第二次世界大戰(zhàn)結束后，一大批獲得獨立和解放的發(fā)展中國家開始探索工業(yè)化、現(xiàn)代化之路。發(fā)展中國家發(fā)展經濟的實際需要，在西方經濟學中催生了發(fā)展經濟學。發(fā)展中國家大多希望按照發(fā)達國家盛行的理論來制定發(fā)展政策。但是，西方發(fā)展經濟學在發(fā)展中國家的實踐中始終沒有取得預期效果。

上世紀50—60年代，西方發(fā)展經濟學流行的是結構主義思潮。該思潮認為，發(fā)展中國家落后的原因在于沒有發(fā)達國家所擁有的大規(guī)模資本密集型制造業(yè)，這樣的制造業(yè)無法依靠市場自發(fā)建立，必須實施進口替代戰(zhàn)略，由政府直接配置資源來建立。但是，一些國家按照這種方式付出巨大努力建立起的相關產業(yè)，卻因為超越其要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢而缺乏市場競爭力，造成經濟停滯，危機不斷。上世紀70年代以后，新自由主義成為西方發(fā)展經濟學新的思潮，其認為發(fā)展中國家經濟落后的原因在于政府對市場干預太多，造成資源錯配，需要采用“休克療法”，實施以市場化、私有化、自由化為主要內容的“華盛頓共識”來建立和發(fā)達國家一樣的市場制度。但是，蘇聯(lián)、東歐國家以及一些拉美和非洲國家按這種方式進行改革，卻遭遇了劇烈政治動蕩和社會動亂，與發(fā)達國家的差距進一步擴大。

中國等一些發(fā)展中國家推行漸進式改革，同時注意發(fā)揮政府在建立工業(yè)園和開發(fā)區(qū)、改善基礎設施、改善營商環(huán)境等方面的作用，在經濟轉型中實現(xiàn)了穩(wěn)定快速發(fā)展。特別是中國把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，建立和完善社會主義市場經濟體制，創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡。

發(fā)展經濟學理論要切合國情才能解決發(fā)展問題。不同國家發(fā)展程度不一樣，要素稟賦也不一樣。什么樣的要素稟賦結構，決定什么樣的生產結構（即產業(yè)和技術）占據主導和優(yōu)勢地位。在資本相對豐富的國家，占據主導和優(yōu)勢地位的是資本密集型產業(yè)和技術；在土地或勞動力相對豐富的國家，占據主導和優(yōu)勢地位的是土地密集或勞動密集型產業(yè)和技術。而要把這些生產結構中所蘊含的生產力發(fā)揮出來，還要有與其相適應的基礎設施和制度安排。發(fā)展中國家按照比較優(yōu)勢生產，同時構建與生產結構相適應的基礎設施和制度安排，就能創(chuàng)造更多物質財富和剩余，更快速積累資本，使比較優(yōu)勢逐步轉變?yōu)橘Y本更密集的產業(yè)和技術，為生產結構升級和生產力水平提高創(chuàng)造必要的物質條件，進而躍升到更高發(fā)展水平。西方發(fā)展經濟學之所以沒能讓發(fā)展中國家實現(xiàn)趕上發(fā)達國家的愿望，一個重要原因是這些理論產生于西方發(fā)達資本主義國家，而西方國家的發(fā)展階段、產業(yè)結構以及政治、社會、文化價值理念等與發(fā)展中國家都有較大差異。結構主義沒有認識到發(fā)展階段決定要素稟賦結構，進而決定生產結構；新自由主義沒有認識到與生產結構相匹配的制度安排是一個國家經濟發(fā)展必不可少的因素。發(fā)展中國家直接套用以西方國情為基礎的西方發(fā)展經濟學理論，勢必出現(xiàn)“南橘北枳”的結果。這充分說明，我們不能把一種理論觀點和學術成果當成“唯一準則”，不能企圖用一種模式來改造整個世界。一些理論觀點和學術成果可以用來說明一些國家和民族的發(fā)展歷程，在一定地域和歷史文化中具有合理性，但如果硬要把它們套在各國各民族頭上，甚至對人類生產生活進行格式化，并以此為評價標準，那就非常荒謬了。只有從自身實際出發(fā)，總結自己發(fā)展的經驗和規(guī)律，進行理論創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮理論對人們認識世界和改造世界的指導作用。

把政府和市場關系作為理論突破的重點。政府和市場關系是經濟學理論研究的一個核心問題。在不同發(fā)展階段，要讓企業(yè)家自發(fā)地按照比較優(yōu)勢來選擇產業(yè)和技術，就要使要素價格能夠反映其相對稀缺性。這就要求建設有效市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，經濟發(fā)展不是靜態(tài)的資源配置，而是技術不斷創(chuàng)新、產業(yè)不斷升級的過程。一方面需要激勵和保護原始創(chuàng)新，另一方面需要完善基礎設施和制度安排，使之與轉型升級后的產業(yè)體系相配套相協(xié)調。這就要求建設有為政府，更好發(fā)揮政府作用。那些成功實現(xiàn)追趕發(fā)達國家的東亞經濟體，在經濟快速發(fā)展階段，都在市場有效運行的基礎上十分重視發(fā)揮有為政府的作用，不斷完善基礎設施和制度安排，不斷轉變政府職能、完善政府治理。這充分說明，推動經濟發(fā)展需要有效市場和有為政府的良性互動。既要發(fā)揮好有效市場的作用，通過市場競爭使各種要素的價格能夠反映其相對稀缺性，以引導企業(yè)的產業(yè)和技術選擇，從而優(yōu)化資源配置；也要發(fā)揮好有為政府的作用，克服市場失靈，破除制約產業(yè)升級、經濟發(fā)展的軟硬基礎設施瓶頸等。

黨的二十大報告提出：“當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇”“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。這樣的形勢和任務，給我國發(fā)展經濟學理論創(chuàng)新提供了重要機遇、提出了更高要求。堅持以馬克思主義為指導，以中國為觀照、以時代為觀照，用習近平經濟思想指導發(fā)展經濟學發(fā)展，加快建構中國自主的發(fā)展經濟學知識體系，我們一定能夠構建起中國特色發(fā)展經濟學學科體系、學術體系、話語體系，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供學理支撐，也為其他發(fā)展中國家加快發(fā)展、擺脫貧困提供中國經驗、中國智慧。

（作者為北京大學教授）