習近平總書記強調(diào)，國企改革三年行動已見成效，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。面對我國經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，國有企業(yè)要堅持分類改革方向，主動適應、積極作為，推動國有企業(yè)成為公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
彰顯姓黨為民本色突出戰(zhàn)略性全局性
圍繞彰顯姓黨為民本色突出戰(zhàn)略性全局性打造現(xiàn)代新國企，是厚植中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎和精神基礎的根本要求。把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，按照有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效“四項標準”，著力健全完善專題研究、專門部署、專班推動、專項督辦的工作機制。研究審議重要問題、決策部署重大事項、全力推動重點工作，堅決用習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述統(tǒng)領發(fā)展、引航領向，把做到“兩個維護”轉(zhuǎn)變?yōu)榭啥攘靠蓹z驗的剛性約束。服從服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，準確把握推進中國式現(xiàn)代化的任務要求與發(fā)力重點，全面落實中央穩(wěn)增長工作部署，加快促進綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、利益相關方互利合作共贏，持續(xù)提升產(chǎn)品供給能力和服務質(zhì)量水平，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供有力支撐和可靠保障，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、促進全體人民共同富裕和加快構(gòu)建新發(fā)展格局中勇挑重擔多作貢獻。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強和改進思想政治工作，弘揚主旋律、壯大正能量、傳遞好聲音、營造好環(huán)境。推動國企先進精神進車間進廠房進心房，傳承紅色基因與黨性教育融入日常融入經(jīng)常，激勵廣大干部有理想敢作為，主動宣傳展示良好形象，發(fā)揮文化輻射帶動作用，建立適應企業(yè)發(fā)展需要、符合社會價值取向、具有生動時代氣息、體現(xiàn)行業(yè)屬性特征、凝聚改革智慧力量的企業(yè)文化體系，鞏固廣大干部職工共同奮斗的思想基礎，廣泛匯聚拼搏奮進勇創(chuàng)一流的強大合力。
堅持經(jīng)營主體地位突出自主性差異性
圍繞堅持經(jīng)營主體地位突出自主性差異性打造現(xiàn)代新國企，是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。保持深化改革定力。深刻認識到：發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可靠安全水平亟待提高，深層次體制機制障礙躲不開繞不過，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革還有不少硬骨頭要啃，國有企業(yè)改革的廣度、力度、深度需要進一步強化。要牢固樹立經(jīng)營主體地位的意識與理念，增強時代感緊迫感危機感，切實提升抓改革促發(fā)展的內(nèi)生動力。加快資源要素整合。按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”原則，大力推進內(nèi)部專業(yè)化重組整合，從集團公司、平臺公司、區(qū)域公司、專業(yè)公司等層面出發(fā)，落實專業(yè)化重組整合的目標定位、整合方案和實施路徑，推動集團內(nèi)相關資源向重要經(jīng)營實體集聚集中整合。上市公司和非上市公司、傳統(tǒng)業(yè)務和新興業(yè)務、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的定位清晰、布局合理、進退有序，夯實持續(xù)深化改革與高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎和管控基礎。提升改革的穿透力、擴大改革的覆蓋面、增強改革的影響力，使得改革思路與要求深入貫徹落實到全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、最基層。堅持分層分類因企因業(yè)改革，在抓好一般性、普遍性、共同性事項改革的基礎上，結(jié)合所屬企業(yè)、業(yè)務單元的功能定位、行業(yè)分類、發(fā)展階段、股權(quán)結(jié)構(gòu)、歷史特點等維度，抓重點、抓關鍵、抓特殊，切實增強改革的針對性、有效性、精準性。針對不同層級、不同股權(quán)結(jié)構(gòu)、不同發(fā)展階段的所屬企業(yè)、業(yè)務單元，提高授權(quán)放權(quán)的差異化、動態(tài)化、清單化，推動各層級各層面經(jīng)營主體的自主性和獨立性真正確立起來。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度突出科學性匹配性
