摘 要:2022年我國(guó)消費(fèi)形勢(shì)呈急降緩升趨于平穩(wěn)的走勢(shì)，消費(fèi)呈現(xiàn)明顯分化，包括限額以上和限額以下消費(fèi)、不同種類商品消費(fèi)的分化，汽車消費(fèi)成為影響消費(fèi)恢復(fù)的主要原因之一。2023年我國(guó)消費(fèi)存在低基數(shù)效應(yīng)、商品零售渠道多樣化發(fā)展以及多項(xiàng)促消費(fèi)政策等拉升因素，也面臨著人口出生率下降，居民人均收入增速降低、邊際消費(fèi)傾向下降，消費(fèi)恢復(fù)不均衡等不利因素。要更好促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，建議通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)提高居民收入；實(shí)施更加精準(zhǔn)化財(cái)政政策，提高居民收入、改善消費(fèi)預(yù)期；提升傳統(tǒng)消費(fèi)；創(chuàng)新多樣化供給，以供給帶動(dòng)需求。
關(guān)鍵詞:擴(kuò)大內(nèi)需 消費(fèi)形勢(shì) 消費(fèi)需求 消費(fèi)預(yù)期
【中圖分類號(hào)】F2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2022年中國(guó)整體消費(fèi)形勢(shì)受國(guó)內(nèi)疫情局部規(guī)模性反彈、失業(yè)率上升、居民消費(fèi)意愿降低、汽車消費(fèi)波動(dòng)明顯等因素的影響，呈現(xiàn)急降緩升趨于平穩(wěn)的走勢(shì)，其中國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、局部規(guī)模性反彈使得服務(wù)類消費(fèi)持續(xù)承壓，疫情反復(fù)導(dǎo)致失業(yè)率上升，同時(shí)降低了消費(fèi)者對(duì)就業(yè)、收入及消費(fèi)意愿的信心，居民收入下滑以及消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱致使消費(fèi)需求減少，從而拉低了消費(fèi)增速。
展望2023年，盡管在低基數(shù)效應(yīng)、防疫政策不斷優(yōu)化調(diào)整、商品零售渠道多樣化發(fā)展以及多項(xiàng)促消費(fèi)政策落地等因素的推動(dòng)下，未來(lái)消費(fèi)大概率扭轉(zhuǎn)疲軟態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)，但國(guó)內(nèi)總?cè)丝跍p少以及老齡化進(jìn)程加快均不利于消費(fèi)需求的擴(kuò)張，同時(shí)疫情短期內(nèi)仍會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定的擾動(dòng)，從而會(huì)在一定程度上壓低未來(lái)消費(fèi)增速。因此，預(yù)計(jì)2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的自然同比增速會(huì)逐步走高，然后趨于平穩(wěn)，累計(jì)同比增速在6.1%左右。
2022年消費(fèi)形勢(shì)回顧
2022年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比下降0.2%，低于2021年12.7個(gè)百分點(diǎn)，增速在5月到達(dá)最低點(diǎn)后緩慢回升，10月又開(kāi)始了第二輪下滑，整體呈現(xiàn)急降緩升趨于平穩(wěn)的走勢(shì)（如圖1所示）。其中，第一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.3%，上半年同比下降0.7%，前三個(gè)季度同比增長(zhǎng)0.7%。從單月增速來(lái)看，3—5月同比增速處在負(fù)數(shù)區(qū)間，4月到達(dá)最低點(diǎn)后又開(kāi)始逐步回升，10月增速再次由正轉(zhuǎn)負(fù)，整體呈現(xiàn)先降后升再小幅下降的走勢(shì)。
綜合而言，2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額總體表現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)：
第一，受疫情多點(diǎn)散發(fā)、局部規(guī)模性反彈的影響，全年消費(fèi)增速表現(xiàn)出急降緩升趨于平穩(wěn)的走勢(shì)特征。年初由于疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，各地疫情防控措施相對(duì)寬松推動(dòng)了餐飲等服務(wù)類消費(fèi)回暖，同時(shí)居民出行受限減少提升了購(gòu)車需求，使得消費(fèi)恢復(fù)有所加快，形成了年內(nèi)最高點(diǎn)。從3月開(kāi)始新一輪疫情持續(xù)蔓延，直至6月才有所好轉(zhuǎn)，期間波及了上海、北京、廣州等一線城市。這一方面導(dǎo)致餐飲、旅游等服務(wù)類消費(fèi)繼續(xù)承壓，且對(duì)交通、物流的管制也抑制了線上消費(fèi)；另一方面，疫情擴(kuò)散導(dǎo)致失業(yè)率上升，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在4月達(dá)到近兩年內(nèi)峰值6.1%，同時(shí)疫情反復(fù)降低了消費(fèi)者對(duì)就業(yè)、收入及消費(fèi)意愿的信心，消費(fèi)者信心指數(shù)從4月開(kāi)始急劇下降后一直處在相對(duì)較低的水平上（如圖2所示），居民收入下滑以及消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱致使消費(fèi)需求減少，從而拉低了消費(fèi)增速。此外，疊加2021年同期高基數(shù)效應(yīng)使得2022年3—5月消費(fèi)增速大幅下滑。從6月開(kāi)始，疫情總體有所好轉(zhuǎn)但局部地區(qū)反彈接連發(fā)生，伴隨密集促消費(fèi)政策的出臺(tái)，消費(fèi)增速雖有所回升但恢復(fù)速度較為緩慢，11月開(kāi)始，由于疫情在年底迎來(lái)一次集中暴發(fā)，對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生短期擾動(dòng)，從而導(dǎo)致2022年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速都處在較低的水平上。
