【摘要】當(dāng)前，改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。提振發(fā)展信心最重要的是健全經(jīng)濟(jì)治理體系，提振企業(yè)和消費(fèi)者的信心。這就需要完善信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)利益相關(guān)主體參與經(jīng)濟(jì)決策，加強(qiáng)保障民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的制度建設(shè)，促進(jìn)收入分配制度改革，健全社會(huì)保障體系，提高居民消費(fèi)能力，在堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放中融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振各經(jīng)濟(jì)主體信心，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)治理體系 發(fā)展信心 民營(yíng)企業(yè) 信息生產(chǎn)和傳播
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
做好經(jīng)濟(jì)工作，信心比黃金更寶貴。2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”、“大力提振市場(chǎng)信心”，特別強(qiáng)調(diào)我國(guó)2023年的經(jīng)濟(jì)工作要“從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手”。從宏觀調(diào)控的角度講，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體向好時(shí)，特別是各經(jīng)濟(jì)主體情緒普遍高漲的時(shí)候可適當(dāng)降低市場(chǎng)熱度，避免因?yàn)檫^(guò)度投資導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體發(fā)生變化時(shí)遭受負(fù)面沖擊；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)處于低谷時(shí)，提振各經(jīng)濟(jì)主體的信心，不至于收縮過(guò)快，影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷：“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。”未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響因素變化大、不確定性增加，將使各經(jīng)濟(jì)主體決策變得困難，因此，在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上提振發(fā)展信心顯得尤為重要。
通常來(lái)說(shuō)，提振發(fā)展信心主要是提振消費(fèi)者和企業(yè)的信心。讓消費(fèi)者有信心去消費(fèi)，讓企業(yè)敢于為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投資。消費(fèi)者和企業(yè)的信心是聯(lián)系在一起的，消費(fèi)者沒(méi)有信心消費(fèi)，企業(yè)家也難以作出投資決策；反之，如果企業(yè)家缺乏信心，縮減投資，就業(yè)人口數(shù)量難以增加，消費(fèi)者的信心也很難提振。因此，提振發(fā)展信心是一個(gè)系統(tǒng)工作，需要通過(guò)健全經(jīng)濟(jì)治理體系來(lái)保障公平性，同時(shí)改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行效率。
完善信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制建設(shè)
無(wú)論是消費(fèi)者還是企業(yè)家，都是基于各自獲得的信息作出分析和判斷。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)主體的投資和消費(fèi)決策主要基于對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)的判斷。經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷越精準(zhǔn)和確定，其主觀風(fēng)險(xiǎn)感受就越低，對(duì)消費(fèi)或者投資就更加有信心。面對(duì)同樣的投資或者消費(fèi)機(jī)會(huì)，更加有信心的消費(fèi)者和企業(yè)家將采取更為積極的行動(dòng)，進(jìn)而協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上行。
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制建設(shè)對(duì)提振經(jīng)濟(jì)主體的信心非常重要。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的信息包括公開(kāi)信息和私有信息。私有信息的獲得是基于企業(yè)和消費(fèi)者的自有能力和意愿。獲得更為精確的宏觀、行業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等各方面私有信息的企業(yè)和個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)，能夠更加有效地配置資源，獲得更大程度的福利提升。信息的競(jìng)爭(zhēng)性獲取對(duì)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)活力的提升有著不可估量的作用。公開(kāi)信息的提供者是多方面的，既有政府和行業(yè)組織提供的信息，也有企業(yè)和個(gè)人提供的相關(guān)信息。企業(yè)和個(gè)人依靠公開(kāi)信息和私有信息來(lái)作出決策。原理很簡(jiǎn)單，但現(xiàn)實(shí)卻很復(fù)雜，這里涉及很多方面的問(wèn)題，但首先是信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制的問(wèn)題，比如，信息獲得是否公平？信息的生產(chǎn)成本是不是足夠低？私有信息的差距是否過(guò)大？
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制建設(shè)是一個(gè)多層次的問(wèn)題。具體來(lái)講，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制建設(shè)至少有以下幾個(gè)層次的問(wèn)題：