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度突出科學性匹配性打造現(xiàn)代新國企，是實現(xiàn)國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和構(gòu)建中國特色治理模式的客觀要求。推進黨的領導融入公司治理制度化規(guī)范化程序化。細化完善黨委（黨組）前置研究討論和研究決定重大經(jīng)營管理事項清單，推動前置研究事項清單接地氣見實效，有效提升前置研究事項清單的針對性、操作性。以前置研究作為統(tǒng)領、指引和切口，推動各治理主體有效制衡、各治理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、各制度規(guī)定協(xié)同銜接，切實把黨的領導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能，實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的確立形成、形神兼?zhèn)?、成熟定型。暢通專職外部董事與現(xiàn)職領導人員雙向交流通道，強化董事選聘管理、考核評價、激勵約束、履職支撐、服務保障等機制建設，持續(xù)提升董事會建設質(zhì)量水平。厘清董事會和經(jīng)理層的權(quán)責界面，完善董事會向經(jīng)理層的授權(quán)管理、動態(tài)跟蹤、監(jiān)督評價機制，同步健全經(jīng)理層對董事會負責、向董事會報告的工作機制，支持保障經(jīng)理層依法依規(guī)履職行權(quán)。綜合考慮管控模式、股權(quán)結(jié)構(gòu)和發(fā)展狀況等因素，有序落實所屬企業(yè)、業(yè)務單元的董事會職權(quán)，推動所屬分公司黨委與經(jīng)理層的權(quán)責劃分清晰具體，創(chuàng)新拓展職工董事、職工監(jiān)事以及職代會等廣大職工參與公司治理的路徑和方式。全面推進黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層各層面制度規(guī)定的系統(tǒng)集成協(xié)同，切實提升運轉(zhuǎn)效能效果。加快“三重一大”決策制度指導意見以及內(nèi)部控制規(guī)章制度的修訂完善，與《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等文件規(guī)定充分匹配銜接。
健全激勵約束機制突出有效性落地性
圍繞健全激勵約束機制突出有效性落地性打造現(xiàn)代新國企，是推動公有制與市場經(jīng)濟深度融合以及建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制的直接要求。以創(chuàng)新型、專業(yè)化、復合型、實干型人才培養(yǎng)為重點，建立形成科學規(guī)范、開放包容的人才發(fā)展治理體系，著力培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活各類優(yōu)秀人才。充分調(diào)動關鍵崗位、核心人員和特殊人才以及更廣大干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)激活內(nèi)在活力動力。針對高端特聘、行業(yè)領軍、關鍵研發(fā)和工匠人才，落實“一人一策、一類一策”原則，物質(zhì)獎勵與精神激勵齊頭并進。建立形成企業(yè)內(nèi)部人才市場，實現(xiàn)人力資源整體價值最大化。繼續(xù)深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進契約化管理從經(jīng)理層向職能部門負責人等其他管理人員拓展延伸，進一步細化薪酬兌現(xiàn)規(guī)則、剛性退出條款等硬性標準，實現(xiàn)任期制和契約化管理的強激勵硬約束。完善《推進領導干部能上能下規(guī)定》的配套措施和辦法，形成上之后能下、下之后能上的良性循環(huán)。穩(wěn)步擴大職業(yè)經(jīng)理人試點范圍，推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機制化、常態(tài)化、長效化，建立健全退出通道或機制，重視調(diào)整退出人員的關愛、培訓與使用。建立健全覆蓋經(jīng)營管理骨干和核心科研技術(shù)人員的激勵機制，在具備條件的企業(yè)更多試點推行股權(quán)激勵、員工持股、超額利潤分享、成果收益分享等正向中長期激勵工具，實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享、風險共擔。形成更加精準靈活、規(guī)范高效的收入分配機制，加大向有市場競爭優(yōu)勢核心關鍵人才、基層關鍵崗位以及作出突出貢獻的一線苦臟險累崗位的傾斜力度。
聚焦世界一流企業(yè)突出競爭性創(chuàng)新性
圍繞聚焦世界一流企業(yè)突出競爭性創(chuàng)新性打造現(xiàn)代新國企，是推動國有企業(yè)深度參與國際競爭與應對百年未有之大變局的現(xiàn)實要求。黨的二十大提出加快建設世界一流企業(yè)。建設世界一流企業(yè)具有深刻的理論邏輯和實踐價值，是以中國式現(xiàn)代化推進民族復興的使命需要，是提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是深度參與國際分工、實現(xiàn)全球資源配置的時代需要，也是提升科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領力、安全支撐力的關鍵所在。世界一流企業(yè)的內(nèi)涵特征是豐富的，自然、經(jīng)濟、時代、國際四個維度必不可少。自然維度可以從清晰的戰(zhàn)略使命、完善的公司治理、科學的組織架構(gòu)、顯著的核心能力、系統(tǒng)的管理機制、特色的企業(yè)文化等方面進行評價；經(jīng)濟維度可以從盈利能力、償債能力、運營能力、股東回報和發(fā)展能力等方面進行評價；時代維度可以從創(chuàng)造就業(yè)、稅收貢獻、履行責任、科研投入和布局結(jié)構(gòu)等方面進行評價；國際維度可以從國際產(chǎn)業(yè)鏈地位、國際化經(jīng)營能力、國際業(yè)務所占比重、國際市場份額等方面進行評價。關注高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素，關注提升活力增強效率創(chuàng)造價值中如何實現(xiàn)全方位對標、針對性趕超，關注在參與國際競爭中如何確立中國的規(guī)則標準話語權(quán)、主導權(quán)，關注提升科技創(chuàng)新能力、高質(zhì)量發(fā)展能力、現(xiàn)代企業(yè)治理能力、品牌價值影響力和全球競爭力的具體路徑與實施辦法，更要關注如何在世界范圍內(nèi)貢獻國有企業(yè)改革發(fā)展的中國智慧中國方案中國力量。
（作者系國務院國資委研究中心黨委副書記、紀委書記）
