“個(gè)、十、百、千、萬，我們公司存款有400多萬了。”四川巴中恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村黨委書記韓渭才面帶微笑地從手機(jī)上數(shù)著村集體公司賬上的余額。

海山村地處大巴山屬于典型偏遠(yuǎn)山村，脫貧攻堅(jiān)前還是“三無村”。如今，村道縱橫交錯(cuò)、民居錯(cuò)落有致、游客絡(luò)繹不絕，整村風(fēng)貌美如畫卷。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展井然有序并有“恩陽糧倉”之稱號(hào)，同時(shí)已打造成集“新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)”為一體的農(nóng)商文旅綜合體和遠(yuǎn)近聞名的休閑度假地。

海山村村民的幸福感、獲得感與日俱增?；仡欉^往的發(fā)展歷程，村黨委書記韓渭才感慨萬千。他說，海山村能快速發(fā)展并有如此堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是離不開“書記項(xiàng)目”實(shí)施的賦能。

海山村全貌（恩陽區(qū)委組織部供圖）

“書記項(xiàng)目”是什么？

創(chuàng)新：黨建工作“項(xiàng)目化”

市委常委、組織部長(zhǎng)熊文崎說，為了破解基層黨建虛化弱化邊緣化的問題，2022年巴中市委組織開展“書記抓黨建、群眾來檢驗(yàn)”基層黨建創(chuàng)新活動(dòng)，借鑒經(jīng)濟(jì)工作探索出來黨建工作“項(xiàng)目化”的新路子。

換言之，就是把黨建工作與實(shí)際工作相結(jié)合來開展。具體圍繞“政策破題、民生解難、保障賦能、發(fā)展提速”等方向來制定出項(xiàng)目，然后引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦項(xiàng)目，目的是以黨建實(shí)效促進(jìn)工作推動(dòng)和贏得群眾認(rèn)可，這就是巴中基層黨建創(chuàng)新的“書記項(xiàng)目”。

從內(nèi)涵上來看，巴中這一做法杜絕了黨建工作過去存在的“展板黨建、口號(hào)黨建、數(shù)字黨建”等不良現(xiàn)象，從而直面問題、破解難題，讓基層黨建工作的開展能真正的務(wù)實(shí)和有抓手。

如今，在巴中的黨員干部和群眾中，“書記抓、抓書記”已朗朗上口并深入人心。

黨群服務(wù)中心（恩陽區(qū)委組織部供圖）

“書記項(xiàng)目”如何立項(xiàng)？

方向：全域考慮“一盤棋”

那“書記項(xiàng)目”該如何立項(xiàng)？思維創(chuàng)新、大膽突破。

巴中的總體思路是按照“有難度、示范性強(qiáng)、年內(nèi)能完成、面上可推廣”的原則，聚焦基層黨建重點(diǎn)課題、制約發(fā)展關(guān)鍵問題、群眾關(guān)切民生難題等來界定，既有方向又一目了然。

隨后，“書記項(xiàng)目”由巴中市委黨建辦統(tǒng)一梳理，再與相關(guān)單位黨委（黨組）一對(duì)一溝通，讓各級(jí)書記做到心中有數(shù)并主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。去年一年，巴中市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)共確定“書記項(xiàng)目”391個(gè)（市級(jí)層面65個(gè)）。

從市級(jí)層面實(shí)施項(xiàng)目有哪些？首先是攻堅(jiān)重點(diǎn)課題上下功夫，梳理年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)縣區(qū)和相關(guān)部門確定“治理專員千人行”“行業(yè)黨建·紅耀商圈”等項(xiàng)目共20個(gè)；其次是破解關(guān)鍵問題上下功夫，從為企業(yè)解困方面指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門確定“紅色專員·助企發(fā)展”“巴商紅星361”等項(xiàng)目共23個(gè)，從助力鄉(xiāng)村振興方面指導(dǎo)農(nóng)口部門確定“巴山紅色貸·賦能促振興”“雙書記村播助農(nóng)”等項(xiàng)目共12個(gè)；最后是回應(yīng)民生難題上下功夫，在這方面堅(jiān)持面向基層、貼近群眾，圍繞解決群眾增收難、辦事難、就醫(yī)難、上學(xué)難、住房難，指導(dǎo)民生部門確定“黨旗插在園區(qū)上”“救在身邊”等項(xiàng)目共10個(gè)。

