摘 要:規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制的意義在于引導(dǎo)居民以正當(dāng)合理的途徑積累財(cái)富，拓寬低收入和中等收入群體獲得財(cái)富的渠道，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)性分配制度安排，健全完善促進(jìn)共同富裕的分配結(jié)構(gòu)；提高普惠性財(cái)富管理水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入；保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入；進(jìn)一步完善稅收制度，避免財(cái)富積累的兩極分化；鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)，充分發(fā)揮第三次分配對(duì)居民財(cái)富的調(diào)節(jié)作用。

關(guān)鍵詞:財(cái)富積累 中國式現(xiàn)代化 共同富裕 收入分配

【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革開放四十多年來，人民收入水平不斷提高，我國成功從低收入國家邁入中等偏上收入國家行列，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。然而在財(cái)富積累快速增長的過程中，不同階層和個(gè)人財(cái)富擁有量的差距也在不斷擴(kuò)大。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，并要求“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。如何在居民收入穩(wěn)步增長的同時(shí)規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民財(cái)富的可持續(xù)積累，已經(jīng)成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前我國財(cái)富積累快速增長過程中存在的問題

改革開放以來，與我國經(jīng)濟(jì)高速增長相一致，我國居民收入和財(cái)富積累也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國社會(huì)財(cái)富價(jià)值總額已從本世紀(jì)初的不到39萬億元增長到2019年底的675.5萬億元，年均復(fù)合增長速度為16.2%。[1]但在財(cái)富快速積累的同時(shí)，我國居民收入分配和財(cái)富積累在不同階層中的差距也在擴(kuò)大。近十年來我國居民人均可支配收入基尼系數(shù)均在0.46以上，超過0.4的國際安全警戒線[2]；財(cái)富積累的分化程度比較明顯，瑞信研究院發(fā)布的《2022全球財(cái)富報(bào)告》顯示，財(cái)富基尼系數(shù)已從本世紀(jì)初的0.599上升到2015年的0.711，隨后稍有緩和，但在2020年和2021年均超過了國際評(píng)判財(cái)富差距的界限值0.7。

居民勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入比例問題日益顯現(xiàn)。隨著我國進(jìn)入到中等偏上收入國家行列，不僅居民的勞動(dòng)性收入提高了，而且財(cái)產(chǎn)性收入也不斷提高。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國居民財(cái)產(chǎn)凈收入在可支配收入中的占比逐漸提升，2021年全國居民財(cái)產(chǎn)凈收入在可支配收入中的占比達(dá)到8.8%[3]。2022年前三季度全國居民人均工資性收入為15678元，比上年同期增長5.1%，而全國居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入則比上年同期增長5.8%。[4]總體上，財(cái)產(chǎn)性收入增長較快。

其中，房地產(chǎn)作為居民財(cái)富重要組成部分，房價(jià)變化對(duì)居民勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入比例的影響是比較大的。根據(jù)中國人民銀行2020年4月發(fā)布的《2019年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》，我國城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)配置仍然以實(shí)物資產(chǎn)為主，占79.6%，其中住房的比重達(dá)到 59.1%，商鋪、汽車、經(jīng)營性資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)各自的比例均不到10%。中國自1998年實(shí)施住房制度改革以來，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)步上升，房價(jià)總體呈上升趨勢(shì)。在中國房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展的背后，不乏房產(chǎn)升值的受益者，亦有許多因拆遷而暴富的群體。

另外，在財(cái)產(chǎn)性收入較快增長的過程中，還存在部分居民依托自己積累的財(cái)產(chǎn)通過債券、股票以及房地產(chǎn)市場(chǎng)加杠桿等方式獲取比自身勞動(dòng)性收入多得多的財(cái)產(chǎn)性收入的情況；部分居民在監(jiān)管和稅收未及跟上的新興領(lǐng)域也取得了超額的財(cái)產(chǎn)性收入。

