【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在供給和需求動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上持續(xù)擴(kuò)張規(guī)模、提升質(zhì)量的過程。實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依賴于社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的精準(zhǔn)對接，依賴于市場擴(kuò)張與分工演進(jìn)的雙向互動(dòng)，也依賴于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。從社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡的視角出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)，大國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的兩種機(jī)制：一是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力內(nèi)需擴(kuò)大，二是立足需求規(guī)模擴(kuò)張和檔次升級，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給，而這兩組機(jī)制發(fā)揮作用的根基在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)總供給 社會(huì)總需求 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制 宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系
【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.003
周紹東，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，國家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才。研究方向?yàn)轳R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《分工與創(chuàng)新：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的馬克思主義復(fù)興》《中國特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)：探索與構(gòu)建》《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略推動(dòng)的中國工業(yè)行業(yè)市場結(jié)構(gòu)變遷》《中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：以發(fā)展為主線》等。
2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。”這指明了中國經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢，發(fā)揮和培育大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢是擺在經(jīng)濟(jì)理論工作者和實(shí)務(wù)工作者面前的重大命題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求互動(dòng)提升的過程，西方市場經(jīng)濟(jì)體制國家的宏觀調(diào)控主要圍繞社會(huì)總需求展開，其社會(huì)總供需平衡是一種被動(dòng)平衡、靜態(tài)平衡、事后平衡。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為我們提供了調(diào)節(jié)社會(huì)總供給的可行性，也為社會(huì)總供需的動(dòng)態(tài)平衡奠定了體制基礎(chǔ)。一方面，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“推動(dòng)”社會(huì)分工的深化和廣化，進(jìn)而助力內(nèi)需擴(kuò)大，這是大國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一重機(jī)制。另一方面，立足社會(huì)總需求的規(guī)模擴(kuò)張和檔次升級，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給，“拉動(dòng)”社會(huì)總供給數(shù)量和質(zhì)量的不斷提升，這是大國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第二重機(jī)制。這兩重機(jī)制之所以能夠有效發(fā)揮作用，源于其都植根于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展植根于社會(huì)總供需的動(dòng)態(tài)平衡
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是圍繞著商品交易中的供給和需求兩方面因素展開的。微觀經(jīng)濟(jì)主體的供給和需求各自經(jīng)過加總，便形成了“社會(huì)總供給”和“社會(huì)總需求”。如果社會(huì)總供給和社會(huì)總需求形成互動(dòng)增強(qiáng)的動(dòng)態(tài)平衡態(tài)勢，則國民經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)平衡。供給和需求是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一對基本概念。從定義來看，供給是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料結(jié)合起來創(chuàng)造的各種產(chǎn)品和服務(wù)，組織這項(xiàng)活動(dòng)的微觀主體包括企業(yè)、政府和各種類型的第三方機(jī)構(gòu)（如公益性組織）。需求是指各微觀經(jīng)濟(jì)主體形成的對產(chǎn)品和服務(wù)的“需要”，主要包括消費(fèi)需求、投資需求、政府購買需求和凈出口需求。當(dāng)然，在市場經(jīng)濟(jì)中，這種需求是指微觀經(jīng)濟(jì)主體具有貨幣支付能力的需求，也即“有效需求”。
就全社會(huì)范圍來看，把單個(gè)主體的供給和需求各自進(jìn)行加總，即形成“社會(huì)總供給”和“社會(huì)總需求”，而這兩者的動(dòng)態(tài)平衡是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。一方面，企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，改善既有產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足日益增長的社會(huì)總需求，通過供給的“推力”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，隨著居民收入水平、企業(yè)投資能力和政府財(cái)力的提高，社會(huì)總需求本身也在不斷擴(kuò)張和升級，企業(yè)積極響應(yīng)需求變化，進(jìn)一步開展產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，需求拉動(dòng)供給從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)總供給和社會(huì)總需求兩者之間并不總是絕對平衡的，而是處在一種供過于求或供不應(yīng)求的矛盾狀態(tài)，但恰恰是這一矛盾推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)從較低水平的穩(wěn)態(tài)走向更高水平的穩(wěn)態(tài)，即形成一種螺旋上升的動(dòng)態(tài)平衡態(tài)勢。良性的社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。