第一個(gè)層次是信息生產(chǎn)和傳播機(jī)制的政府監(jiān)管能力建設(shè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)治理體系需要保障私有信息的獲取是公正的，不能由少數(shù)人利用自己的優(yōu)勢(shì)地位獲得超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的私有信息，從而扭曲競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這類信息最值得關(guān)注的有兩類，一類是因?yàn)榕c所處行業(yè)政策制定者有更多聯(lián)系而獲得的他人無(wú)法獲取的信息，另一類是因?yàn)樽陨碓谛袠I(yè)中的壟斷地位等因素而獲得的私有信息。這類問(wèn)題的存在造成的負(fù)面影響不僅僅是少數(shù)企業(yè)或者個(gè)人非正常獲利的問(wèn)題，而且會(huì)使得該行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新行為的獲利空間受限，導(dǎo)致資源無(wú)法有效配置到創(chuàng)新型企業(yè)，從而使得經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?jié)摿κ艿较拗啤?/p>
第二個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，即通過(guò)面向所有企業(yè)和個(gè)人提供更多的公共信息降低總體信息獲取成本的問(wèn)題。企業(yè)或個(gè)人如果所處的信息環(huán)境過(guò)于復(fù)雜，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就無(wú)法作出準(zhǔn)確判斷，企業(yè)就會(huì)選擇減少投資，消費(fèi)者也會(huì)由于擔(dān)心未來(lái)的生活質(zhì)量下降而減少當(dāng)前的消費(fèi)。政府和行業(yè)組織需要盡量發(fā)揮作用，為行業(yè)及所有經(jīng)濟(jì)主體提供足夠權(quán)威的信息，減少行業(yè)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人獲取信息所必須付出的成本。這里一個(gè)典型的例子是倫敦銀行間同業(yè)拆借利率（LIBOR）體系的建立。20世紀(jì)80年代后期，LIBOR成為國(guó)際基準(zhǔn)利率，這一基準(zhǔn)利率為所有金融市場(chǎng)投資者提供了反映國(guó)際金融市場(chǎng)供求關(guān)系較為準(zhǔn)確的量化公開(kāi)信息，相關(guān)金融產(chǎn)品的交易各方可以依據(jù)這一公開(kāi)信息判斷全球市場(chǎng)的資金供給需求狀況，再搜集交易對(duì)手的信用信息等相關(guān)信息對(duì)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，大大降低了收集信息的成本。事實(shí)上，這一基準(zhǔn)利率一度成為數(shù)百萬(wàn)億美元級(jí)別的全球衍生品尤其是場(chǎng)外衍生品的定價(jià)基準(zhǔn)，促進(jìn)了場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)的繁榮。而且具有權(quán)威性的公開(kāi)信息如果能夠得到交易各方的認(rèn)可，各個(gè)市場(chǎng)主體也就更加敢于交易，使得市場(chǎng)更為活躍，反之，如果某類公開(kāi)信息失去市場(chǎng)主體的信任，很快就無(wú)法發(fā)揮作用。同樣以LIBOR為例，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，和LIBOR相關(guān)的多起報(bào)價(jià)操縱案讓市場(chǎng)對(duì)LIBOR的公信力喪失了信心，結(jié)果導(dǎo)致LIBOR逐漸被美國(guó)構(gòu)建的基于隔夜國(guó)債回購(gòu)交易生成的有擔(dān)保隔夜融資利率（SOFR）等基準(zhǔn)利率所取代。
第三個(gè)層次是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)信息發(fā)布內(nèi)容和形式的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。大中型企業(yè)往往擁有強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)，能夠迅速有效分析經(jīng)濟(jì)體系中的各種信息，而中小微企業(yè)和居民個(gè)人往往對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的信息難以作出準(zhǔn)確分析。即使根據(jù)法律和行業(yè)規(guī)則要求相關(guān)企業(yè)公布特定信息，也往往并不能完全達(dá)到信息有效傳播的目的。有的企業(yè)利用一些手段來(lái)規(guī)避真實(shí)信息的發(fā)布和傳播。常見(jiàn)的規(guī)避方式包括有的企業(yè)利用所謂的“創(chuàng)新”改變公司服務(wù)類型和范圍以規(guī)避法律規(guī)章所規(guī)定的信息披露責(zé)任；有的企業(yè)利用發(fā)布同樣內(nèi)容但不同呈現(xiàn)方式的信息，讓不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人無(wú)法準(zhǔn)確分析信息；還有企業(yè)通過(guò)發(fā)布大量冗余信息，導(dǎo)致利益相關(guān)方難以集中精力分析關(guān)鍵性的信息。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變得越來(lái)越重要，信息發(fā)布內(nèi)容和形式的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題可能越突出。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造新的商業(yè)模式，提供更為復(fù)雜的服務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加難以清晰理解，鑒于此，簡(jiǎn)潔有效不被干擾的信息傳遞更為重要；其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得各類產(chǎn)品和服務(wù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)擴(kuò)大服務(wù)范圍，使中小微企業(yè)和居民個(gè)人享受到以前難以享受到的服務(wù)，但同時(shí)，這些新的服務(wù)對(duì)象并不具有大中型企業(yè)那樣強(qiáng)大的信息處理能力，如果信息不能被有效傳遞和處理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制可能會(huì)被扭曲；最后，數(shù)字時(shí)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用給不同群體造成了不同的影響。由于現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力的同時(shí)也使不理解信息技術(shù)的群體處于一個(gè)相對(duì)劣勢(shì)地位，被廣泛討論的“數(shù)字鴻溝”就是一個(gè)明顯的例子，如何為這一群體提供有效的公開(kāi)信息將是一個(gè)重要任務(wù)。
