群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的二十大號召，“全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去”。3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話，賦予江蘇“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”和“四個走在前”的重大任務(wù)，要求江蘇在強化基層治理和民生保障上走在前，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。
當今時代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)空間不僅是億萬網(wǎng)民交流信息的重要平臺，也已成為保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶。加強基層治理、服務(wù)人民群眾，必須用好互聯(lián)網(wǎng)思維。習近平總書記強調(diào)，“善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”。南京作為擁有755萬網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)大市，自覺從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度出發(fā)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把互聯(lián)網(wǎng)作為察民情、聚民智、解民憂的重要渠道，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，建立健全網(wǎng)絡(luò)民意吸納、網(wǎng)民訴求辦理、網(wǎng)上問政監(jiān)督的服務(wù)群眾聯(lián)動機制，用心用情走好新時代網(wǎng)上群眾路線。
堅守一切為了人民、一切依靠人民的鮮明立場，持續(xù)拓展聯(lián)系群眾新渠道
習近平總書記指出，“江山就是人民，人民就是江山”，強調(diào)“走好新形勢下的群眾路線，善于通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心”。
互聯(lián)網(wǎng)時代，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。這要求把互聯(lián)網(wǎng)作為同群眾溝通交流的重要平臺，作為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的重要途徑，在深入了解群眾意愿中改進工作。一是暢通民意直通車。互聯(lián)網(wǎng)作為群眾參與公共事務(wù)的新渠道，呈現(xiàn)社會輿論、網(wǎng)絡(luò)輿情、訴求表達等共存共振的特點，只有開啟“直通車”，拓寬工作渠道、創(chuàng)新工作手段，才能有效保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是整合平臺成體系。運用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，必須著力解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問題，增強吸引力、感染力和傳播力。三是雙向互動強共鳴。黨的方針政策只有被群眾理解、為群眾接受，才能變成改造客觀世界的物質(zhì)力量。網(wǎng)絡(luò)時代既要用“網(wǎng)言網(wǎng)語”把大政方針表達出來，也要做好解疑釋惑、凝聚共識的工作。
新的時代條件下，做好群眾工作的環(huán)境、形勢、要求都在發(fā)生變化，黨的工作的方法和途徑也要與時俱進，但群眾路線這個看家本領(lǐng)永遠不能丟。這需要積極適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，堅持移動優(yōu)先策略，建設(shè)好主流媒體移動傳播平臺，牢牢把握輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)群眾的傳播制高點。深化社情民意征集，通過“屏對屏”“鍵對鍵”“面對面”等多種方式，廣泛了解群眾所思所想所盼，加強分類梳理和分析研判，把網(wǎng)民的分散意見轉(zhuǎn)為集中的系統(tǒng)意見。增強網(wǎng)絡(luò)溝通能力，用好網(wǎng)絡(luò)交流新載體，跟進網(wǎng)絡(luò)傳播新態(tài)勢，在推進與群眾切身利益相關(guān)的重大工程、重點項目時，積極運用互聯(lián)網(wǎng)互動交流，認真采納建設(shè)性意見，激發(fā)廣大網(wǎng)民知無不言、言無不盡的主人翁意識。
堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，積極構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓
習近平總書記強調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的正確方法就是將群眾意見集中起來形成正確的決策，又到群眾中宣傳解釋，將決策化為群眾的行動，并在群眾實踐中檢驗這些決策是否正確”。
新形勢下群眾工作呈現(xiàn)新特點、新規(guī)律，需要我們不斷改進工作方法，提升能力本領(lǐng)。這要求著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)民意和訴求征集、吸納、辦理、反饋機制，并以點帶面、總結(jié)提升，形成“網(wǎng)上用心聽民意、網(wǎng)下用力解民憂”良性循環(huán)。一是創(chuàng)新政府工作舉措，讓“金點子”成為“金鑰匙”。群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。主動拜群眾為師、向群眾求教，善于從網(wǎng)絡(luò)建議中讀出群眾的心聲和背后的民意，才能不斷找到解決新問題新矛盾的對策和途徑，讓各項工作充滿生機活力。二是直面群眾信訪訴求，把“老大難”變?yōu)?ldquo;不再難”。信訪工作由聯(lián)系群眾而生，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，解決信訪問題的過程，就是踐行黨的群眾路線的過程。網(wǎng)絡(luò)問政對各級黨委、政府是義務(wù)，對廣大網(wǎng)民則是權(quán)利，有助于進萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親。三是辦好惠民利民實事，用“小切口”折射“大民生”。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但人和事是真實的。要善于通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)問題，克服以主觀想象代替群眾真實需求的傾向，精準把握所需所急所盼，通過一個個具體問題的解決推動民生改善。
走好新時代網(wǎng)上群眾路線，要撲下身子深入群眾，更多地到基層去、到一線去，到困難大、矛盾多的地方去，學會從網(wǎng)絡(luò)民意中發(fā)現(xiàn)問題不足、優(yōu)化思路舉措，使各項工作始終回應(yīng)群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿。落實“先解決問題再說”等機制，把網(wǎng)民“吐槽”變?yōu)楦倪M工作的發(fā)力點。積極主動服務(wù)群眾，統(tǒng)籌網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)下解決問題，加快從被動響應(yīng)走向主動治理，切實增強未訴先辦、無訴自辦的主觀能動性，通過一件件實事的落實、一件件難事的破解，真正贏得群眾信任和支持。
