近日，就京津冀產業(yè)協(xié)同相關重點、熱點問題，本報記者采訪了南開大學京津冀協(xié)同發(fā)展研究院秘書長張貴。
記者：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施9年來，三地在產業(yè)協(xié)同發(fā)展領域取得了哪些成效，解決了哪些區(qū)域發(fā)展難題？
張貴：產業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略四個率先突破的重點領域之一，是檢驗協(xié)同發(fā)展成效的重要標準，也是牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關鍵。9年來，天津累計引進北京企業(yè)投資項目超6900個，資金到位額超1.2萬億元；2022年，河北承接京津轉入單位4395個，2014年以來累計轉入4.39萬個，其中近八成為北京轉入。
9年來，京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展始終遵循一張圖規(guī)劃、一盤棋建設、一體化發(fā)展思路，系統(tǒng)回答了人口經濟密集地區(qū)經濟發(fā)展“怎么看”“怎么干”等一系列重大理論和現實問題。2022年，北京、天津、河北經濟總量突破10萬億元，按現價計算，是2013年的1.8倍。經過不懈努力和辛勤建設，三地產業(yè)承接對接縱深推進，解決了諸多長期以來想解決但沒有解決的問題。
記者：當前，京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展呈現哪些新特征、新趨勢？
張貴：黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出了更加長遠、更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排，為推動新時代京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展明確了前進方向，提出了更高要求。“十四五”期間及未來一段時間，京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展將呈現諸多新特征、新趨勢。
區(qū)域現代化產業(yè)體系構建與北京非首都功能疏解、承接緊密結合。當前，北京一批醫(yī)療、教育單位等積極向津冀轉移，京津“同城效應”顯著強化，區(qū)域間產業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制建設穩(wěn)步推進，三地產業(yè)發(fā)展有序整合。
津冀提升非首都功能承載力與增強本地吸引力有機銜接。津冀借助北京科技資源，打造濱海—中關村科技園、京津合作示范區(qū)等特色鮮明、功能較強的承接平臺。充分運用市場化機制，不斷優(yōu)化承接結構和發(fā)展環(huán)境，形成“北京研發(fā)—津冀轉化”格局，促進區(qū)域創(chuàng)新空間與物理空間融合。
區(qū)域產業(yè)一體化與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新并行，以數字經濟為代表的未來產業(yè)成為賦能區(qū)域產業(yè)體系的新風口。京津合力發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產業(yè)，一批北京龍頭企業(yè)在天津布局。京冀圍繞重點承接平臺體系，推進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈等融通發(fā)展。
產業(yè)協(xié)同發(fā)展動力由促進工業(yè)發(fā)展向推動城市功能再造轉變。天津系統(tǒng)謀劃城市空間發(fā)展格局，破解產業(yè)空間瓶頸，引導北方漢王、聯(lián)匯智造、深之藍等新興產業(yè)企業(yè)和高質量項目落地津門，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦能加速。
記者：京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展有哪些新的發(fā)力點？
張貴：要著力突出重點、把握關鍵、破解瓶頸，推進區(qū)域產業(yè)鏈深度融合，夯實區(qū)域經濟增長根基，打造區(qū)域產業(yè)競爭新優(yōu)勢。
要更加注重打造現代化生態(tài)型產業(yè)體系和高端產業(yè)共生體系。推進延鏈聚帶，順應產業(yè)鏈區(qū)域化、集群化趨勢，提升非首都功能疏解承接能效；建強特色集群，聚焦服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮北京輻射帶動效應；注重產業(yè)生態(tài)建設，聚焦園區(qū)載體功能復合，激活產業(yè)生態(tài)的“核聚”效應。
要推動三地實體經濟由“生產型制造”向“研發(fā)服務型智造”轉變，攜手打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。聚集科技重大專項和首都科技資源，提升原始創(chuàng)新能力；搭建生態(tài)平臺，引育“雙創(chuàng)”載體，營造協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。
要立足北京新“兩翼”建設和京津“雙城記”的獨特優(yōu)勢，以交通干線為紐帶，以現代化都市圈為重心，準確把握教育、科技、人才布局，共建京津冀世界級城市群。提高中心城區(qū)輻射力和綜合承載力，探索多種產業(yè)發(fā)展載體；補足都市組團“短板”，探索構建科學合理的現代化都市圈、大都市城鎮(zhèn)體系；加快京津冀世界級城市群建設，推動形成優(yōu)勢互補、分工合理、良性互動的產業(yè)一體化發(fā)展格局。