在重要經(jīng)濟(jì)政策制定中主動(dòng)邀請(qǐng)各利益相關(guān)主體參與決策過(guò)程
我國(guó)在經(jīng)濟(jì)治理方面積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一方面追求經(jīng)濟(jì)決策要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，另一方面重視更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)濟(jì)治理的前瞻性、針對(duì)性、有效性都不斷取得進(jìn)步。黨的群眾路線強(qiáng)調(diào)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”，我國(guó)政府宏觀調(diào)控能夠獲得成功的一個(gè)重要原因就是始終堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線。尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用就是尊重群眾的市場(chǎng)選擇，就是尊重群眾根據(jù)自身掌握的信息作出決策的權(quán)利；更好發(fā)揮政府作用時(shí)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和群眾充分參與決策過(guò)程也是堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線的體現(xiàn)。繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理獲得持續(xù)成功的關(guān)鍵。在重要經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中主動(dòng)邀請(qǐng)各利益相關(guān)主體參與決策過(guò)程，對(duì)于提振市場(chǎng)信心意義重大。
一是有助于全面掌握信息。利益相關(guān)主體參與決策有助于擴(kuò)大決策信息集，作出的決策不至于太偏頗，有效避免出現(xiàn)大的決策失誤。不管政府如何努力，也很難掌握經(jīng)濟(jì)體全面的信息。當(dāng)更多利益相關(guān)方參與決策時(shí)，即使各經(jīng)濟(jì)主體提出意見(jiàn)建議的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)不一定總是為了宏觀經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)發(fā)展，但是他們會(huì)出于自身利益的考量，選擇提供更多的信息。重大經(jīng)濟(jì)決策成功的基礎(chǔ)是足夠多的信息獲取，多方參與有利于降低信息獲取成本，有助于提高信息分析和決策效率。
二是有助于改善共同預(yù)期。改善社會(huì)心理預(yù)期的關(guān)鍵點(diǎn)在于未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性是可預(yù)測(cè)和可控制的。企業(yè)和個(gè)人面臨的不確定性一方面是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，另一方面是關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策的不確定性。對(duì)不確定性的應(yīng)對(duì)需要企業(yè)和個(gè)人積累資源，當(dāng)不確定性較低時(shí)，企業(yè)和個(gè)人敢于投資和消費(fèi)，否則就不得不減少投資和消費(fèi)以應(yīng)對(duì)負(fù)面沖擊。如果讓更多利益相關(guān)者參與到重要經(jīng)濟(jì)政策的制定過(guò)程中，企業(yè)和個(gè)人對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)增加掌控感，對(duì)未來(lái)的不確定感就會(huì)降低，從而有助于改善共同預(yù)期，增加對(duì)投資和消費(fèi)的信心。同時(shí)，參與決策會(huì)增加主人翁意識(shí)，也會(huì)增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感，有助于形成穩(wěn)定向上的社會(huì)氛圍。
三是有助于形成協(xié)同效應(yīng)。各經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)同非常重要，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行需要各方形成合力，這也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的價(jià)值所在。利用財(cái)政政策和貨幣政策等引導(dǎo)各方形成共同預(yù)期，以促進(jìn)各方形成協(xié)同效應(yīng)。值得注意的是，各利益相關(guān)主體參與重要經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程本就有助于了解經(jīng)濟(jì)政策制定的規(guī)則，對(duì)未來(lái)面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化時(shí)各方反應(yīng)和政策應(yīng)對(duì)就會(huì)有更為深入的認(rèn)識(shí)，更有利于改善各方的預(yù)期，協(xié)同一致促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