大國經(jīng)濟(jì)社會(huì)總供需的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。與一般經(jīng)濟(jì)體不同，大國經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)總供給和總需求具有特異性的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，這可以結(jié)合市場規(guī)模與分工演進(jìn)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析。
在古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中，亞當(dāng)·斯密對分工的作用進(jìn)行了詳實(shí)的論述。在“制針工場”這一個(gè)案中，斯密從三個(gè)方面闡述了“分工”在物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)中的重要作用。一是生產(chǎn)工序的分工有利于工人們勞動(dòng)熟練程度的提高，二是分工協(xié)作減少了工人們在不同勞動(dòng)工序和動(dòng)作之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換的時(shí)間，三是分工發(fā)展伴隨著機(jī)器的發(fā)明，而機(jī)器極大地簡化和節(jié)省了人力。[1]馬克思把分工區(qū)分為一般的分工、特殊的分工和個(gè)別的分工。[2]其中，一般的分工是指社會(huì)中大的產(chǎn)業(yè)分類，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，而特殊的分工是指這些大的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工，如農(nóng)業(yè)內(nèi)部又可以分為種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)以及漁業(yè)等子行業(yè)，個(gè)別的分工則是指企業(yè)內(nèi)部的分工。進(jìn)一步而言，企業(yè)內(nèi)部分工的發(fā)展可被稱之為分工的“深化”，產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展則是“無中生有”地創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)部門，因此也可以被稱之為分工的“廣化”。
無論是分工深化還是分工廣化，都與市場規(guī)模存在著密切的聯(lián)系。一方面，當(dāng)市場規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，一些原本處于企業(yè)內(nèi)部的加工環(huán)節(jié)和中間品制造環(huán)節(jié)就會(huì)因?yàn)橄M(fèi)需求超過規(guī)模經(jīng)濟(jì)門檻而從企業(yè)中獨(dú)立出來，成為新的產(chǎn)業(yè)部門，從而促進(jìn)分工廣化。此外，市場規(guī)模擴(kuò)大和消費(fèi)需求的多樣化發(fā)展，客觀上要求企業(yè)通過工藝創(chuàng)新改變產(chǎn)品樣式，提高產(chǎn)品復(fù)雜度，而這會(huì)增加生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，導(dǎo)致分工深化。另一方面，由于分工發(fā)展，產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量增加，產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的市場交易量也相應(yīng)增加，這反過來又促進(jìn)了市場規(guī)模的提升。因此，市場規(guī)模與分工的發(fā)展程度呈現(xiàn)出一種交互增強(qiáng)機(jī)制。這種交互增強(qiáng)機(jī)制實(shí)際上就是阿林·楊格在1928年提出的“勞動(dòng)分工與市場規(guī)模”的互動(dòng)機(jī)制，也即“斯密-楊格定理”。[3]
我國作為“大國經(jīng)濟(jì)體”之所以能夠保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，其重要原因之一，就在于分工演進(jìn)與市場規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生正反饋機(jī)制，并進(jìn)一步促成了社會(huì)總供給與社會(huì)總需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。改革開放以來，在不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模基礎(chǔ)上，我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，產(chǎn)品種類不斷增多，涌現(xiàn)出諸多新興產(chǎn)業(yè)。并且，隨著消費(fèi)需求升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮。以我國的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為例，國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754）于1984年首次發(fā)布，分別于1994年、2002年、2011年、2017年進(jìn)行了四次修訂。我國行業(yè)類別數(shù)從1984年的行業(yè)門類13個(gè)、大類77個(gè)、中類310個(gè)、小類654個(gè)，增長到2017年的行業(yè)門類20個(gè)、大類97個(gè)、中類473個(gè)和小類1382個(gè)。[4]工業(yè)是產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新最為活躍的部門，1987年，我國主要工業(yè)產(chǎn)品有75類，2021年增長到165類。[5]對比1987年和2021年的工業(yè)部門和產(chǎn)品類型可發(fā)現(xiàn)，新增了移動(dòng)通信基站設(shè)備、集成電路、光電子器件等技術(shù)密集型的新興工業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品更替和升級，而且每一類別的內(nèi)部細(xì)分產(chǎn)品也更加豐富。分工的深化、廣化極大地繁榮了市場交易，僅社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一項(xiàng)指標(biāo)，就從1978年的1558.6億元增長到2021年的440823.2億元，擴(kuò)張了282倍。[6]
