百舸揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)

——習(xí)近平總書記指引我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)述評

九層之臺(tái)，起于累土。

放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，世界各國紛紛把推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，不斷激活新?yīng)用、拓展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以關(guān)鍵底座之力不斷支撐引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。

風(fēng)鵬正舉海天闊，更揚(yáng)云帆立潮頭。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，我國信息化數(shù)字化發(fā)展拔節(jié)而上、積厚成勢，建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、性能優(yōu)越的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，穩(wěn)穩(wěn)托舉起數(shù)字中國大廈。中國發(fā)展脈動(dòng)愈發(fā)強(qiáng)勁，數(shù)字新基建支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用日益凸顯。

把握“時(shí)”與“勢”，全面部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命，每一輪科技革命都孕育出新的基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

欲筑室者，先治其基。對于筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)信息時(shí)代的發(fā)展基石，習(xí)近平總書記有著深遠(yuǎn)思考。

2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)。”“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。”習(xí)近平總書記站在歷史和全局高度，審時(shí)度勢提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將擁有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要內(nèi)容。

每當(dāng)新的機(jī)遇與變革出現(xiàn)，誰先把握機(jī)遇、擁抱變革，誰就能贏得發(fā)展先機(jī)。彼時(shí)，信息經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正在成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為的重要戰(zhàn)略舉措。

2014年，習(xí)近平總書記作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，深刻闡述了新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。

新常態(tài)要有新動(dòng)力，新動(dòng)力從何而來？“我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息‘大動(dòng)脈’。”習(xí)近平總書記以“大動(dòng)脈”作喻，深刻闡明信息基礎(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，有助于推動(dòng)資源要素快捷流動(dòng)、市場主體加速融合，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量。

對發(fā)展大勢的深刻洞察與準(zhǔn)確把握，離不開長時(shí)間的理論思考和實(shí)踐探索。

早在20世紀(jì)80年代，時(shí)任福建省寧德地委書記的習(xí)近平同志就敏銳認(rèn)識(shí)到信息基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要作用，他指出，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，郵電要先行。”“相比較還是郵電通信投資少，見效快，可行性大，通信改善可以彌補(bǔ)交通不足。這就是所謂‘腳不夠長，要借助順風(fēng)耳’。”在習(xí)近平同志有力推動(dòng)下，寧德實(shí)現(xiàn)“弱鳥先飛”的通信跨越，當(dāng)?shù)赜布顿Y環(huán)境極大改善，企業(yè)如雨后春筍般在閩東大地拔地而起。

進(jìn)入新世紀(jì)，2002年5月17日，第34個(gè)世界電信日，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志在《福建日報(bào)》發(fā)表題為《縮小數(shù)字鴻溝 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》的署名文章。在這篇文章中，習(xí)近平同志將抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)數(shù)字福建的重要內(nèi)容，為加快福建信息化數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)方向。

當(dāng)前，信息革命浪潮風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，加快以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性日益凸顯。

2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”這是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首次出現(xiàn)在中央層面的會(huì)議中。

2020年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多次在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議等中央會(huì)議中出現(xiàn)。1月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策”；2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”；3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議指出“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”……

這些要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察和敏銳把握信息革命發(fā)展大勢作出的重要判斷，是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指引。

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

2021年10月，一場圍繞“推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的集體學(xué)習(xí)在中南海舉行。“要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息‘大動(dòng)脈’。”習(xí)近平總書記明確我國數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性，為高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了科學(xué)指引。

2022年4月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。會(huì)議指出：“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。”統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，“新”“舊”之間，是發(fā)展活力的迸發(fā)、發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)變。

面向新時(shí)代，一系列部署相繼展開?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”作為專門一節(jié)列出；《“十四五”國家信息化規(guī)劃》提出建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系；《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》要求系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施；各地紛紛設(shè)立新一年建成5G基站目標(biāo)規(guī)劃等，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從中央到地方，一系列具體安排密集落地，一項(xiàng)項(xiàng)惠及當(dāng)下、著眼未來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施工程加速實(shí)施，信息“大動(dòng)脈”持續(xù)打通，激活經(jīng)濟(jì)一池春水。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐下，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬億元，總量穩(wěn)居世界第二。

塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”

“要想富，先修路”，這是中國人口口相傳同時(shí)又親眼見證的樸素道理。在數(shù)字時(shí)代，這條“路”正展示出新的內(nèi)涵與創(chuàng)造力。

近年來，我國不斷加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系化發(fā)展和規(guī)?；渴穑〉蔑@著成效，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

——網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

“正式開通！”隨著云南省獨(dú)龍江鄉(xiāng)5G試驗(yàn)基站開通，并成功撥通省內(nèi)首個(gè)5G高清視頻通話，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+電商”等在獨(dú)龍江鄉(xiāng)紛紛落地，讓獨(dú)龍族這個(gè)昔日最晚進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的民族實(shí)現(xiàn)了信息化“一躍千年”的夢想。

從城市到鄉(xiāng)村，從礦井到珠峰，從海島到戈壁，爬高塔、裝天線、鋪光纜……我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者們不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難，打造出一張覆蓋全國、技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良的全球最大5G精品網(wǎng)。

從1G空白、2G跟隨，到3G突破、4G并跑，再到5G基站數(shù)量、獨(dú)立組網(wǎng)規(guī)模、終端連接數(shù)均居世界首位，中國5G為何能夠領(lǐng)跑世界？

關(guān)鍵在于下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。

早在2013年，我國就成立了由“產(chǎn)、學(xué)、研、用”各方組成的5G推進(jìn)組（IMT-2020推進(jìn)組），推動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證技術(shù)方案、支撐國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

3年后，2016年1月，中國宣布全面啟動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)，計(jì)劃在2016~2018年三年間分階段進(jìn)行5G關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)、5G技術(shù)方案和系統(tǒng)驗(yàn)證；7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出到2020年第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展。

為者常成，行者常至，歷史從不辜負(fù)實(shí)干者。

2019年6月6日是我國5G商用進(jìn)程中意義非凡的一天。這一天，工業(yè)和信息化部向中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照，中國正式進(jìn)入5G商用元年。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)直接貢獻(xiàn)方面，預(yù)計(jì)2020至2025年期間，中國5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)10.6萬億元。潮流激蕩，萬泉奔涌。中國成為全球首個(gè)基于獨(dú)立組網(wǎng)模式規(guī)模建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的國家；截至2022年底，我國累計(jì)建設(shè)開通5G基站231萬個(gè)；中國聲明1.8萬項(xiàng)5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利族，全球占比近40%。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

“相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)群眾生活，習(xí)近平總書記始終掛念在心。

從發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略，到全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，光纖寬帶跨越山海，連接起中華大地每一個(gè)角落。目前，我國已實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通5G”“市市通千兆”，農(nóng)村與城市“同網(wǎng)同速”基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝有效彌合。

5G發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入新的高速發(fā)展期。

這是一個(gè)振奮人心的消息——我國成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家。截至2022年8月，我國三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達(dá)16.98億戶，超過移動(dòng)電話用戶數(shù)，建成全球最大移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)發(fā)展的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》等一系列政策文件相繼發(fā)布實(shí)施。近年來，在政策支持指引和各方共同努力下，我國移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)占全球比例已經(jīng)超過70%。

加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，是加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、加速國家信息化進(jìn)程、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、贏得未來國際競爭新優(yōu)勢的緊迫要求。

早在2003年，我國就啟動(dòng)了中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI，并于2006年開展現(xiàn)網(wǎng)試驗(yàn)；2008年，我國建成當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大的純IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)，并取得相關(guān)領(lǐng)先技術(shù)和應(yīng)用成果；此后我國IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，到2014年已有1億部支持IPv6的終端上市……作為世界上較早開展IPv6試驗(yàn)和應(yīng)用的國家，我國已在技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新方面取得重要階段性成果，具備IPv6大規(guī)模部署的基礎(chǔ)和條件。

2017年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》，提出加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。