以上情況在某種程度上與我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，以及強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)公平、鼓勵(lì)勤勞致富的社會(huì)價(jià)值觀，有較大的出入。怎樣促使勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入保持一個(gè)合理的比例關(guān)系？怎樣保證基本分配制度的原則得到貫徹，勤勞致富的社會(huì)風(fēng)氣得以弘揚(yáng)？怎樣讓收入分配向?qū)Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和對(duì)科技創(chuàng)新有直接貢獻(xiàn)的居民傾斜？就成了需要認(rèn)真考慮的問題。

如果說部分居民依托自己積累的財(cái)產(chǎn)通過債券、股票以及房地產(chǎn)市場(chǎng)加杠桿等方式實(shí)現(xiàn)自身財(cái)產(chǎn)性收入的快速增長，帶來的主要是如何平衡財(cái)產(chǎn)性收入與勞動(dòng)性收入比例的問題的話，部分掌握資本運(yùn)作規(guī)律的群體利用金融市場(chǎng)以及其他方面的監(jiān)管漏洞，通過多種手段進(jìn)行資本運(yùn)作，以及部分特殊職業(yè)從業(yè)者通過逃脫監(jiān)管、規(guī)避稅收，獲得大量財(cái)產(chǎn)性收入，則是鉆政策漏洞，甚至違規(guī)獲取不當(dāng)收入的問題了。

進(jìn)一步地，無論是用何種形式完成最終的財(cái)富積累并將其轉(zhuǎn)化為資本，都可能因資本的本性，導(dǎo)致財(cái)富向少數(shù)人匯集。根據(jù)《2021意才·胡潤財(cái)富報(bào)告》的調(diào)查數(shù)據(jù)，2021年中國“富裕家庭”*擁有的總財(cái)富達(dá)160萬億元，比上年增長9.6%，可投資資產(chǎn)達(dá)49萬億元，占總財(cái)富的30%。其中，擁有千萬人民幣總財(cái)富的“高凈值家庭”數(shù)量達(dá)到206萬戶，比上年增加4萬戶，增長率為2%；擁有千萬人民幣可投資資產(chǎn)的“高凈值家庭”數(shù)量達(dá)到110萬戶；擁有億元人民幣總財(cái)富的“超高凈值家庭”數(shù)量達(dá)到13.3萬戶，比上年增加3300戶，增長率為2.5%，其中擁有億元人民幣可投資資產(chǎn)的“超高凈值家庭”數(shù)量達(dá)到7.9萬戶。這顯現(xiàn)出中國高收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大，也反映出財(cái)富性收入和財(cái)富占有情況的差距有拉大的趨勢(shì)。

同時(shí)，普通民眾的財(cái)富積累緩慢。這主要表現(xiàn)在三方面：首先，普通城鄉(xiāng)居民收入處于較低水平。國家統(tǒng)計(jì)局公布的2022年前三季度居民人均可支配收入數(shù)據(jù)顯示，全國居民人均可支配收入為27650元，其中占比最大的全國居民人均工資性收入則為15678元，平均每月工資性收入僅為1742元。而2022年前三季度全國居民人均消費(fèi)支出為17878元，平均每月消費(fèi)支出約為1986元。[5]當(dāng)平均每月工資性收入低于平均每月消費(fèi)支出，普通民眾依靠工資性收入是不可能有多少財(cái)富積累的。其次，普通城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入低。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年前三季度全國居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為2463元，占可支配收入比重為8.9%。[6]這反映出普通民眾由于投資渠道少、投資意識(shí)弱等原因通過金融市場(chǎng)獲得財(cái)產(chǎn)性收入的情況可能較少。同時(shí)，我國仍存在相當(dāng)數(shù)量的低收入群體，這一群體面臨著教育、醫(yī)療成本的沉重負(fù)荷，基本談不上有什么財(cái)富積累。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