四是有助于增進(jìn)各方互信，增強(qiáng)信心。各利益相關(guān)主體共同參與決策過(guò)程，既可以促進(jìn)參與者之間相互信任，又可以避免單一決策機(jī)制可能導(dǎo)致的“尋租”行為。因此，在保證政策制定的公平性和有效性的同時(shí)，各利益相關(guān)主體也增強(qiáng)了對(duì)政府的信任，進(jìn)而提振參與各方對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
加強(qiáng)保障民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的制度建設(shè)
2023年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。”提振發(fā)展信心穩(wěn)住民營(yíng)企業(yè)家的心最為關(guān)鍵。2022年10月，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量年平均增幅為12%，其中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻了兩番，在企業(yè)總量中的占比超過(guò)九成。民營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)等多方面都作出了巨大貢獻(xiàn)。然而在一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)存在一定偏見(jiàn)的現(xiàn)象。這些偏見(jiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家造成了傷害，也影響其對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。黨的二十大報(bào)告指出：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”就是要糾正這些偏見(jiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的負(fù)面影響。
首先，民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益需要在制度上得到更多保障，特別是權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。政府需要強(qiáng)化依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的制度建設(shè)，強(qiáng)化法治建設(shè)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。在法律的制定、執(zhí)行以及監(jiān)管等方面，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不能區(qū)別對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，相信民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣能夠做到自律，并不需要也不應(yīng)該進(jìn)行額外的檢查和監(jiān)管，不隨意增加民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
其次，為民營(yíng)企業(yè)塑造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)糾正民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持等方面面臨的歧視性政策，在法律沒(méi)有禁止的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮作用，不隨意干涉民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。我國(guó)金融系統(tǒng)是以銀行為主導(dǎo)，國(guó)有銀行占比大，在銀行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中使國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)得到同等程度的金融支持。在制度上，稅收、環(huán)保、行業(yè)監(jiān)管等重要經(jīng)濟(jì)政策的變化，建議設(shè)計(jì)為需要相對(duì)較高層級(jí)政府的批準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，政策覆蓋范圍越大，制定過(guò)程中各個(gè)利益相關(guān)主體就更容易參與，相對(duì)而言公平性更強(qiáng)。而一些小區(qū)域的“土政策”隨時(shí)而變，因勢(shì)而轉(zhuǎn)，因人而異，有可能對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)造成毀滅性的打擊。
最后，建立經(jīng)濟(jì)遭受負(fù)面沖擊時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一致的救助機(jī)制。經(jīng)濟(jì)有波動(dòng)，市場(chǎng)有變化，不同類型的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中總會(huì)遇到不同的挑戰(zhàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)需要受到政府部門同樣的對(duì)待，在極端情況發(fā)生時(shí)，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)被救助的可能性和方式也需要邏輯一致。這樣民營(yíng)企業(yè)面對(duì)未來(lái)的不確定性，才愿意在研發(fā)和創(chuàng)新上進(jìn)行投資，追求企業(yè)更長(zhǎng)期限的成長(zhǎng)。
促進(jìn)收入分配制度改革和健全社會(huì)保障體系，提高居民消費(fèi)能力
居民消費(fèi)信心的提升對(duì)提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心極其重要。居民敢于消費(fèi)，企業(yè)才樂(lè)于投資，經(jīng)濟(jì)才能活躍。2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。”只有多種方式提升居民消費(fèi)能力，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)才有可能，才能提振企業(yè)和居民的投資和消費(fèi)信心。
