編者按：黨的二十大報告明確提出，要“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。日前，中共中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》，對加快建設質量強國進行了全面部署。如何認識建設質量強國的重大意義？如何推進質量強國建設？本刊邀請中央和國家機關相關部門、專家學者等進行解讀。

建設質量強國是推動高質量發(fā)展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑?！顿|量強國建設綱要》作為指導我國質量工作中長期發(fā)展的綱領性文件，掀開了新時代建設質量強國的新篇章，對我國質量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

更高質量是經濟高質量發(fā)展的微觀基礎

改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國共產黨帶領中國人民走出了一條完全不同于西方的中國式現代化道路。2022年我國國內生產總值超過了120萬億元，在保持規(guī)模增長的同時穩(wěn)步向高質量發(fā)展轉型。更高質量的產品、服務和工程是經濟高質量發(fā)展的微觀基礎，也是經濟發(fā)展質量高的直觀體現。從中國制造看，我國制造業(yè)門類、品種齊全，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位，超過了美德日韓之和，載人航天、大飛機制造、高速鐵路等領域取得大量創(chuàng)新成果；從中國服務看，第三產業(yè)規(guī)模對于GDP的貢獻最大，2022年GDP增加值比重為52.8%，平臺經濟、共享經濟、靈活就業(yè)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新持續(xù)涌現，服務業(yè)已經成為我國吸納就業(yè)最多的產業(yè)；從中國建造看，我國建成世界最大高速鐵路網、高速公路網，機場港口、水利、橋梁、能源、信息等基礎設施和工程項目建設不斷取得重大成就。

隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，尤其隨著我國進入高質量發(fā)展階段，人民群眾對物質文化需求的層次不斷升級，對物質的需要體現為更好而不是更多，對于高品質服務的需求也在快速增長。把質量上升為國家戰(zhàn)略，著力提升產品、服務、工程質量，樹立中國制造、中國服務、中國建造的品牌形象，走以質取勝發(fā)展之路，能夠為中國式現代化提供堅實的質量支撐。

必須把質量擺在重要的戰(zhàn)略地位全面推進

與發(fā)達工業(yè)國家相比，質量和品牌劣勢是我國經濟轉型升級的主要短板。在一些領域，我國產品、服務質量相對缺乏競爭力，產品附加值低、擁有自主品牌較少、核心技術創(chuàng)新能力不足，產業(yè)發(fā)展規(guī)模與創(chuàng)新能力、品牌數量等不相匹配，制造能力、規(guī)模優(yōu)勢尚沒有轉化為中國制造、中國創(chuàng)造、中國品牌的全面優(yōu)勢。發(fā)達工業(yè)國家的經驗表明，在經濟發(fā)展方式調整的關鍵時期，從經濟大國向經濟強國邁進的過程中，必須把質量擺在重要的戰(zhàn)略地位全面推進。新時代，隨著我國經濟社會步入高質量發(fā)展階段，質量提升已成為促進產業(yè)轉型、支撐經濟增長、全面建成社會主義現代化強國的關鍵點。過去10年間，美國、德國等工業(yè)強國紛紛推出“先進制造業(yè)”戰(zhàn)略、“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略等，強調把質量、品牌、創(chuàng)新作為經濟發(fā)展的重要支撐。

新時代，隨著我國經濟社會步入高質量發(fā)展階段，質量日益成為繁榮國際貿易、促進產業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵要素。必須深入貫徹落實質量強國戰(zhàn)略，加快提升中國制造、中國服務、中國建造的質量、品牌和創(chuàng)新形象。

