人民論壇網(wǎng)訊（記者 王爽）山城重慶，云霧繚繞，密密疏疏的樓宇街巷勾勒出獨特的城市紋理，拾級而上的步態(tài)已成為重慶人的天性使然，習以為常地向上跋涉和攀登秉性已深深融進城市以人為本、推動基層善治的韌性中。近日，“大國基理”網(wǎng)絡主題宣傳活動采訪團來到重慶，開展為期四天的調(diào)研采訪，深度聚焦重慶在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的創(chuàng)新做法與經(jīng)驗成效。
黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導向”。近年來，重慶市深學篤用習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅持以黨建為統(tǒng)領，以共建共治共享為導向，以健全體制機制為關鍵，以數(shù)字賦能為動力，著力構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理體系，以高效能治理護航現(xiàn)代化新重慶建設。
黨建引領，形成“上下貫通、條抓塊統(tǒng)”工作格局
突出黨建統(tǒng)領，著力健全基層治理體系。重慶高度重視強化頂層設計，健全完善領導有力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制，推動治理服務半徑由“最后一公里”向“最后一米”迭代。
一條街，解百憂。
近年來，重慶市銅梁區(qū)巴川街道正街社區(qū)持續(xù)深化“黨建扎樁、治理結網(wǎng)”工程，探索推進“巴川共坊”試點，打造出具有銅梁韻味的現(xiàn)代化社區(qū)治理工作模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨”作用，實現(xiàn)網(wǎng)格員每天活躍在村社網(wǎng)格，全面摸清網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織等各類信息，推動網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格長、居民小組長“三合一”；健全共治機制，將聯(lián)席會議延伸到網(wǎng)格，構建社區(qū)黨委牽頭，網(wǎng)格黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等多方議事聯(lián)動機制，定期組織召開黨建聯(lián)席會，協(xié)商探討小區(qū)常態(tài)化治理“難題”；強化資源保障，堅持便民、惠民、公益為主，低償為輔的原則，將區(qū)級劃撥或租用的國有資產(chǎn)用于社區(qū)低償服務項目建設，建立了馬家灣特色小吃街、倉街休閑茶園、社區(qū)物業(yè)、愛心超市、愛心食堂、愛心托管班、七彩素質學校等特色社區(qū)產(chǎn)業(yè)，增強社區(qū)造血功能。一系列做法讓社區(qū)居民的急難愁盼問題實現(xiàn)一站式解決，促使社區(qū)治理良性發(fā)展。
黨旗領航，百名黨員亮身份。
走進璧山區(qū)璧泉街道牛角灣社區(qū)的宏康浩宇小區(qū)，植物蔥蔥郁郁、巷道整潔有序。 宏康浩宇小區(qū)深入實施“黨建統(tǒng)領小區(qū)治理”工作，2020年2月成立小區(qū)黨支部，賡即成立業(yè)委會，并注冊登記為民辦非企業(yè)單位，實現(xiàn)實體化運行。堅持黨旗領航，開展“百名黨員亮身份”活動，106名黨員在小區(qū)承諾踐諾，讓群眾時刻感受到“黨在身邊、身邊有黨”。堅持服務提質，物業(yè)服務費進入業(yè)委會對公賬戶，推動物業(yè)企業(yè)回歸服務本質，盤活廣告位等資源，2022年“集體經(jīng)濟”創(chuàng)收37萬元，獲評璧山區(qū)“樣板示范”小區(qū)。
宏康浩宇小區(qū)正在召開“三級院壩會” 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
“小哥驛站”溫暖一座城。
巴南區(qū)新就業(yè)群體黨群服務中心是巴南區(qū)委、區(qū)政府專門為外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體打造，集黨建引領、溫情關懷與社會治理等功能于一體的黨群服務陣地。除了區(qū)級黨群服務中心外，巴南區(qū)還在街鎮(zhèn)建立了6個黨群服務驛站，整合利用郵政網(wǎng)點、青春加油站、臨街商鋪門店等資源，建設了若干個黨群服務點，構建起“1+6+N”新就業(yè)群體黨群服務體系。這些服務站點不僅是新就業(yè)群體歇腳的地方，還因為有暖心齊全的設施、關懷備至的服務，被大家親切地稱為“小哥驛站”。
外賣小哥向榮飛經(jīng)常來這里休息“充電” 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
民生為本，推進基層治理向數(shù)智化轉型
創(chuàng)新基層社會治理，必須重視大數(shù)據(jù)的價值。智能治理、區(qū)塊鏈、微信群可極大提高治理效能。近幾年，重慶基層治理智能化逐漸向系統(tǒng)性、協(xié)同性和集成性發(fā)展，加速基層治理的數(shù)字化智能化轉型。