市場規(guī)模擴(kuò)張與分工演進(jìn)的互動(dòng)過程，提示我們可以從供需互動(dòng)增強(qiáng)機(jī)制出發(fā)，理解大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種特殊機(jī)制。一是推進(jìn)社會(huì)總供給的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，以此助力社會(huì)總需求擴(kuò)容升級；二是立足國內(nèi)需求和全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給。歸根到底，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的根基，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起在目標(biāo)和導(dǎo)向、主體和組織、手段和工具等方面全面超越單純“宏觀調(diào)控”的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。
以社會(huì)總供給的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新助力社會(huì)總需求擴(kuò)容升級
分工演進(jìn)推動(dòng)市場擴(kuò)張，而市場規(guī)模擴(kuò)大又反過來促進(jìn)分工進(jìn)一步深化和廣化，當(dāng)然，這一過程并不是無條件發(fā)生的。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著特點(diǎn)，決定了我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系能夠更好地掌控供給側(cè)，并通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)分工演進(jìn)，進(jìn)而助力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施。這是大國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一重機(jī)制。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為社會(huì)總供給的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新提供載體條件。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要著力點(diǎn)在“需求側(cè)”，亦即通過貨幣政策和財(cái)政政策干預(yù)社會(huì)總需求，從而達(dá)到通貨穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡等宏觀調(diào)控目標(biāo)。西方經(jīng)濟(jì)理論之所以強(qiáng)調(diào)總需求管理而不是總供給干預(yù)，一個(gè)重要的原因在于，西方國家實(shí)施的是資本主義生產(chǎn)資料私有制，這就決定了國家宏觀調(diào)控?zé)o法直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體行為，同時(shí)也意味著這種宏觀調(diào)控缺乏“載體”和“抓手”。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建立，特別是生產(chǎn)資料公有制主體地位的確立，為社會(huì)總供需的動(dòng)態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的制度基礎(chǔ)。恩格斯在論及社會(huì)主義制度優(yōu)勢時(shí)曾指出：“生產(chǎn)資料由社會(huì)占有，不僅會(huì)消除生產(chǎn)的現(xiàn)存的人為障礙，而且還會(huì)消除生產(chǎn)力和產(chǎn)品的有形的浪費(fèi)和破壞，這種浪費(fèi)和破壞在目前是生產(chǎn)的無法擺脫的伴侶，并且在危機(jī)時(shí)期達(dá)到頂點(diǎn)。”[7]社會(huì)主義國家在建立初期，普遍采用指令性計(jì)劃作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全民所有制企業(yè)相當(dāng)于國家的“生產(chǎn)車間”，政府直接向企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營的計(jì)劃指令，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量甚至利潤額。同時(shí)，又通過國家訂貨、統(tǒng)購統(tǒng)銷、原材料控制、指導(dǎo)性計(jì)劃等方式把集體所有制單位納入宏觀管理范圍。但是，長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，這種指令性計(jì)劃管理方式雖然體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，但也暴露出科層管理過于僵硬、供需信息傳遞不暢、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不足等缺陷，必須進(jìn)行深層次、全方位的改革。
改革開放以來，我國逐步建立起比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，開始更多地采用指導(dǎo)性規(guī)劃實(shí)施供給側(cè)管理，其著力點(diǎn)在于運(yùn)用更為靈活的宏觀調(diào)控手段鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為，商品價(jià)值是由生產(chǎn)該商品的“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間”決定的，這個(gè)“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間”是在現(xiàn)有社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，創(chuàng)造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間，這就是第一種意義上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。這種勞動(dòng)時(shí)間從生產(chǎn)成本的角度決定了商品價(jià)值和價(jià)格，揭示了物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)在社會(huì)發(fā)展過程中的決定性作用。以第一種意義的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間作為理論依據(jù)，要求國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理把供給側(cè)作為主線。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，則為社會(huì)主義國家的供給側(cè)管理提供了載體條件。
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度突出和強(qiáng)調(diào)了公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，國有企業(yè)成為國家在供給側(cè)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要載體和抓手，其能夠根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求，有針對性地實(shí)施投資、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓等一系列戰(zhàn)略性經(jīng)營行為，這一特點(diǎn)由此也成為大國經(jīng)濟(jì)的顯著優(yōu)勢。[8]譬如，在我國高鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)占據(jù)龍頭地位的主要為相關(guān)領(lǐng)域的國有企業(yè)。目前，我國高鐵產(chǎn)業(yè)上游的三大龍頭企業(yè)分別是中國中鐵、中國鐵建及中鐵高新；產(chǎn)業(yè)中游整車制造的主要代表性企業(yè)是中國中車，核心零部件的代表性企業(yè)包括晉西車軸、今創(chuàng)集團(tuán)、博深股份等，在專用系統(tǒng)設(shè)備環(huán)節(jié)，中國通號、鐵科院、遠(yuǎn)望谷等企業(yè)的市場占有率比較高。這些企業(yè)大部分都屬于國有獨(dú)資企業(yè)或國有控股企業(yè)，作為原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，國有企業(yè)成為社會(huì)總供給管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體和抓手，有效響應(yīng)了國家宏觀調(diào)控的各種政策要求，把社會(huì)總供給的管理目標(biāo)落到微觀實(shí)處。