第一，通過(guò)推進(jìn)收入分配制度改革提升居民消費(fèi)能力，符合人民群眾根本利益。消費(fèi)是最終需求，是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，提升居民消費(fèi)能力也是更好滿足人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告指出：“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)意義重大。提高居民消費(fèi)能力的方式很多，包括優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提高供給水平，也包括利用財(cái)政政策來(lái)調(diào)節(jié)居民消費(fèi)需求，但提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重對(duì)居民消費(fèi)能力的提升有著根本性和長(zhǎng)期性的影響。國(guó)民收入由居民收入、企業(yè)收入、政府收入三部分構(gòu)成，隨著時(shí)代發(fā)展，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，進(jìn)而提高居民消費(fèi)能力對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著更為重要的影響。
第二，提升居民消費(fèi)能力有助于鞏固我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)居民收入不斷提高、居民消費(fèi)能力的進(jìn)一步提升，我國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模就會(huì)越來(lái)越大，這有助于我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的增強(qiáng)。超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)使得企業(yè)有了更大的發(fā)展空間，有助于提升企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)信心，提高企業(yè)克服短期困難的能力和意愿。另外，超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)也有利于吸引外資企業(yè)長(zhǎng)期在我國(guó)發(fā)展。隨著居民消費(fèi)能力的提升和我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)外企業(yè)更有動(dòng)力和信心為我國(guó)企業(yè)和居民提供產(chǎn)品和服務(wù)，這對(duì)我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善也是一個(gè)重大支撐。
第三，完善全覆蓋的社會(huì)保障體系有助于降低負(fù)面沖擊對(duì)居民的影響，提升居民的消費(fèi)信心。居民家庭在作出消費(fèi)—儲(chǔ)蓄決策時(shí)，往往會(huì)考慮未來(lái)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。只有幫助居民解決未來(lái)醫(yī)療、失業(yè)等后顧之憂，居民才敢于消費(fèi)，敢于為未來(lái)投資。健全的社會(huì)保障體系降低了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升了消費(fèi)意愿。運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，能夠降低收入差距，提升居民滿意度，特別是保障中低收入人群的基本生活需求，在提高居民消費(fèi)能力的同時(shí)提升居民對(duì)社會(huì)、政府以及企業(yè)的信任程度，進(jìn)而提升居民的消費(fèi)意愿。
第四，健全的社會(huì)保障體系對(duì)居民從事創(chuàng)新型工作具有保障和激勵(lì)作用。健全的社會(huì)保障體系能夠促使更多人勇于嘗試有風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型工作。包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各種創(chuàng)新型工作具有相當(dāng)大的失敗風(fēng)險(xiǎn)，然而也正是這些探索性的活動(dòng)才使得經(jīng)濟(jì)更具活力和潛力。但是創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)失敗對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)往往影響較大，甚至有可能使一個(gè)家庭失去未來(lái)發(fā)展的能力和機(jī)會(huì)。當(dāng)有更多人群能夠在社會(huì)保障體系在內(nèi)的各類金融手段的幫助下分擔(dān)意外沖擊的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)有越來(lái)越多的人勇敢創(chuàng)新，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
堅(jiān)持在高水平對(duì)外開(kāi)放中融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展
高水平對(duì)外開(kāi)放有助于國(guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)治理水平的提升，促進(jìn)提振發(fā)展信心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的脈搏與世界經(jīng)濟(jì)一起跳動(dòng)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。”這展示了中國(guó)政府堅(jiān)持開(kāi)放包容，堅(jiān)持融入全球經(jīng)濟(jì)體系的基本政策。