渝中區(qū)人民法院訴調(diào)對接·速裁中心本著“不費時”“不麻煩”“少花錢”的原則，設身處地為群眾提供便捷高效的法律服務。通過加強平臺陣地建設，率先成立全市知識產(chǎn)權糾紛等調(diào)專業(yè)解組織，打造“訴調(diào)對接·速裁中心”“駐所調(diào)解室”和“調(diào)解與互聯(lián)網(wǎng)法務公共服務平臺”，一體化推動訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)聯(lián)動”機制建設，采取派員互駐、協(xié)議合作和聯(lián)合培訓等方式，強化調(diào)委會與法院、公安、信訪等部門聯(lián)調(diào)銜接，三年來調(diào)解各類矛盾糾紛近萬件。區(qū)“訴調(diào)對接·速裁中心”被確定為“全市政法系統(tǒng)干部教育培訓現(xiàn)場教學基地”。
渝中區(qū)人民法院訴調(diào)對接·速裁中心 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
黨建統(tǒng)領“雙網(wǎng)”共治，是潼南推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，是落實重慶市委“黨建統(tǒng)領基層智治”要求的有形抓手。雙網(wǎng)共治，即網(wǎng)上網(wǎng)下綜合推進、一體化高效治理，織密服務網(wǎng)絡、縮短服務半徑、延伸服務觸角，形成線上線下、雙管齊下高效治理格局。一方面以數(shù)字化推進基層治理理念、思路、機制、方法、手段系統(tǒng)性重塑；另一方面，把基層基礎數(shù)據(jù)做深做實，比如，建立128個“潼心共治雙江網(wǎng)格服務群”，做到服務管理24小時在線。由網(wǎng)格員及村（社區(qū)）干部、黨員骨干、網(wǎng)格長任管理員，組織引導轄區(qū)群眾加入服務群，原汁原味傾聽群眾訴求。
潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)綜治中心內(nèi)的展示墻 人民論壇網(wǎng) 王卓怡 攝
創(chuàng)新聯(lián)動，推進基層社會治理共建共治共享
近年來，重慶市委市政府在基層治理工作中，不斷健全基層黨組織領導的基層群眾自治制度，堅持黨的群眾路線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分激發(fā)出全體人民的主人翁精神，激發(fā)出全社會創(chuàng)造活力和向心凝聚力，高效能推動基層治理實現(xiàn)共建共治共享。
基層社會是一種聚合體，它將許多社會關系整合在一個系統(tǒng)之中，基層智慧特別是群眾智慧是基層治理最大和最有潛力的資源，許多制度創(chuàng)新經(jīng)驗都源于此。
重慶市榮昌區(qū)以10至30戶左右群眾聚集的農(nóng)家小院為基本單元，以“小院+”推動黨建引領鄉(xiāng)村善治。通過圍繞小院“+服務”，探索“小院點單、村級接單、區(qū)鎮(zhèn)兩級買單”等方式，推動各級資源力量向小院匯聚。同時，在建成小院內(nèi)“核心區(qū)”的基礎上，將小院周邊散居農(nóng)戶作為“帶動區(qū)”納入治理，并進一步將剩余的散居農(nóng)戶作為“輻射區(qū)”進行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、聯(lián)建共建、服務共享，提升小院的輻射帶動作用。
青村茶舍老板陳燕 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
陳燕是榮昌區(qū)安富街道通安村第一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，現(xiàn)已成為所在院落的志愿者隊長、小院的院長。她告訴人民論壇網(wǎng)記者，在榮昌區(qū)委組織部大力發(fā)展“院落”治理的工作下，家鄉(xiāng)發(fā)生了很大變化，整個鄉(xiāng)村基層環(huán)境明顯改善。“從2023年開始，收入情況越來越好，很滿意現(xiàn)在的生活。”
踏入渝中區(qū)桂花園新村社區(qū)狀元步道，百姓電影院、言和圖書室、百姓講壇等各類基層社會治理陣地錯落有致，社區(qū)文化在這里呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。從社區(qū)警務室下到狀元步道，兩側有言和調(diào)解室、百姓“議事壩”。“議事壩”投入使用后，每當社區(qū)里有重大事項需要決定時，居民代表都會聚集在這里，充分發(fā)表意見后進行表決。社區(qū)為此還特地設立了社員議事會、居民評議會，先后協(xié)商解決了急難愁盼問題60余件。
渝中區(qū)桂花園新村社區(qū)居民 人民論壇網(wǎng) 王爽 攝
根本固者，華實必茂?；鶎又卫硎菄抑卫淼?ldquo;神經(jīng)末梢”，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。在推進基層治理現(xiàn)代化進程中，重慶市各級黨員干部不僅“身入”基層，更實現(xiàn)了“心到”基層，始終堅持問題導向，切實打通影響群眾切身利益的堵點、痛點、難點，不斷提升基層治理精細化科學化水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實的基層基礎。