第二，消費(fèi)呈現(xiàn)明顯分化。從整體來(lái)看，限額以上和限額以下消費(fèi)呈現(xiàn)明顯分化。2022年限額以上單位消費(fèi)品零售額同比增速高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.8個(gè)百分點(diǎn)（如圖3所示），這一差值自3月疫情再次擴(kuò)散以來(lái)有明顯擴(kuò)大的趨勢(shì)，主要原因在于疫情對(duì)靈活就業(yè)的、聚集在服務(wù)業(yè)中低技能的中低收入群體沖擊更大，其收入大幅下降，社會(huì)貧富差距被進(jìn)一步拉大，從而導(dǎo)致消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)明顯分化。從細(xì)分品類來(lái)看，不同商品的消費(fèi)也存在明顯的分化。糧油食品類、中西藥品類等必選消費(fèi)品受疫情沖擊的影響較小，增速較為平穩(wěn)，但服裝鞋帽、化妝品類等可選消費(fèi)品增速隨疫情波動(dòng)明顯（如圖4所示）。疫情的長(zhǎng)期存在使得居民邊際消費(fèi)傾向下降，為了提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，會(huì)增加儲(chǔ)蓄，減少消費(fèi)，必選消費(fèi)品由于缺乏彈性，整體消費(fèi)不會(huì)有太大的波動(dòng)，但是可選消費(fèi)品受收入、邊際消費(fèi)傾向的影響較大。此外，受地產(chǎn)行業(yè)低迷、商品房銷售持續(xù)下降拖累，家具、建筑及裝潢材料類關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)同比一直下滑（如圖5所示），至年底也未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。
第三，汽車消費(fèi)成為影響消費(fèi)恢復(fù)的主要原因之一。汽車消費(fèi)增速在2022年2月短暫回暖之后，又呈現(xiàn)大幅下滑趨勢(shì)。嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)導(dǎo)致部分車企停工停產(chǎn)，汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，疊加物流阻礙使得供給端承壓，同時(shí)油價(jià)、車價(jià)上漲，許多企業(yè)裁員等多重因素疊加導(dǎo)致需求端不振，汽車類零售額大幅下滑，進(jìn)一步壓低了消費(fèi)。6月以后，在減半征收車輛購(gòu)置稅、開(kāi)展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)等密集促汽車消費(fèi)政策出臺(tái)后，汽車消費(fèi)大幅上升，帶動(dòng)消費(fèi)超預(yù)期回升，但隨著前期被抑制的消費(fèi)需求得到釋放，持續(xù)的促汽車消費(fèi)措施對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用也在邊際減弱，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是隨著汽車消費(fèi)增速的放緩，消費(fèi)恢復(fù)也進(jìn)一步放緩（如圖6所示）。
2023年中國(guó)消費(fèi)形勢(shì)展望
與2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速相比，預(yù)計(jì)2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的自然同比增速會(huì)逐步走高，然后趨于平穩(wěn)。
從拉升因素看：
第一，低基數(shù)效應(yīng)。伴隨著疫情的反復(fù)，2022年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速一直處于低位，對(duì)2023年形成了低基數(shù)效應(yīng)。預(yù)計(jì)2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速將明顯高于2022年同期值，其中基數(shù)效應(yīng)對(duì)拉高消費(fèi)增速的貢獻(xiàn)率大概為40%左右。
第二，餐飲、旅游、娛樂(lè)為主的服務(wù)業(yè)消費(fèi)加快恢復(fù)。隨著疫情防控進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)，疫情逐步得到有效控制，大眾會(huì)理性地面對(duì)病毒、采取科學(xué)地預(yù)防和治療措施，居民恐懼心理的消失疊加疫情防控政策的全面放開(kāi)，前期由于接觸風(fēng)險(xiǎn)和社交半徑縮小抑制的消費(fèi)需求將會(huì)迅速釋放，服務(wù)類消費(fèi)將逐步回歸常態(tài)。此外疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)為進(jìn)一步人口流動(dòng)創(chuàng)造了條件，國(guó)際旅游有望逐步恢復(fù)，對(duì)消費(fèi)加快恢復(fù)起到較好的支撐作用。