項(xiàng)目如何制定呢？在制定項(xiàng)目過程中，巴中市委黨建辦采取一手抓指導(dǎo)、一手抓審核，從項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、進(jìn)度安排和推進(jìn)措施等方面先后開展了4輪集中審核。其中，有12個(gè)單位黨委（黨組）由于項(xiàng)目未選準(zhǔn)、目標(biāo)未量化、措施不具體等原因“返工重來”。

值得一提的是，巴中市委書記何平將“黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)”作為自己的“書記項(xiàng)目”，給整個(gè)工作的推動(dòng)起到了良好的示范和帶頭作用。

書記項(xiàng)目怎么抓？

制度：閉環(huán)管理獎(jiǎng)懲分明

形成制度加強(qiáng)管理，跟蹤考評(píng)獎(jiǎng)懲分明。“書記項(xiàng)目”立項(xiàng)后，構(gòu)建了“現(xiàn)場(chǎng)賽馬、定期盤點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)交賬”的全鏈條工作機(jī)制，形成了“項(xiàng)目書記辦、過程專班督、成效科學(xué)評(píng)”的工作閉環(huán)。

為了確保黨委（黨組）書記在領(lǐng)辦“書記項(xiàng)目”中，既掛帥出征又上心上手，巴中市委黨建辦制定了專項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采取“實(shí)地驗(yàn)靶、量化打分、群眾評(píng)價(jià)”等方式綜合考評(píng)。一個(gè)“群眾評(píng)價(jià)”的考評(píng)項(xiàng)，讓“書記項(xiàng)目”群眾可感可及。

考評(píng)有哪些舉措呢？

首先是常態(tài)調(diào)度糾偏。也就是實(shí)行“月報(bào)告、季督導(dǎo)”，到機(jī)關(guān)看面貌、一線察實(shí)情、基層聽反響，推動(dòng)7個(gè)跑題偏向的項(xiàng)目撥正歸位。然后是定期亮?xí)癖绕?。在這方面實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)賽馬+線上打擂”，讓書記亮責(zé)任、項(xiàng)目亮賬本，以此倒逼責(zé)任上肩和工作上手；依托當(dāng)?shù)孛襟w欄目專題策劃并系列展播，以此激勵(lì)各級(jí)書記真抓實(shí)干爭(zhēng)先示范。最后是從嚴(yán)考評(píng)驗(yàn)收。在這方面制定出臺(tái)專項(xiàng)評(píng)估細(xì)則，把書記項(xiàng)目納入黨建述職“必答題”，采取“調(diào)研必看、述職必講、績(jī)效必考”的方法，來推動(dòng)“書記項(xiàng)目”真正落到實(shí)處。

在實(shí)施過程中，因推進(jìn)不力或效果不好的因素分別對(duì)18個(gè)“書記項(xiàng)目”領(lǐng)辦人進(jìn)行發(fā)函提示、約談提醒，讓其他項(xiàng)目的“第一責(zé)任人”明白了“書記項(xiàng)目”的推動(dòng)是動(dòng)真格，從而促進(jìn)了項(xiàng)目推進(jìn)的力度。

黨群服務(wù)中心（恩陽區(qū)委組織部供圖）

“書記項(xiàng)目”成效如何？

現(xiàn)狀：群眾滿意度與日俱增

海山村有12個(gè)村民小組共3892人，其中黨員109人。2022年全村集體經(jīng)濟(jì)總收入116.8萬元，村民人均純收入2.6萬元，村集體資產(chǎn)達(dá)2.15億元。如今，成功創(chuàng)建“海山情園”3A級(jí)旅游景區(qū)，2022年舉辦“田園恩陽·海山情園”首屆油菜花節(jié)，接待游客20.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入660余萬元，海山村成了名副其實(shí)的“明星村”。

觀光小火車（恩陽區(qū)委組織部供圖）

“去年夏天，海山村黨群服務(wù)中心一個(gè)月的水電費(fèi)支付1萬多元。”韓渭才說，村民一有空就喜歡來黨群中心，人多了水電費(fèi)自然就高了。

回顧海山村的發(fā)展歷程，村黨委書記韓渭才說：為了發(fā)展文旅最難的是拆遷工作，鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和干部為了拆遷工作的推進(jìn)每天多次往返村民家里，在那段時(shí)間他們每天運(yùn)動(dòng)的步數(shù)達(dá)4萬多步，今天的成績(jī)是靠他們一腳一腳地走出來的。