我國的社會(huì)主義建設(shè)，必須從我國國情出發(fā)，走中國特色社會(huì)主義道路，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”在社會(huì)主義初級(jí)階段推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，努力推動(dòng)收入分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公平。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制是推進(jìn)人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。一個(gè)擁有十四億多人口的國家的現(xiàn)代化，一定是一個(gè)充滿艱巨性和復(fù)雜性的、發(fā)展途徑和推進(jìn)方式前所未有的、規(guī)模無比宏大的現(xiàn)代化。這樣的現(xiàn)代化不可能是少數(shù)人搞得起來的，必須講整體邁進(jìn)、先富帶后富，講穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)，讓全體人民參與到這場(chǎng)偉大的歷史運(yùn)動(dòng)中來，使全體人民在現(xiàn)代化進(jìn)程的每個(gè)階段都能分享到高質(zhì)量發(fā)展的成果，始終保持推進(jìn)現(xiàn)代化的激情，始終保持推進(jìn)人類進(jìn)步的創(chuàng)新創(chuàng)造力。這就從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展合力維度闡釋了規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制的必要性。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制是推進(jìn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化的必然之舉。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化。自成立以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化必然是一個(gè)著力維護(hù)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕的長期的歷史過程。在這個(gè)歷史過程中，通過規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)富分配公平性，縮小財(cái)富分配差距，切實(shí)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往是必然之舉。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制是推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化的有效路徑。只有富足的物質(zhì)而沒有富有的精神，抑或是只有高昂的精神狀態(tài)而沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，都不是中國式現(xiàn)代化。自中華人民共和國成立，尤其是改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值和人民收入的持續(xù)快速增長，社會(huì)主義先進(jìn)文化的大發(fā)展，積累了較為富足的物質(zhì)和精神財(cái)富，但離物的全面豐富、人的全面發(fā)展還有較遠(yuǎn)的距離。這就要求我們通過規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，更好保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入，讓積累的財(cái)富發(fā)揮最大的效能，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件；同時(shí)，加強(qiáng)理想信念教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、鼓勵(lì)勤勞致富，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的中國式現(xiàn)代化。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制是推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的重要抓手。要實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，就必須認(rèn)清人與自然是生命共同體，發(fā)展人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。在資本主義條件下，財(cái)富積累的結(jié)果一定是成為資本。資本具有天然的逐利本性，有50％的利潤，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100％的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300％的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)[7]。資本無限積累的趨勢(shì)必然具有不顧一切地去消耗地球資源的沖動(dòng)，而且不惜污染環(huán)境。這一點(diǎn)已經(jīng)在資本主義國家為了實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展大肆開采資源、轉(zhuǎn)嫁污染的工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中得到了印證。只有社會(huì)主義，才能跳出無序擴(kuò)張的資本積累陷阱，通過規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)道路。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制是推進(jìn)走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化的必由之路。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。與一些國家通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不同，中國的財(cái)富積累和現(xiàn)代化建設(shè)成果是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全體人民勤勞奮斗創(chuàng)造出來的，是高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求出來的。黨的二十大強(qiáng)調(diào)“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”，充分說明了中國始終堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，站在人類文明進(jìn)步的一邊，鼓勵(lì)勤勞致富、多勞多得，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，充分驗(yàn)證了中國式現(xiàn)代化是維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展的現(xiàn)代化。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制的方向路徑

社會(huì)主義條件下，財(cái)富積累重在實(shí)現(xiàn)效率和公平的平衡，也就是說既要保持居民財(cái)富積累的可持續(xù)，又要對(duì)財(cái)富積累進(jìn)行制度和法律層面的規(guī)范。這就要求規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，鼓勵(lì)合理合法獲得財(cái)富，加強(qiáng)對(duì)非法收入的打擊和取締，對(duì)一些由于市場(chǎng)的不完善或者市場(chǎng)的扭曲所帶來的暴發(fā)性財(cái)富積累進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高財(cái)富積累的公平性和合理性，縮小居民收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，健全完善促進(jìn)共同富裕的分配結(jié)構(gòu)