以更為優(yōu)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)為擴(kuò)大內(nèi)需提供保障。西方國家實(shí)施宏觀調(diào)控的總基調(diào)是“總需求管理”，主要運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)、政府稅收和財(cái)政支出等工具，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體配合宏觀調(diào)控政策，調(diào)整社會(huì)總需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的平衡，以實(shí)現(xiàn)通貨穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡等宏觀調(diào)控目標(biāo)。值得注意的是，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)也強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的干預(yù)對象是“有效需求”，也即具有支付能力的需求。內(nèi)需是由國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求組成的，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略并不是盲目地刺激需求，而是要滿足人民群眾不斷升級的個(gè)性化、多樣化需求。更具體地說，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要建立在更為優(yōu)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大有合理回報(bào)的投資，提升有收入依托的消費(fèi)，滿足有信用約束的需求，簡言之，要通過供給側(cè)的持續(xù)優(yōu)化滿足可持續(xù)發(fā)展的需求。
以更為優(yōu)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大投資需求。實(shí)施科技創(chuàng)新和突破產(chǎn)業(yè)瓶頸是提振投資需求的有效手段，必須適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制。加大產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新力度，加快人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，不斷開發(fā)滿足人民群眾美好生活需要的新產(chǎn)品和新服務(wù)。在對外依賴度高、短期難以有外部替代來源，可能會(huì)出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域，要通過技術(shù)升級加快補(bǔ)齊短板、建鏈強(qiáng)鏈，為滿足人民群眾美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。
以更為優(yōu)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大消費(fèi)需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的另一重要作用在于提升居民收入水平，為消費(fèi)需求的有序升級提供內(nèi)生動(dòng)力。消費(fèi)需求與收入分配結(jié)構(gòu)存在密切聯(lián)系。高收入者的消費(fèi)傾向低、消費(fèi)能力強(qiáng)，而低收入者消費(fèi)傾向高、消費(fèi)能力弱，因此，縮小收入分配差距，壯大中等收入群體力量，是提振消費(fèi)需求的重要政策舉措[9]。在以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度中，居民收入的主要來源是勞動(dòng)，各種生產(chǎn)要素所有者憑借在生產(chǎn)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)獲取收入。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要提高生產(chǎn)活動(dòng)的全要素生產(chǎn)率，讓勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素協(xié)同配置、分工合作，最大限度地發(fā)揮其在生產(chǎn)中的作用，提高要素所有者的收入水平特別是提升勞動(dòng)報(bào)酬水平，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，縮小收入分配差距，為消費(fèi)需求的有序升級提供收入保障。
立足國內(nèi)需求持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給
大國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第二重機(jī)制是社會(huì)總需求對社會(huì)總供給的拉動(dòng)作用。在供給優(yōu)化推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大的同時(shí)，需求的規(guī)模擴(kuò)張和檔次升級也在“拉動(dòng)”供給的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，必須更多地立足國內(nèi)需求，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給。
第二種意義的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。依據(jù)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，微觀經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)出來的商品價(jià)值和價(jià)格并不完全由第一種意義的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定。生產(chǎn)活動(dòng)只是在供給側(cè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃定了“可行性邊界”，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全由供給側(cè)決定，而是在供需雙方的協(xié)同互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。