落實質量強國戰(zhàn)略，加快提升產業(yè)發(fā)展質量水平。堅持質量提升和技術創(chuàng)新“雙輪驅動”，走質量興國、質量強國之路。貫徹落實質量強國戰(zhàn)略，制定以戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計劃、專項方案為依托的質量提升政策體系，設立完善的評價框架和評價指標。適應數字經濟發(fā)展趨勢，推動數字技術在產品、服務、工程領域的廣泛應用，并不斷提升勞動、資本、土地、資源等傳統生產要素的質量和效益。提升數據要素供給質量，為數據交易市場打好質量技術基礎，充分激發(fā)數據的價值創(chuàng)造能力。密切結合產業(yè)數字化轉型需要，培養(yǎng)高素質的知識型員工和產業(yè)工人，實施全員質量提升工程，全面提升決策者、管理人員、產業(yè)工人的數字質量素養(yǎng)。制定中國制造、中國服務、中國建造三大領域的質量提升與管理標準，引領各個產業(yè)整體提升質量水平，構建形成中國特色的質量標準體系。促進數字技術與制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)融合，優(yōu)化制造、服務、工程建設能力和水平，提升快速滿足消費者高品質、個性化需求的能力。建立科學權威的質量與品牌評價體系，鼓勵國內外高信譽認證機構開展中國制造、中國服務、中國建造的認證工作，推進質量認證國際合作互認。以數字平臺或數字產業(yè)集群為主體，培育以質量和誠信為核心的區(qū)域綜合品牌，樹立產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展典范。

大力推動質量創(chuàng)新，塑造具有影響力的企業(yè)品牌。培育先進質量企業(yè)，轉換以規(guī)模換成本、以成本換價格的競爭模式，樹立以質量、品牌、創(chuàng)新為先的發(fā)展理念。引導企業(yè)牢固樹立“質量是企業(yè)生命”的理念，實施以質取勝的經營戰(zhàn)略，將誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質量精神轉化為廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準則，抵制違法生產經營行為。推動中國制造品質革命，以企業(yè)為質量戰(zhàn)略主體，不斷推動數實融合，鼓勵和引導企業(yè)采用數字技術創(chuàng)新和重構商業(yè)模式，從提高產品質量、品牌營銷、生產運營能力等方面實施質量創(chuàng)新，塑造一批高端品牌，促進中國企業(yè)從大到強。打造中國服務品牌，不斷推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，不斷提升公共服務供給能力和供給質量，實現服務業(yè)質量水平整體提升。打造中國建造品牌，以落實“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針為目標，以推進建筑產業(yè)高質量發(fā)展為核心，著力提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引領產品、服務、工程質量從合意走向卓越，樹立中國制造、中國服務、中國建造的國家形象，建立市場和消費者對于中國產品、服務、工程的品牌認知和信心。借鑒德國、日本等國家在推動質量發(fā)展、推廣先進質量管理方法、獎勵質量管理優(yōu)秀企業(yè)、實施全民質量教育等方面的經驗，大力推廣先進技術手段和現代質量管理理念方法，進一步塑造形成中國特色的企業(yè)質量管理體系。

建立健全法律法規(guī)，加快構建現代化市場監(jiān)管體系。健全質量法律法規(guī)，加快制定《質量促進法》，構建促進質量發(fā)展的社會共治機制，提升質量治理現代化水平。建設質量誠信體系，建立質量信用數字平臺，推進質量信用信息社會公示制度。建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明和公開監(jiān)督制度，建設與之配套的標準檢索與基準對比數字平臺，鼓勵具備相應能力的產品制造企業(yè)、社會組織、產業(yè)聯盟共同制定高于行業(yè)一般水平的產品、服務和工程質量標準體系。建立以消費者信息反饋為源頭的質量輿情大數據分析平臺，創(chuàng)新并規(guī)范終端消費者質量評價和信息反饋體系。推進國家質量基礎設施建設，重視標準、計量、認證認可和檢驗檢測工作，強化技術基礎對企業(yè)質量品牌管理體系建設的支撐作用。推動質量服務市場化進程，加強第三方質量管理、檢測認證等質量技術推廣服務、推廣機構建設。加大質量宣傳力度，形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的社會氛圍。

（作者單位：中國社會科學院工業(yè)經濟研究所）