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。” 社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本制度保障，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制首先要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)性分配制度安排，健全完善促進(jìn)共同富裕的分配結(jié)構(gòu)。一是要秉持守正創(chuàng)新原則，調(diào)整初次分配關(guān)系，堅(jiān)持按勞分配為主體，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，健全工資合理增長機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，改變資本和勞動(dòng)分配差距過大的現(xiàn)狀，推動(dòng)社會(huì)分配關(guān)系向公平合理的方向發(fā)展；二是要健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，拓展和創(chuàng)新收入分配方式，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模；三是要通過加快構(gòu)建初次分配、再次分配、三次分配相協(xié)調(diào)的制度性安排，合理調(diào)整居民、企業(yè)、政府三者之間的收入分配關(guān)系，使國民收入分配適度向居民和普通勞動(dòng)者傾斜。

努力提高普惠性財(cái)富管理水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入

第一，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。深化農(nóng)村土地制度改革，有序推動(dòng)農(nóng)村宅基地出租、流轉(zhuǎn)、抵押，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加農(nóng)村居民要素收入；進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，支持居民合理擁有住房資產(chǎn)；健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，科學(xué)界定數(shù)據(jù)要素權(quán)屬，探索建立合理分配數(shù)據(jù)要素收益的方法制度，促進(jìn)數(shù)字紅利共享，多種渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

第二，提升資產(chǎn)管理水平。推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，完善上市公司分紅激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新財(cái)富管理產(chǎn)品和服務(wù)，豐富居民可投資金融產(chǎn)品，更好滿足中等收入群體對(duì)于專業(yè)化財(cái)富管理和多元化資產(chǎn)配置的現(xiàn)實(shí)需求；深化財(cái)富管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力提升資產(chǎn)管理的普惠性，通過科學(xué)合理的產(chǎn)品設(shè)計(jì)推動(dòng)財(cái)富管理服務(wù)下沉，幫助廣大低收入群體獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入，滿足人民群眾日益增長的對(duì)于高質(zhì)量、普惠性財(cái)富管理的需求。

第三，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的供需對(duì)接。針對(duì)現(xiàn)階段我國居民財(cái)富管理的供需不匹配現(xiàn)象，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)基于居民財(cái)富群體的差異化特征，根據(jù)不同收入群體風(fēng)險(xiǎn)承受能力和投資偏好，引導(dǎo)居民優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)；提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，堅(jiān)決打破產(chǎn)品隱性剛兌、資金池運(yùn)作和理財(cái)類信貸等利差盈利模式，加強(qiáng)信息對(duì)稱、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，切實(shí)保護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益；堅(jiān)守金融服務(wù)的人民立場(chǎng)，大力開展金融知識(shí)普及教育，提升產(chǎn)品管理和銷售拓展能力，有效解決產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)中的信息不對(duì)稱或溝通不暢問題，為各類客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)管理服務(wù)。

保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入

近年來，我國不時(shí)出現(xiàn)少數(shù)群體通過非法手段成為高收入群體，普通民眾合法收入得不到應(yīng)有保護(hù)等現(xiàn)象。這不僅擾亂了正常的收入分配秩序，也挫傷了廣大民眾通過辛勤勞動(dòng)致富的積極性。對(duì)此，首先，要保護(hù)合法收入。通過法律和各類政策保護(hù)合法致富，保護(hù)勞動(dòng)所得，鼓勵(lì)和支持資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收入分配，將按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度落到實(shí)處；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其要注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重腦力勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，通過完善制度和法律，鑄牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的屏障。其次，要調(diào)節(jié)過高收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。再次，要取締非法收入。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力制約，堅(jiān)決整治通過走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、股市操縱、騙貸騙匯等方式獲取非法收入的情況，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和親清政商關(guān)系，進(jìn)一步凈化金融生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)非法收入的監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全非法收入認(rèn)定和處罰的法律規(guī)定，推進(jìn)綜合監(jiān)管協(xié)同運(yùn)用，加大對(duì)非法收入的懲處力度，提高違法違規(guī)成本。另外要利用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，支持健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè)體系，通過技術(shù)掌握居民收入情況，推動(dòng)形成公正合理的收入分配格局。