堅定民有所呼、我有所應(yīng)的實干導(dǎo)向，更好彰顯人民城市歸屬感
習近平總書記指出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”，強調(diào)要“深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。為民造福是最大政績，也是走好網(wǎng)上群眾路線的初心。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，想人民之所想、行人民之所囑，著力打造有溫度、有歸屬感的城市，以實際行動回應(yīng)人民對美好生活的向往。一是在城市更新中聚民智、惠民生。城市更新是群眾身邊的民心工程，居民群眾對“改什么”“怎么改”最有發(fā)言權(quán)。依托網(wǎng)絡(luò)開門納諫、集思廣益，把民眾心愿落實到更新改造現(xiàn)場，往往能收獲事半功倍的效果。作為全國首批城市更新試點城市，南京深入實施有溫度的城市更新，推動共商共建共享。注重引導(dǎo)居民與共享規(guī)劃師、專家學者共同參與城市更新的方案設(shè)計，采取“小尺度、漸進式”的微更新模式，實現(xiàn)歷史文化保護、城市功能提升、居民生活改善的有機統(tǒng)一。二是在經(jīng)濟復(fù)蘇中紓民困、暖民心。做好經(jīng)濟工作，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重在經(jīng)濟發(fā)展中保障民生，照顧特殊群體訴求，培育包容性發(fā)展環(huán)境。小微企業(yè)一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭牽著就業(yè)民生，是實體經(jīng)濟的“肌體細胞”，特別是街頭巷尾那些不起眼的小店，既是城市“煙火氣”的支撐，更關(guān)系千萬家庭，事關(guān)群眾生計。
做好新形勢下的群眾工作，不僅要有立場、有感情、有溫度，還需要有章法、有藝術(shù)、有力度。進一步厚植為民情懷，牢記“民心是最大的政治”，在網(wǎng)絡(luò)溝通中將心比心、換位思考，始終同群眾想在一起、干在一起，把黨群干群的情感紐帶系得更加緊密。牢固樹立實干導(dǎo)向，從網(wǎng)民最關(guān)心、反映最集中、群眾最迫切的問題入手，既辦好百姓牽腸掛肚的民生大事，也辦好市民天天有感的身邊小事，切實把群眾和企業(yè)的操心事、煩心事辦成惠企便民的暖心事、貼心事。扎緊網(wǎng)上群眾工作閉環(huán)，把群眾滿意作為衡量工作的最高標準，以剛性機制和管用舉措，真正把黨的各項惠民政策落到位、做到位。
堅信“網(wǎng)”聚人心、“智”惠于民的制度力量，聚力打造城市治理升級版
習近平總書記深刻指出，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”，強調(diào)要“科學認識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”。網(wǎng)絡(luò)輿情中能發(fā)現(xiàn)治理的難點，網(wǎng)上留言中能看到治理的盲點，網(wǎng)民建議中更能找到治理優(yōu)化的起點。堅持把走好網(wǎng)上群眾路線作為推進特大城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，把平臺數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化為社會治理效能，在觸網(wǎng)用網(wǎng)中促進政府決策科學化、基層治理精細化、公共服務(wù)高效化。一是弘揚網(wǎng)絡(luò)空間“正能量”。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。隨著互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能日益增強，必須積極適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，堅持正面宣傳為主，讓正能量充分涌流。我們一方面注重外塑形象，打造“極美南京”等特色品牌；另一方面堅持內(nèi)聚人心，讓“有歸屬感的城市”成為全體市民的共同價值追求。二是構(gòu)建基層治理“共同體”。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。比如，堅持黨建引領(lǐng)，聚焦為民服務(wù)，加快完善到底到邊、共治共享的基層治理體系。深入推進“精網(wǎng)微格”工程，把社區(qū)治理落到每個樓棟、每戶家庭。三是建好智慧政務(wù)“連心橋”。構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，是讓群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的重要方面。這需要著力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的智慧政務(wù)體系，深化“一網(wǎng)通辦”改革，實行“一張清單”亮事項、“一個池子”聚數(shù)據(jù)、“一套系統(tǒng)”做政務(wù)、“一個空間”匯證照，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率。四是歡迎網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“啄木鳥”。網(wǎng)絡(luò)是發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。網(wǎng)上的每一條群眾訴求和建議，既是社情民意的直觀表達，也是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要體現(xiàn)。始終秉持開放包容的心態(tài)，通過微訪談、定向約稿、聘任觀察員等方式開渠引流，支持專家學者發(fā)表真知灼見，在共商共議中凝聚起解決問題的合力。
網(wǎng)絡(luò)空間治理是社會治理的重要組成部分，也是走好新時代網(wǎng)上群眾路線的重要支撐。堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推進網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、手段創(chuàng)新，更好用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神團結(jié)凝聚廣大網(wǎng)民。堅持“黨言黨語”與“網(wǎng)言網(wǎng)語”相結(jié)合，用群眾喜聞樂見的方式把黨的路線、方針、政策傳播開來，用身邊人身邊事講好新時代發(fā)生在南京的中國故事。堅持“強基固本”與“數(shù)字賦能”相結(jié)合，提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，推動數(shù)字技術(shù)在城市治理、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用，持續(xù)拓展數(shù)字化惠民成果，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
（作者系江蘇省委常委、南京市委書記）