第三，線上消費(fèi)拉升效應(yīng)。商品零售渠道多樣化發(fā)展以及縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，線上消費(fèi)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著直播帶貨等零售新業(yè)態(tài)日益壯大，縣鄉(xiāng)物流體系等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)不斷完善，疫情沖擊倒逼零售及餐飲企業(yè)不斷開(kāi)拓線上業(yè)務(wù)、加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、外賣送餐等無(wú)接觸服務(wù)，使得線上消費(fèi)市場(chǎng)的深度和廣度不斷拓展，其對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將逐步提升。
第四，政策推動(dòng)效應(yīng)。2022年3月，政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，具體包括多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力；推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式；繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等。2022年4月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，提出五大方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措，協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。另外，黨的二十大報(bào)告提出要著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出，“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)包括：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放；2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。隨著疫情防控措施進(jìn)一步優(yōu)化、密集促消費(fèi)政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)未來(lái)消費(fèi)增速將進(jìn)一步提升。
從壓低因素看：
第一，人口因素。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)人口凈增長(zhǎng)僅48萬(wàn)，2022年全國(guó)人口凈減少85萬(wàn)。一個(gè)國(guó)家總的市場(chǎng)規(guī)模取決于人口總量和人均消費(fèi)，人口就是市場(chǎng)，就是總需求。當(dāng)總?cè)丝陂_(kāi)始減少時(shí)，一定程度上反映了市場(chǎng)存在收縮的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著人口老齡化經(jīng)濟(jì)活力也將不斷地減弱。盡管三孩生育政策落地，相關(guān)政策配套支持措施也相繼發(fā)布，但是要改善中國(guó)現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)、提高總和生育率仍需要時(shí)間?？?cè)丝跍p少、老齡化進(jìn)程加快都會(huì)抑制消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。
第二，居民人均收入增速降低，邊際消費(fèi)傾向下降。短期來(lái)看，由于疫情反復(fù)消費(fèi)者對(duì)就業(yè)、收入及消費(fèi)意愿的信心大幅下降，為了提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，人們會(huì)增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)。根據(jù)央行公布的2022年住戶存款數(shù)據(jù)，居民儲(chǔ)蓄意愿顯著增強(qiáng)，在疫情沒(méi)有徹底結(jié)束前很難改變這一現(xiàn)狀。同時(shí)疫情沖擊對(duì)低收入人群的影響遠(yuǎn)大于高收入人群，而低收入人群的邊際消費(fèi)力更強(qiáng)，收入增速降低會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯下滑。長(zhǎng)期來(lái)看，總?cè)丝跍p少伴隨著老齡化加劇導(dǎo)致勞動(dòng)力數(shù)量急劇下降，整個(gè)社會(huì)總產(chǎn)出減少使得人均收入增速下降，會(huì)進(jìn)一步拉低消費(fèi)增速。
第三，消費(fèi)恢復(fù)不均衡，可選消費(fèi)需求繼續(xù)承壓。服裝鞋帽、金銀珠寶等消費(fèi)受收入的影響較大，在居民收入未如預(yù)期好轉(zhuǎn)之前，此類消費(fèi)需求將持續(xù)受到壓制，而家用電器和音像器材、家具、建筑及裝潢材料類消費(fèi)還受地產(chǎn)周期下行拖累，商品房銷售恢復(fù)正增長(zhǎng)還需一定的時(shí)間，因此這類可選消費(fèi)可能會(huì)繼續(xù)承壓。