2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。

此后，中央網(wǎng)信辦等部門相繼印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應(yīng)用工作的通知》等文件，并組織積極開展IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點(diǎn)工作，全面深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。

各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，深入推動(dòng)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用發(fā)展；各類網(wǎng)信企業(yè)積極響應(yīng)，加快IPv6升級(jí)改造步伐，加大放量引流力度……截至2022年12月，中國已申請IPv6地址資源總量達(dá)到67369塊/32，位居全球第一；我國IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)7.28億；中國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)全部支持IPv6。

擁有獨(dú)立的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是一個(gè)大國安全和發(fā)展的重要保證。

2020年7月31日，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成暨開通儀式在北京舉行，習(xí)近平總書記出席儀式并宣布：“北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通！”中國自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成。

這是前無古人的“中國道路”。從1994年立項(xiàng)到2000年建成北斗一號(hào)系統(tǒng)，從2012年開始正式提供區(qū)域服務(wù)到2020年服務(wù)全球……26年間，中國北斗探索出一條從無到有、從有到優(yōu)、從有源到無源、從區(qū)域到全球的中國特色發(fā)展道路，使我國成為世界上第三個(gè)獨(dú)立擁有全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。

近8000臺(tái)各型號(hào)北斗終端在鐵路領(lǐng)域應(yīng)用推廣；2021年國內(nèi)智能手機(jī)出貨量中支持北斗系統(tǒng)的已達(dá)3.24億部，占國內(nèi)智能手機(jī)總出貨量94.5%；基于北斗高精度的車道級(jí)導(dǎo)航功能，已在8個(gè)城市成功試點(diǎn)，并逐步向全國普及······北斗應(yīng)用深度融入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空基石和重要引擎。

——算力基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送新動(dòng)能

高速運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)器、晝夜不停的數(shù)據(jù)中心、迅捷通暢的網(wǎng)絡(luò)傳輸……奔跑的字節(jié)和海量的數(shù)據(jù)正在匯聚成數(shù)字中國發(fā)展的龐大力量。

2017年至2021年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長至6.6ZB，在這三年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量每年保持30%左右的增速。如同農(nóng)業(yè)時(shí)代的水利、工業(yè)時(shí)代的電力，算力已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)顯示，算力指數(shù)平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰……

近年來，隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度加快，特別是5G等新技術(shù)的快速普及應(yīng)用，數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)、計(jì)算和應(yīng)用需求大幅提升，打造新型算力網(wǎng)絡(luò)體系的需求極為迫切。

遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)行業(yè)需求，一系列頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃密集推出?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心 協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》提出優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局；《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》要求提升跨區(qū)域算力調(diào)度水平……

2022年2月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，開啟了我國國土空間算力資源跨區(qū)域統(tǒng)籌布局的新篇章。

全國首個(gè)算力小鎮(zhèn)在浙江杭州開園；成都智算中心、蘭州新算力產(chǎn)業(yè)示范中心、黃河流域生態(tài)環(huán)境算力中心等相繼啟動(dòng)；騰訊、華為、阿里等網(wǎng)信企業(yè)加快在國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)落地項(xiàng)目……踩著“東數(shù)西算”工程的鼓點(diǎn)，國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)頻添新引擎，我國算力集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，用好數(shù)據(jù)新生產(chǎn)要素和算力新生產(chǎn)力，讓數(shù)據(jù)要素充分流動(dòng)、數(shù)據(jù)活力充分激發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)正迎來更為廣闊的藍(lán)海。目前，8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案均進(jìn)入深化實(shí)施階段，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架；全國在用超大型和大型數(shù)據(jù)中心達(dá)497個(gè)、智算中心達(dá)20個(gè)；西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；建成一批國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)；算力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

——應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施賦能千行百業(yè)

2023年，世界經(jīng)濟(jì)論壇公布最新一批全球“燈塔工廠”名單，共有18家工廠新入選，其中中國占8家，折射出“中國智造”在全球工業(yè)新一輪變革浪潮中的重要分量。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。“要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。”2017年12月，第十九屆中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”，為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指明方向。