書記項(xiàng)目嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)。對(duì)韓渭才說海山村的發(fā)展離不開“書記項(xiàng)目”賦能的那句話不言而喻。從海山村一個(gè)月電費(fèi)的數(shù)據(jù)，不難看出“書記項(xiàng)目”的實(shí)施真正讓群眾滿意度與日俱增。

基層黨建在攻堅(jiān)破局促提升上取得了哪些效果呢？“書記項(xiàng)目”開展一年多時(shí)間以來，彰顯出來的效果是強(qiáng)化了各級(jí)書記的主導(dǎo)作用、牽引效應(yīng)，讓各領(lǐng)域基層黨建工作由虛變實(shí)，這是最明顯的效果。

具體體現(xiàn)在哪些方面？

首先是政治引領(lǐng)更加有力。在這方面來說，通過“書記項(xiàng)目”的實(shí)施，目前整個(gè)巴中市構(gòu)建起了“書記負(fù)責(zé)、靠前主抓”的工作格局，黨委（黨組）書記的“身份意識(shí)、首責(zé)意識(shí)”不斷強(qiáng)化，通過各級(jí)書記親自謀劃推動(dòng)基層黨建工作，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)全面激活，有效配置到改革關(guān)口、攻堅(jiān)隘口、事業(yè)缺口?？傮w來說，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的成效凸顯。譬如巴中市交通運(yùn)輸局黨委書記領(lǐng)辦的“車輪黨建·暖心之家”項(xiàng)目：統(tǒng)籌建成12個(gè)“司機(jī)之家”，同時(shí)開展的“欠薪維權(quán)、證照年檢、異地報(bào)費(fèi)（醫(yī)保）”等讓5600多名貨車司機(jī)受益就是最好的見證。

然后是標(biāo)準(zhǔn)提升更加有形。在這方面來說，主要體現(xiàn)在發(fā)揮書記統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方的崗位優(yōu)勢(shì)，通過聚力重點(diǎn)課題攻關(guān)、重大任務(wù)解難、重要領(lǐng)域破局，形成了市縣聯(lián)動(dòng)抓的“1+1主攻方向”和“七大工程”領(lǐng)航各領(lǐng)域黨建工作齊頭并進(jìn)的良好格局。譬如巴州區(qū)委書記領(lǐng)辦實(shí)施的“強(qiáng)街優(yōu)區(qū)·精細(xì)管理”項(xiàng)目，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“市民訴求大起底”，成功化解老舊小區(qū)改造、背街小巷整治等各類問題近2萬個(gè)；再有，巴中市衛(wèi)健委黨組書記領(lǐng)辦的“醫(yī)路向黨·院科同建”項(xiàng)目實(shí)施后，創(chuàng)建黨建示范醫(yī)院6個(gè)、標(biāo)桿黨支部13個(gè)，新培育“雙帶頭人”103名。

農(nóng)機(jī)收割水稻（恩陽區(qū)委組織部供圖）

然后是基礎(chǔ)規(guī)范更加有效。在這方面來說，通過結(jié)合基層黨建“大排查、大整改、大規(guī)范”活動(dòng)，實(shí)施了“頭雁領(lǐng)航十百千”“黨建村務(wù)清”等項(xiàng)目，整改隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行等四類問題2300多個(gè)。譬如恩陽區(qū)委書記領(lǐng)辦實(shí)施的“四向用力規(guī)范組織建設(shè)”項(xiàng)目，整合投入資金4856萬元對(duì)309個(gè)村級(jí)陣地按ABC類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造和整體提升。

特別值得一提的是，在“書記項(xiàng)目”實(shí)施過程中創(chuàng)新建立“巴山紅色貸”尤為矚目，其主要做法是通過基層黨組織“牽線”、政府銀行“搭臺(tái)”、“貸款主體”唱戲，打造“黨建+金融”助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，整村授信覆蓋831個(gè)村社，農(nóng)戶授信戶數(shù)61121戶、授信金額51.92億元，用信戶數(shù)29484戶、用信金額24.29億元。

“書記項(xiàng)目”開展一年多以來，從圍繞中心大局、聚焦民生關(guān)切，提質(zhì)推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理、大力推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作都得到了明顯的提升。從深層次來看，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展探索出了一條可持續(xù)可推廣的新路子。（袁初慧）