第四，新冠疫情短期內(nèi)可能存在一定擾動(dòng)，抑制服務(wù)類消費(fèi)。疫情防控政策調(diào)整短期內(nèi)會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生一定的擾動(dòng)，但隨著疫情防控實(shí)施“乙類乙管”，大眾能夠科學(xué)預(yù)防和治療，這種影響會(huì)逐步減弱。
綜上所述，隨著疫情防控進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)，疫情將逐步得到有效控制，居民恐懼心理的消失疊加疫情防控政策的全面放開(kāi)，服務(wù)類消費(fèi)將逐步回歸常態(tài)，同時(shí)在2022年低基數(shù)效應(yīng)、商品零售渠道多樣化發(fā)展以及多項(xiàng)促消費(fèi)政策落地等因素的推動(dòng)下，未來(lái)消費(fèi)增速將進(jìn)一步提升。然而，中國(guó)人口出生率持續(xù)下降，總?cè)丝陂_(kāi)始減少，消費(fèi)需求將面臨收縮的風(fēng)險(xiǎn)。此外，總?cè)丝跍p少伴隨著老齡化加劇導(dǎo)致勞動(dòng)力急劇下降，社會(huì)總產(chǎn)出受此影響可能下降，進(jìn)而引發(fā)人均收入增速下降，不利于消費(fèi)的擴(kuò)張。綜合以上邏輯判斷，預(yù)計(jì)2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增速在6.1%左右。
未來(lái)消費(fèi)的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)
綜合2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)消費(fèi)是拖累整體經(jīng)濟(jì)的主要因素，展望2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，隨著新冠疫情“乙類乙管”政策措施落地見(jiàn)效，消費(fèi)回暖已是大勢(shì)所趨。
從短期來(lái)看，前期由于接觸風(fēng)險(xiǎn)和社交半徑縮小抑制的消費(fèi)需求將會(huì)迅速釋放，餐飲、旅游等服務(wù)類消費(fèi)成為主要的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心測(cè)算，2023年春節(jié)假期全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人次恢復(fù)至2019年同期的88.6%、國(guó)內(nèi)旅游收入恢復(fù)至73.1%。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控措施優(yōu)化，各地酒吧、KTV、健身房、電影院等場(chǎng)所陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，各類賓館酒店恢復(fù)會(huì)議、培訓(xùn)、宴會(huì)的舉辦，線下文娛消費(fèi)也將逐步回暖，支撐消費(fèi)恢復(fù)。此外，全國(guó)各地多措并舉來(lái)穩(wěn)定新車消費(fèi)、支持新能源汽車消費(fèi)，比如北京、上海、天津、鄭州等地通過(guò)發(fā)放汽車消費(fèi)券、延長(zhǎng)新能源購(gòu)置補(bǔ)貼等方式來(lái)刺激汽車消費(fèi)。
從中期來(lái)看，一方面疫情的負(fù)面影響將逐步消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)好，受疫情影響較大的中低收入人群有了穩(wěn)定的就業(yè)和收入預(yù)期，消費(fèi)信心將逐步恢復(fù)、邊際消費(fèi)傾向不斷提升，服裝鞋帽、通訊器材類等可選商品的消費(fèi)將會(huì)有明顯的提速。另一方面，商品零售渠道多樣化發(fā)展以及縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，線上消費(fèi)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著直播帶貨等零售新業(yè)態(tài)日益壯大，縣鄉(xiāng)物流體系等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)不斷完善，疫情沖擊倒逼零售及餐飲企業(yè)不斷開(kāi)拓線上業(yè)務(wù)、加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、外賣送餐等無(wú)接觸服務(wù)，使得線上消費(fèi)市場(chǎng)的深度和廣度不斷得以拓展，其對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將逐步提升。此外，為支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，針對(duì)房地產(chǎn)融資“三支箭”齊發(fā)，從“貸款、債券、股權(quán)”三個(gè)方面支持房企融資，提振房地產(chǎn)企業(yè)信心，中期來(lái)看房地產(chǎn)市場(chǎng)有望從底部企穩(wěn)回升，進(jìn)而帶動(dòng)家具類、建筑及裝潢材料類消費(fèi)恢復(fù)，使之成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