馬克思指出，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間還有另一種意義：根據(jù)社會(huì)對這種商品的需要，在社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間中拿出一定比例的勞動(dòng)時(shí)間用來生產(chǎn)這種商品，這就是第二種意義的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。在《資本論》第三卷第三十八章中，馬克思在討論“級差地租理論”時(shí)提及了第二種社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的涵義：“商品價(jià)值的性質(zhì)，——即價(jià)值不是由某個(gè)生產(chǎn)者個(gè)人生產(chǎn)一定量商品或某個(gè)商品所必要的勞動(dòng)時(shí)間決定，而是由社會(huì)必要的勞動(dòng)時(shí)間，由當(dāng)時(shí)社會(huì)平均生產(chǎn)條件下生產(chǎn)市場上這種商品的社會(huì)必需總量所必要的勞動(dòng)時(shí)間決定，——正是通過市場價(jià)格的形式，進(jìn)一步說，正是通過起調(diào)節(jié)作用的市場價(jià)格或市場生產(chǎn)價(jià)格的形式而表現(xiàn)出來。”[10]第二種意義上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間突出強(qiáng)調(diào)了“需要”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，不僅商品的價(jià)值和價(jià)格是由兩種意義上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，更重要的是，各種資源必須按照社會(huì)需要的比例結(jié)構(gòu)投入生產(chǎn)，才能生產(chǎn)出滿足社會(huì)需要結(jié)構(gòu)的各種產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)?shù)诙N社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間投入不同部門、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的比例失調(diào)時(shí)，就有可能引致供給和需求不匹配，甚至造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。馬克思指出：“如果在這個(gè)領(lǐng)域中花費(fèi)多了，即使每個(gè)單個(gè)商品所包含的只是必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，這些單個(gè)商品的總量所包含的卻會(huì)多于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，正如單個(gè)商品雖然具有使用價(jià)值，這些單個(gè)商品的總量在既定的前提下卻會(huì)喪失它的一部分使用價(jià)值。”[11]
第二種意義上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間對于促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡具有鮮明的政策含義。社會(huì)總需求包括消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求，這三種需求在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中均發(fā)揮著重要作用，其在一定意義上決定了社會(huì)生產(chǎn)的目標(biāo)和方向，也深刻影響了生產(chǎn)過程中各類資源的投入比例，起到了拉動(dòng)社會(huì)總供給規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用。以第二種社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間作為理論依據(jù)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與單純“刺激”總需求的西方宏觀調(diào)控存在本質(zhì)差異，也為大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢提供了新的闡釋視角。
在構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給。當(dāng)前，逆全球化浪潮此起彼伏，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在此背景下，我國提出了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提出了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略舉措，這就要求宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作立足于國內(nèi)需求，從國內(nèi)消費(fèi)需求、國內(nèi)投資需求和出口需求的內(nèi)向輻射三個(gè)方面出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給。
其一，以國內(nèi)消費(fèi)需求有序升級豐富社會(huì)總供給樣態(tài)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征，特別是人民群眾的需要已經(jīng)從“物質(zhì)需要”轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮蒙钚枰嗣袢罕姷南M(fèi)需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多維度的特點(diǎn)。
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，優(yōu)化社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)，應(yīng)主要著眼于提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)等方面。例如，立足于居民食品消費(fèi)不斷升級的趨勢，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，加大科技支撐力度，大力提升安全食品、綠色食品供應(yīng)能力，推動(dòng)食品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造食品行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌。再如，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，參照消費(fèi)過程中日益提高的信息交互要求，建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和千兆光網(wǎng)，加快推進(jìn)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、車聯(lián)網(wǎng)、量子保密通信網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車聯(lián)網(wǎng)充電系統(tǒng)等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