進(jìn)一步完善稅收制度，避免財(cái)富積累的兩極分化

可以從三個(gè)方面推進(jìn)：一是要完善個(gè)人所得稅制度。在我國分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度基礎(chǔ)上，探索建立適應(yīng)居民收入形式多元化及人口老齡化趨勢(shì)的制度安排，不斷提升個(gè)人所得稅征收制度的科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的稅收征管，針對(duì)當(dāng)前興起的網(wǎng)絡(luò)電商、娛樂演藝等高收入形式，及時(shí)完善稅收制度，將其納入稅收征管范疇；優(yōu)化個(gè)人所得稅率，繼續(xù)通過提高起征點(diǎn)、增加抵扣項(xiàng)目等方式，為中低收入者減稅，同時(shí)通過增加超過社會(huì)平均工資三倍高收入部分的稅率，調(diào)節(jié)過高收入。二是要進(jìn)一步推進(jìn)增值稅和消費(fèi)稅改革。在增值稅改革方面，繼續(xù)降低增值稅稅率，優(yōu)化和完善留抵退稅制度，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體的稅收負(fù)擔(dān)，始終保持稅收中性原則，消除市場(chǎng)價(jià)格扭曲；在消費(fèi)稅改革方面，應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，將新型高消費(fèi)品和高消費(fèi)服務(wù)納入消費(fèi)稅征收范圍，同時(shí)提高部分高檔消費(fèi)品稅率，加大消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)改革。房地產(chǎn)是我國居民資產(chǎn)配置的重要組成部分。目前，我國已有部分城市開展了個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，未來要結(jié)合新形勢(shì)新情況，進(jìn)一步深化房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)整體改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步創(chuàng)造房地產(chǎn)稅全面推行的相關(guān)條件。最后，積極開展遺產(chǎn)稅等規(guī)范財(cái)富代際傳遞的稅收制度探索，根據(jù)我國國情，逐步通過稅收制度調(diào)節(jié)財(cái)富積累的代際差距。

鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)，充分發(fā)揮第三次分配對(duì)居民財(cái)富的調(diào)節(jié)作用

黨的二十大要求：“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。”這就是鼓勵(lì)先富群體履行社會(huì)責(zé)任，通過募集、捐贈(zèng)、志愿等慈善公益方式自愿參與第三次分配，踐行先富帶動(dòng)后富。相比初次分配和再分配，第三次分配依賴的主要是道德力量。因此，要在全社會(huì)弘揚(yáng)慈善文化，傳遞社會(huì)正能量，調(diào)動(dòng)高收入群體參與社會(huì)慈善活動(dòng)的積極性；進(jìn)一步完善慈善公益的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬慈善公益組織設(shè)立的條件，擴(kuò)大可享受稅收優(yōu)惠的慈善公益組織的范圍，為慈善公益發(fā)揮作用打破阻礙；運(yùn)用數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能公益慈善，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)慈善募捐平臺(tái)的建設(shè)，提升廣大民眾對(duì)慈善項(xiàng)目和慈善文化的關(guān)注度和參與度，使更多困難群體獲益。

規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制的意義在于引導(dǎo)居民以正當(dāng)合理的途徑積累財(cái)富，拓寬低收入和中等收入群體獲得財(cái)富的渠道，使人民真正享受到改革發(fā)展成果。規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、研究生院副院長】

注釋

[1]《〈中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2020〉：社會(huì)凈財(cái)富相對(duì)于GDP以更快速度增長》，光明網(wǎng)，https://m.gmw.cn/baijia/2021-03/02/34653601.html，2021年3月2日更新。

[2]國家統(tǒng)計(jì)局：《居民人均可支配收入基尼系數(shù)》，國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0A0G&sj=2021，2023年2月9日引用。

[3]國家統(tǒng)計(jì)局：《2021年居民收入和消費(fèi)支出情況》，國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202201/t20220117_1826403.html，2022年1月7日更新。

[4][5][6]國家統(tǒng)計(jì)局：《2022年前三季度居民收入和消費(fèi)支出情況》，國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202210/t20221024_1889589.html，2022年10月24日更新。

[7]馬克思：《資本論》（第一卷），北京：人民出版社，2018年，第871頁。

責(zé)編：羅 婷／美編：王嘉騏