實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本和命脈所在，數(shù)字經(jīng)濟是當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的陣地前沿，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，已經(jīng)成為新形勢下主動把握新機遇、打造新引擎、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然選擇。但在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，關鍵技術有待突破、經(jīng)濟發(fā)展“脫實向虛”等風險逐步凸顯，必須進一步強化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的基本特征，構建數(shù)字經(jīng)濟“第二增長曲線”。數(shù)字經(jīng)濟的下半篇文章，應重點聚焦三個方面的工作。

以創(chuàng)新策源為引領，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“主力軍”。數(shù)字技術進步需要突破摩爾定律，以科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，緊盯前沿科技領域基礎研究，勇闖“無人區(qū)”，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)能級。一是牽住自主創(chuàng)新“牛鼻子”，聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、區(qū)塊鏈等關鍵核心技術攻關，支持相關實驗室等國家戰(zhàn)略力量、有關研究院等新型研發(fā)機構發(fā)展，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，聚智匯力加速戰(zhàn)略性顛覆性技術創(chuàng)新。二是補齊產(chǎn)業(yè)基礎能力短板，聚焦基礎軟件、集成電路、重大裝備等重點領域，補齊鏈條上基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等短板，著力解決“缺芯少魂”問題。三是加快推進特色集群建設，以國家戰(zhàn)略為引領，結合域內先導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)布局，重點圍繞優(yōu)勢特色領域，加強頂層設計牽引和政策資源傾斜，以重大項目、重要平臺為抓手，打造全球領先、安全可控的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

以數(shù)字基建為基礎，釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化乘數(shù)效應。充分發(fā)揮新型基礎設施在數(shù)據(jù)賦能過程中的基礎支撐作用，以數(shù)字基建為基礎，努力搶占核心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資產(chǎn)，促進各類數(shù)據(jù)要素紅利充分釋放。一是夯實基礎底座。聚焦信息通信基礎設施、算力基礎設施、融合基礎設施三大方向，抓住關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)，強化算力統(tǒng)籌和智能調度，系統(tǒng)推進大規(guī)模、綠色低碳數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，提升面向特定場景的數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡、跨地域邊緣計算能力和數(shù)據(jù)交互能力。二是促進要素轉換。一方面推動要素數(shù)據(jù)化，搭建要素跨領域、跨主體、跨區(qū)域共享的數(shù)字平臺，構建數(shù)字化要素供應鏈體系，實現(xiàn)對傳統(tǒng)要素的實時監(jiān)測、統(tǒng)一調度和需求匹配；另一方面加速數(shù)據(jù)要素化，提升各類主體管理數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)、開發(fā)數(shù)據(jù)的能力，強化數(shù)據(jù)權屬、價值評估、定價交易、流通規(guī)則等機制創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素市場化試點，促進數(shù)據(jù)匯聚整合、深度加工和增值利用。比如徐匯區(qū)聯(lián)合企業(yè)打造輕應用開發(fā)平臺，已整合政務服務領域的數(shù)百個APP、小程序，打造開放賦能的智能城市操作系統(tǒng)。

以融合發(fā)展為路徑，開辟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“主陣地”。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為數(shù)實融合的顯著特征和主要戰(zhàn)場，必須持續(xù)發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，以域內的海量數(shù)據(jù)和應用場景為牽引，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深化融合。一是加快企業(yè)轉型，通過“上云用數(shù)賦智”，引導企業(yè)運用數(shù)字技術開展全要素、全流程、全鏈條改造，深化數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等全生命周期智能化水平。可通過對企業(yè)參與兩化融合貫標、算力采購予以專項補貼，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，切實推動“數(shù)實融合”邁向價值鏈中高端水平。二是深化行業(yè)賦能，面向制造、能源、交通、物流、醫(yī)療等關鍵領域，全面制定數(shù)字化轉型路線圖，重點結合域內特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化行業(yè)標桿引領，打造特色優(yōu)勢領域“數(shù)實融合”新范式。比如上海結合人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，連續(xù)3年推動人工智能醫(yī)療院地合作項目建設，支持8家三甲醫(yī)院與區(qū)域人工智能企業(yè)共建可復制、可推廣的人工智能醫(yī)療應用場景。又比如發(fā)揮云科技行業(yè)數(shù)字化賦能中心大型平臺的技術、數(shù)據(jù)、服務等資源優(yōu)勢，培育了一批專業(yè)化、高水平的數(shù)字化轉型解決方案服務商，帶動更廣范圍、更高水平、更深層次的行業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。三是打造未來城市，在企業(yè)生產(chǎn)、城市建管、社會民生等領域，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”為牽引，積極探索、集成創(chuàng)新，加快推進未來社區(qū)、未來出行、未來醫(yī)療、未來娛樂等全領域、全地域、全流程的場景創(chuàng)新，著力構建數(shù)字孿生的未來城市。

同時，“數(shù)實融合”改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運行邏輯、業(yè)務流程和競爭規(guī)律，傳統(tǒng)行業(yè)治理政策、手段難以適應其跨界發(fā)展、融合發(fā)展要求。需圍繞一流營商環(huán)境建設，注重產(chǎn)業(yè)數(shù)字化理論研究和政策先行先試，加強創(chuàng)新人才引育，優(yōu)化資本市場支撐，著力構建政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治模式，積極為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化營造融合創(chuàng)新、寬容失敗的營商服務環(huán)境。