其二，以國內(nèi)投資需求積極提檔優(yōu)化社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)。微觀經(jīng)濟(jì)主體的投資需求是否能得到充分滿足，直接關(guān)系到所供給產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量高低，因此，以高質(zhì)量供給滿足投資需求實(shí)際上是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的重要對接口。譬如，在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，能源的可獲得性和利用效率提升是投資行為取得成功的關(guān)鍵因素之一。作為能源消費(fèi)大國，滿足企業(yè)對高質(zhì)量清潔能源的需要，是提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要保障條件之一。“十四五”期間，我國將重點(diǎn)在安全和智能化電網(wǎng)、綠色化煤炭供應(yīng)保障基地、煤電清潔化高效化利用、沙漠戈壁地區(qū)大型風(fēng)電和光伏基地、多能互補(bǔ)的清潔能源基地等方面集中發(fā)力，不斷提升能源可獲得性和利用效率。
加快建設(shè)各類市場，提高要素配置效率，是滿足投資需求、優(yōu)化社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)的重要舉措。我們不僅要繼續(xù)完善全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力、土地和資本市場，讓這些生產(chǎn)活動(dòng)的基本要素持續(xù)保持活力，還要加快培育統(tǒng)一的技術(shù)市場、數(shù)據(jù)市場和生態(tài)環(huán)境市場，讓這些新興生產(chǎn)要素盡快進(jìn)入高效軌道。具體來說，要不斷健全全國性技術(shù)交易市場，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)，依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，為企業(yè)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供要素支撐。
其三，以出口需求的內(nèi)向輻射持續(xù)提升社會(huì)總供給質(zhì)量。以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，曾在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。構(gòu)建新發(fā)展格局，并不意味著關(guān)閉開放大門，而是要把國內(nèi)國際雙循環(huán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，繼續(xù)做強(qiáng)做大的產(chǎn)品和服務(wù)出口，以出口需求的內(nèi)向輻射持續(xù)優(yōu)化總供給。[12]為此，應(yīng)繼續(xù)積極支持資本密集型產(chǎn)品出口，不斷提升出口產(chǎn)品的附加值率和技術(shù)含量，大力推動(dòng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電子計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等代表的知識(shí)密集型服務(wù)出口。
增強(qiáng)出口需求的內(nèi)向輻射效應(yīng)，要緊抓現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)契機(jī)，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。要優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，建設(shè)跨境電商平臺(tái)。推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。
大國經(jīng)濟(jì)社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制的根基
在大國經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡的雙重機(jī)制建立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系之上。這一體系的理論基礎(chǔ)是馬克思主義國家理論和政黨學(xué)說。馬克思主義認(rèn)為，國家是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級矛盾不可調(diào)節(jié)的產(chǎn)物。國家具有兩方面的作用，一方面，作為階級統(tǒng)治工具，調(diào)節(jié)階級矛盾；另一方面，維護(hù)和增進(jìn)其所代表階級的利益，特別是經(jīng)濟(jì)利益。作為上層建筑的主要形式，國家不僅參與社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，并且發(fā)揮著保護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的作用。執(zhí)政黨作為國家機(jī)器的核心力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必然要保護(hù)和增進(jìn)政黨本身所屬階級的利益。[13]西方的宏觀調(diào)控把政府看作是市場的對立面，從政府與市場的“二分法”出發(fā)設(shè)計(jì)宏觀調(diào)控政策。與此不同的是，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的根本立場。也正因?yàn)槿绱?，在?shí)現(xiàn)社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡的過程中，我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)和導(dǎo)向、組織和主體、手段和工具都呈現(xiàn)出鮮明特征。
在目標(biāo)和導(dǎo)向方面，黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡的根本保證。我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這就要求在市場配置資源的基礎(chǔ)上，采用多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)需要、精神需要和公共需要，滿足人民群眾對美好生活的需要。一方面，在宏觀調(diào)控目標(biāo)上，中國特色社會(huì)主義宏觀調(diào)控充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標(biāo)之間的關(guān)系，注重處理好長期和短期之間的關(guān)系、改革與發(fā)展之間的關(guān)系、效率與公平之間的關(guān)系。另一方面，在宏觀經(jīng)濟(jì)治理導(dǎo)向上，在物質(zhì)需要層面，短期內(nèi)，把就業(yè)放在首要位置，并保證生產(chǎn)供給能夠與人民物質(zhì)需要相匹配，維持通貨穩(wěn)定，保障國際收支動(dòng)態(tài)平衡；長期內(nèi)，應(yīng)不斷提高生產(chǎn)力總體水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。此外，還將人民精神文化需要和公共需要納入目標(biāo)體系，通過優(yōu)化社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)，最大限度地滿足人民精神文化需要和公共需要。