《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》印發(fā)實(shí)施，成為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)……隨著頂層規(guī)劃不斷完善，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快馬揚(yáng)鞭，融合應(yīng)用持續(xù)深化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能。

截至目前，我國已建成具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150家，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)量超過7900萬臺(tái)套；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)全面建成，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展；重慶、山東、浙江等國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心建設(shè)深入推進(jìn)……從進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)到聯(lián)通更多產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，賦能千行百業(yè)，匯聚成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大勢能。

順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，一輪新的數(shù)字化改造升級(jí)熱潮正席卷交通、能源、水利等多個(gè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，提出智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等七大建設(shè)行動(dòng)，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能；國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)；水利部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出加快建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，強(qiáng)化“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”功能……

智能電網(wǎng)、智能化煤礦、智慧火電廠等快速發(fā)展；“安全、暢通、低碳、高效”的交通網(wǎng)絡(luò)正在加速構(gòu)建；以數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵牡闹腔鬯w系加快推進(jìn)……在數(shù)字技術(shù)的賦能下，我國以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等為代表的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級(jí)不斷加快，釋放出澎湃發(fā)展活力。

千帆競發(fā)春潮涌，百舸爭流正逢時(shí)。

寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動(dòng)電子商務(wù)快速成長；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)催生移動(dòng)支付應(yīng)用；4G、5G網(wǎng)絡(luò)部署推動(dòng)直播等業(yè)態(tài)發(fā)展……更多的新應(yīng)用、更多的新場景、更多的新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正在為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐、服務(wù)和保障。

充分發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施重要底座作用，積極推動(dòng)信息化賦能新發(fā)展格局

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。

讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利惠及全球，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和繁榮，符合世界各國人民利益。2015年，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記指出 “加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通”；2021年，在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) “全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)是開放和緊密相連的整體，合作共贏是唯一正道，封閉排他、對立分裂只會(huì)走進(jìn)死胡同。要加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境”……近年來，我國積極推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施國際交流與合作，一批數(shù)字重點(diǎn)項(xiàng)目重大工程相繼落地。“一帶一路”數(shù)字交通走廊和跨境光纜信息通道加快建設(shè)，中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路深入推進(jìn)，“數(shù)字絲路地球大數(shù)據(jù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)多語言數(shù)據(jù)共享……中國以一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)積極推動(dòng)世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。

數(shù)字暖流不斷涌動(dòng)，發(fā)展脈動(dòng)愈發(fā)強(qiáng)勁。

2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施‘十四五’重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。”

2023年1月31日，第二十屆中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。”

翻看各地2023年的重大建設(shè)項(xiàng)目清單，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等成為熱詞，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面起勢。安徽提出加快蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)；湖北將新建5G基站2萬個(gè)以上作為投資目標(biāo)；福建實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)基”行動(dòng)，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)……

據(jù)中國信息通信研究院測算，“十四五”時(shí)期，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)帶動(dòng)投資超10萬億元。一端連接著巨大的投資與需求，另一端連接著不斷升級(jí)的消費(fèi)市場，作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，提出了新時(shí)代數(shù)字中國建設(shè)的整體布局，明確了數(shù)字中國建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。文件將“打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈”作為夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)重要一環(huán)，為我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明了發(fā)展方向，提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)、全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)、全球規(guī)模最大的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)……越來越多的“全球規(guī)模最大”見證著我國從一個(gè)信息時(shí)代后來者奮勇追趕完成華麗轉(zhuǎn)身的歷程。

電子商務(wù)交易額、移動(dòng)支付交易規(guī)模居全球第一；農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平加快提升，精準(zhǔn)作業(yè)逐步普及；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類……一組組亮眼成績的背后是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施激發(fā)出的創(chuàng)新活力。

新時(shí)代十年，我國積極順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，適度超前部署建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、數(shù)字化水平，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得一批世界領(lǐng)先成果，新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正朝著高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的方向加速邁進(jìn)。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。踏上新征程，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以信息化數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！