從長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)主要還是依靠產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，可以通過(guò)創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，充分利用數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景；另一方面，可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提供新的產(chǎn)品，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引發(fā)新一輪消費(fèi)革命。另外，2022年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中特別提到了“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)”，“建立生育支持政策體系”也被寫(xiě)入二十大報(bào)告，從長(zhǎng)期來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)供給將進(jìn)一步擴(kuò)大，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、老年用品、智慧健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)將逐步崛起，隨著生育及相關(guān)配套支持政策的逐步完善，出生人口下降的問(wèn)題一定程度上會(huì)有所緩解，母嬰行業(yè)的消費(fèi)也可能成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
促進(jìn)消費(fèi)的政策建議
一是穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高居民收入，通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)。目前，抑制消費(fèi)的主要因素是居民收入不振，預(yù)期減弱，導(dǎo)致消費(fèi)能力和消費(fèi)愿望雙雙下降。因此，必須通過(guò)各種方式先實(shí)現(xiàn)居民收入的增長(zhǎng)，通過(guò)收入增長(zhǎng)讓居民逐步恢復(fù)信心，從而提高購(gòu)買力和邊際消費(fèi)傾向，擴(kuò)大消費(fèi)。
二是穩(wěn)定就業(yè)，保障居民收入可持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，力保穩(wěn)崗就業(yè)。通過(guò)財(cái)稅政策鼓勵(lì)相關(guān)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人力資源市場(chǎng)的要素供給，尤其是在新冠疫情影響仍未消散的當(dāng)下，可以緩解因非常規(guī)性因素帶來(lái)的短期摩擦性失業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)村居民工資性收入。
三是要實(shí)施更加精準(zhǔn)的財(cái)政政策，提高居民收入、改善消費(fèi)預(yù)期。完善收入分配格局，加大稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入群體比重，健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)；增加低收入群體收入，可以直接給低收入群體發(fā)放補(bǔ)貼，或向中低收入群體傾斜，利用數(shù)字化優(yōu)勢(shì)發(fā)放消費(fèi)券、數(shù)字化紅包等。
四是提升傳統(tǒng)消費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)汽車消費(fèi)。大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、換電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快二手車流通交易。加快建立完善的住房制度，推進(jìn)居住消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。支持居民合理的自住需求，進(jìn)而促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，增加家用電器、音像器材等消費(fèi)。
五是創(chuàng)新多樣化供給，以供給帶動(dòng)需求。加強(qiáng)品牌建設(shè)，持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育和發(fā)展中華老字號(hào)和特色傳統(tǒng)文化品牌。增加中高端消費(fèi)品的國(guó)內(nèi)供應(yīng)，滿足多樣化消費(fèi)需求，包括推動(dòng)免稅行業(yè)有序健康發(fā)展、培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。利用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)線上線下的深度融合，培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式，不斷開(kāi)拓線上業(yè)務(wù)、加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、外賣送餐等無(wú)接觸服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展零售新業(yè)態(tài)。支持和鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)供給，采取更加針對(duì)性措施，給予受疫情影響較大的文化旅游、家用設(shè)備、航空交通等行業(yè)定向補(bǔ)貼，保證供給的多樣性，同時(shí)加快培育多樣化旅游業(yè)態(tài)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求。
【本文作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任】
責(zé)編：董惠敏／美編：王嘉騏