廣闊縱深循環(huán)空間。扎實推動城鄉(xiāng)區(qū)域重大戰(zhàn)略部署落地，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供多梯度增長、多樣化發(fā)展、強勁韌性的城鄉(xiāng)區(qū)域動力支撐。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面。建立健全跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，完善區(qū)域合作和利益調(diào)節(jié)機制，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，著力提升京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動力源功能，強化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、能源資源富集地區(qū)和邊境地區(qū)等的保障能力，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
五是全面深化改革開放，增強內(nèi)外循環(huán)的動力活力。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率。打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。加強營商環(huán)境建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，加強反壟斷和反不正當競爭。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作新空間。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，加大對重點國別和制造業(yè)等引資力度。
（作者：史育龍系習近平經(jīng)濟思想研究中心主任）