在主體和組織方面，形成了以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的宏觀經(jīng)濟(jì)治理組織體系。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)從滿足人民物質(zhì)需要層面拓展到文化、政治、民生、生態(tài)等各個(gè)層面，宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主體就不能局限在經(jīng)濟(jì)管理部門，而是要涵蓋更多的國家行政管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為了協(xié)調(diào)這些部門的宏觀調(diào)控職能，必須加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2013年4月，作為專門經(jīng)濟(jì)決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，2018年4月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組改組為中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)，習(xí)近平總書記擔(dān)任主任。成立這一機(jī)構(gòu)的目的在于加強(qiáng)黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。同時(shí)，為保證社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，我國初步構(gòu)建了宏觀經(jīng)濟(jì)治理的三重傳導(dǎo)機(jī)制。一是從黨中央集中決策到中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)的部署，再到下級黨委具體落實(shí)決策部署的傳導(dǎo)機(jī)制；二是從全國人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)，到國務(wù)院的具體部署，再到三大部委（國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行）和其他相關(guān)職能部委具體執(zhí)行政策措施的傳導(dǎo)機(jī)制；三是從國務(wù)院的統(tǒng)一指揮，到地方各級政府的具體部署和執(zhí)行的傳導(dǎo)機(jī)制。[14]這三重傳導(dǎo)機(jī)制既有橫向的部門之間的宏觀調(diào)控配合協(xié)調(diào)，也有縱向的上下級之間的信息傳導(dǎo)和反饋，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)治理主體網(wǎng)絡(luò)。
在手段和工具方面，形成了較為完善的實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡的政策手段體系。一方面，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“五大政策”進(jìn)一步拓展為“七大政策”[15]，其中，宏觀政策主要包括財(cái)政政策、貨幣政策；結(jié)構(gòu)政策主要包括產(chǎn)業(yè)政策、科技政策；微觀政策主要包括市場秩序治理政策和激活市場主體的政策；改革政策主要包括企業(yè)改革和政府改革、政府與市場關(guān)系完善和推進(jìn)制度開放等方面的政策；民生政策主要包括民生保障、基本公共服務(wù)和就業(yè)政策；區(qū)域政策主要包括區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；科技政策，主要包括強(qiáng)化國家科技戰(zhàn)略力量、強(qiáng)化企業(yè)市場創(chuàng)新主體地位、推動(dòng)科技管理體制改革等政策。[16]另一方面，逐步建立起社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)均衡的事前預(yù)警和事后評估體制。我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警、政策評估、監(jiān)督審計(jì)等方面存在著一些短板。[17]而要彌補(bǔ)這些短板和缺陷，不僅需要更為先進(jìn)的技術(shù)手段（如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等）、更為科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理手段工具（如宏觀審慎框架等），也需要更為廣泛的社會(huì)力量參與。這既包括宏觀經(jīng)濟(jì)治理政策和發(fā)展規(guī)劃制定階段的民主參與，也包括政策評估階段的部門自我評估和第三方評估，還包括監(jiān)督審計(jì)階段的財(cái)政審計(jì)和人大監(jiān)督。[18]總的來說，事前預(yù)警和決策、事中執(zhí)行和監(jiān)督、事后評估和反饋，這也是黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線在宏觀經(jīng)濟(jì)治理工作中的體現(xiàn)。
結(jié)語
發(fā)展是硬道理，發(fā)展中出現(xiàn)的問題要通過進(jìn)一步發(fā)展來解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求互動(dòng)增強(qiáng)的過程，國家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)治理的根本目的是促進(jìn)兩者的動(dòng)態(tài)平衡并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，西方資本主義國家逐步發(fā)展出一整套以“總需求管理”為核心的宏觀調(diào)控體系，而蘇聯(lián)等社會(huì)主義陣營國家曾嘗試以嚴(yán)格的“指令性計(jì)劃”管理社會(huì)總供給。歷史事實(shí)和當(dāng)代實(shí)踐都表明：單純對社會(huì)總需求或社會(huì)總供給進(jìn)行調(diào)控，都不能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作為發(fā)展中大國，改革開放以來，我國系統(tǒng)地發(fā)展出一套社會(huì)總供需協(xié)同調(diào)控的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，并在實(shí)踐中取得了良好的效果。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，一方面通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力內(nèi)需擴(kuò)大，另一方面通過立足需求規(guī)模擴(kuò)張和檔次升 級，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)總供給，拉動(dòng)供給提升，有效推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新發(fā)展階段我國發(fā)展環(huán)境研究”和教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的百年道路與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號分別為：21ZDA004、21JZD008）
注釋
[1]參見亞當(dāng)·斯密：《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（上卷），郭大力、王亞南譯，北京：商務(wù)印書館，1972年，第8頁。
[2]參見馬克思：《資本論節(jié)選本》，北京：人民出版社，1998年，第153頁。
[3]See Y. Allan, “Increasing Returns and Economic Progress,“ The Economic Journal, 1928, 38(152).