一方面，繼續(xù)促進(jìn)全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的相互開(kāi)放，推動(dòng)塑造良好國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。改革開(kāi)放40多年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成為我國(guó)基本國(guó)策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成就為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受益于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)需繼續(xù)維護(hù)和推進(jìn)全球治理體系建設(shè)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融規(guī)則的制定與完善，為全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，推動(dòng)各國(guó)共享發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)全球化給世界和中國(guó)都帶來(lái)了巨大變化，這是歷史大勢(shì)，盡管會(huì)有波折，但長(zhǎng)期趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。
我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，在這一時(shí)期，我國(guó)更加需要主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)，從我們自己做起，主動(dòng)塑造良好國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓企業(yè)和個(gè)人對(duì)未來(lái)更具信心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸加快融入世界經(jīng)濟(jì)體系的步伐，在這一過(guò)程中積極對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，提升自身生產(chǎn)和服務(wù)能力，在世界和本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上都取得了巨大成就。盡管目前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，我國(guó)依然需要根據(jù)自身參與全球分工升級(jí)的現(xiàn)實(shí)條件和目標(biāo)，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，倡導(dǎo)公平公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整體改善，使得國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加順暢聯(lián)通，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。同時(shí)，我國(guó)還需要努力營(yíng)造更為公平、更有利于創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的良性互動(dòng)。
另一方面，全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系的互相學(xué)習(xí)和借鑒有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系的完善。經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅是為了在全球范圍內(nèi)配置資源、提升經(jīng)濟(jì)效率，也為各國(guó)之間互相學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理方式提供了平臺(tái)。無(wú)論世界形勢(shì)如何變化，我國(guó)都需要堅(jiān)持開(kāi)放包容的心態(tài)學(xué)習(xí)其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理方式，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理水平及居民消費(fèi)能力，助力我國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。
值得注意的是，各國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的方式和水平都有差異，國(guó)際上各個(gè)經(jīng)濟(jì)體也因此展現(xiàn)出多樣化的特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑的多樣化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有益的，這就需要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，只要對(duì)我國(guó)企業(yè)和居民有利，同時(shí)又有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，我們都要以開(kāi)放包容的心態(tài)去學(xué)習(xí)和借鑒，同時(shí)致力于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的健全和完善。
危與機(jī)相伴而生，盡管國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，疫情沖擊依然有影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨多方挑戰(zhàn)，但歷史地看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性強(qiáng)、富有潛力和活力，只要不斷健全經(jīng)濟(jì)治理體系，提升企業(yè)和消費(fèi)者信心，在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期我國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠再上一個(gè)新臺(tái)階。
（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，金融學(xué)院教授、博導(dǎo)）
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大課題“ 中國(guó)消費(fèi)金融的發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管研究” (項(xiàng)目編號(hào)：16ZDA033)的階段性研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年12月17日。
責(zé)編/謝帥 美編/宋揚(yáng)
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