[4]參見國家統(tǒng)計(jì)局：《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，https://data.stats.gov.cn/。
[5]參見國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司：《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒–2021》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2021年。
[6]參見中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局“國家數(shù)據(jù)”，https://data.stats.gov.cn/。
[7]《馬克思恩格斯全集》第二十六卷，北京：人民出版社，2014年，第8頁。
[8]鄭東華：《新時(shí)代做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本的理論思考》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，2022年第3期。
[9]周紹東、陳藝丹：《中國共產(chǎn)黨推動(dòng)共同富裕實(shí)踐的百年道路與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，《齊魯學(xué)刊》，2022年第3期。
[10]《資本論》第三卷，北京：人民出版社，2018年，第722頁。
[11]《馬克思恩格斯文集》第八卷，北京：人民出版社，2009年，第260頁。
[12]蘇慶義：《中國對外貿(mào)易20年來的發(fā)展歷程、特點(diǎn)及前景》，《中國外匯》，2021年第23期。
[13]周紹東、曹席：《“前三十年”為我們提供了什么樣的物質(zhì)基礎(chǔ)——基于實(shí)物指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)研究》，《經(jīng)濟(jì)思想史研究》，2021年第1期。
[14]劉瑞：《在中國特色宏觀調(diào)控范式下完善宏觀調(diào)控體系研究》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2020年第11期。
[15]《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日報(bào)》，2021年12月11日，第1版。
[16]劉偉：《習(xí)近平宏觀經(jīng)濟(jì)治理思想開拓馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界》，《馬克思主義理論學(xué)科研究》，2022年第1期。
[17]林木西：《健全宏觀調(diào)控制度體系，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評論》，2020年第2期。
[18]龐明川、寧賦憲：《健全宏觀調(diào)控制度體系的雙重邏輯及實(shí)現(xiàn)路徑》，《中國經(jīng)濟(jì)問題》，2022年第1期。
責(zé) 編∕張 曉
Dynamic Equilibrium of Aggregate Social Supply and Demand:
The Cornerstone for the Economic Development of Major Countries
Zhou Shaodong
Abstract: Economic development is a process of continuous expansion and quality improvement based on the dynamic equilibrium of supply and demand. Achieving high-quality development of China's economy depends on the precise match between aggregate social supply and aggregate social demand, the interaction between market expansion and the evolution of division of labor, and the effective combination of supply-side structural reform and the strategy of expanding domestic demand. From the perspective of the dynamic equilibrium of aggregate social supply and demand, we can find the two mechanism for the sustainable and stable development of a major country economy. The first is to boost domestic demand through supply-side structural reform, and the second is to continuously optimize the aggregate social supply based on the expansion and upgrading of demand. The fundamental guarantee for the functioning of these two mechanism lies in the national macroeconomic governance system under the leadership of the Communist Party of China.
Keywords: aggregate social supply, aggregate social demand, high-quality economic development, dynamic equilibrium mechanism, macroeconomic governance system
